全新胜达2013款报价:县处级领导干部成长规律探析1

县处级领导干部的成长规律，就是影响县处级领导干部成长的各种因素之间的内在的本质联系及其所产生的成长轨迹。研究县处级领导干部的成长规律，是一个实践性、针对性很强的课题。我们通过对烟台市的调查研究发现，县处级领导干部的健康成长是个体素质、组织环境和社会环境等内外部条件相互联动、优化组合、综合塑造的结果。大致有以下五个值得重视的普遍规律。

1、梯次渐进规律。领导干部的成长是个人素质能力提升和职务晋升相互作用的过程，具有一定的成长轨迹，而且不同的干部有不同的成长轨迹。从普遍性意义上来说，县处级领导干部大多数都经历了一个从不适应到适应，从不成熟到成熟的循序渐进过程，呈现梯次渐进式成长的规律性特点。

就所调查的县处级领导干部的基本情况来看，入党时间都比较长，绝大多数是从基层工作干起，经过多年多个领导岗位的长期磨砺，一步一个台阶、循序渐进地成长起来的，任县处级职务的时间也都比较长。因此，他们具有丰富的工作经历和工作经验，群众基础广泛，享有较高的威望。但是，成长周期相对较长，担任县处级领导干部时的年龄较大。

在领导干部渐进式的成长过程中，根据人的心理发育周期和岗位的适应程度，县处级领导干部的成长周期大致划分为四个阶段。一是储智磨砺期。即知识能力储备期。就是担任县处级领导干部前积累知识、增长见识、磨砺品质、提高素质、锻炼能力的过程。二是适应过渡期。就是担任县处级领导干部初期，熟悉工作，明确工作职责，掌握工作方法，适应角色，与班子成员进行“磨合”的过程。三是优势发挥期。就是塑造良好的领导人格，锻炼提高组织领导水平，顺利完成各项工作的过程。四是成熟稳定期。就是自身素质臻于成熟，各项工作稳步发展的过程。

上述梯次渐进规律的分析和成长周期四个阶段的划分，既有对大多数县处级领导干部成长历程的客观描述，也蕴含着对其成长道路的探求，是一个概念性的大致框架。实际上，领导干部的成长规律，除了梯次渐进式外，还有迂回式（即历经多个高低不同领导岗位而担任县处级领导）、偶发式（从特殊环境或关键时刻脱颖而出）、跳跃式（跨越台阶，破格提拔）、混合式（经多种方式成长为县处级领导干部）、专一式（长期致力于某学科、某专业的研究，在自己的专业岗位上取得成功而担任领导干部）等。总的说来，县处级领导干部的成长是一个循序渐进的过程，并没有严格、清晰的界限，模式之间、阶段之间的变化都是相对的。

2、自我成长规律。个人素质不仅是立身做人之本，也是成就事业的基石。领导干部的内在素质能力是其成长和开展领导活动不可缺少的基本前提和决定因素。作为肩负重要领导责任的领导干部，只有强化自身素质、提高自身能力，才能在循序渐进的量的积累过程中产生质的飞跃，逐步完善成熟起来，不断取得进步。领导干部的素质能力，主要包括坚定的政治信仰、较高的理论修养、正确的成就动机、执著的敬业精神、高尚的道德人格、合理的知识结构、杰出的领导才能、顽强的意志品质、勇于和善于创新、自省自警自律等。领导干部提高自身素质能力的方法、途径很多，除了组织的培养教育、领导和同事的帮助之外，关键是靠自身的努力，而加强学习是培养和提高自身素质能力的一个主要途径。

3、组织养成规律。领导干部的健康成长离不开良好的组织环境，良好的组织环境是领导干部成长的必不可少的基础条件。在干部内在动力强度相同的情况下，组织环境的优劣就成为领导干部成长的关键因素。良好的组织环境主要包括正确的干部路线、深厚的群众基础、团结的领导集体、优秀的上级领导、良好的工作机遇、严格的组织培养、公平的竞争环境、科学的干部制度等。调查显示，正确的干部路线和深厚的群众基础的选择率最高，分别占85.9%和75.8%，严格的组织培养和科学的干部制度的选择率最低，分别只有53.7%和45.0%，其它方面的选择率相对均衡。这与我们党在领导干部选拔任用方面的传统经验和现实状况是相吻合的。在领导干部成长过程中，干部路线是决定因素，只有制定和执行正确的干部路线，才能形成公平公正、民主和谐的组织环境；群众基础是根本条件，只有得到群众的支持和拥护，干部成长才能具有深厚的广泛的力量源泉。这里值得注意的现象是，严格的组织培养和科学的干部制度的选择率较低，而另一数据显示，88.6 %的人认为自己成为县处级领导干部得益于组织培养和选择任用。这两个矛盾的数据说明，我们现在的干部选拔任用工作中，组织部门甚至上级领导的权力较大，具有决定权，存在着重选任轻教育、凭关系乃至个人好恶决定干部选任的缺陷。所以，一方面大多数干部认为自己的成长和提拔离不开组织，是组织选任的结果，另一方面一些干部也认识到了干部选任中存在的缺陷，对目前组织培养和干部制度的科学性及其在干部成长任用中的作用认同率相对较低。

4、实践锻炼规律。领导干部的优良素质，不是与生俱来的，主要是后天养成的，是在自觉的工作实践中孕育、锻炼和成熟起来的。在实践中锻炼干部，既是我们党培养和造就干部的根本途径和重要方法，也是干部成长的最广阔道路。调查显示，绝大多数领导干部都认为实践锻炼是成长的重要途径，而基层锻炼又是实践锻炼的重中之重。这与所调查的领导干部的任职经历相吻合。所调查的县处级领导干部入党时间、任职时间都比较长，绝大多数是经过了多年多个领导岗位的长期锻炼而循序渐进地成长起来的，这其中基层锻炼又是必不可少的环节，任县处级职务前有基层工作经历的干部占92.6%。

实践并非一条直线、一条坦途，是成功与挫折相交替的曲折发展过程，领导干部的成长也是如此，不是一帆风顺的，有时会遇到困难和挫折。困难和挫折往往更能锻造一个人的坚强性格和顽强的意志品质，更能提高一个人处理复杂问题的能力。从这个意义上说，逆境也是有利于领导干部健康成长的重要方面，在某种程度上甚至比顺境更重要。被调查的领导干部中有76.2%的人认为逆境对领导干部的健康成长“很有利”和“有利”。

5、制度保障规律。领导干部的成长是依据一定规则和机制竞争择优的过程，科学合理的制度和机制是领导干部健康成长的动力和保障。当前，领导干部对我们党的用人制度基本上是满意的，但满意度不太高。对现在的用人制度“很满意”的仅为5.3%，“基本满意”的48.7%，认为领导干部成长的阻力来自用人机制的占84.5%。

领导干部成长机制是一个相互联系和作用的体系，包括选拔任用机制、激励保护机制、监督约束机制。其中选拔任用机制是保证领导干部健康成长机制的重中之重， 98%的人认为“很重要”和“重要”。这是因为，领导干部的成长过程和成长绩效，主要是通过职务的升迁来直接表现的，科学的领导干部选拔任用机制，能够把把优秀的干部选拔到合适的岗位上，充分发挥其能力和特长，让其有施展才华的舞台，所以科学合理、公开公平的选拔任用机制也就成为领导干部成长的重要制度。

6、社会造就规律。任何人都是生活在一定的社会之中，其生存发展都离不开一定的社会环境。社会环境是领导干部成长的土壤，离开一定的社会环境，领导干部就是无根之木。领导干部成长的社会土壤主要包括独特的时代需要、深厚的地域文化、和谐的家庭生活、良好的学校教育、民主的政治环境、安定的政治局面、和谐的工作氛围、健康的社会舆论等。

调查显示，在领导干部成长所需要的社会环境中，“团结、协调、民主、和谐的工作氛围”选择率为82.6%，排在首位，说明良好的工作环境是领导干部能否干事干成事的重要因素，能够干事创业又是领导干部成长的基石；“和谐的家庭生活”选择率为63.1%，位居第二，95.9%的领导干部认为“很重要”和“重要”，说明了家庭状况对领导干部的成长也具有举足轻重的作用，是领导干部干事创业的后盾。“独特的时代需要” 、“良好的学校教育”、“健康的社会舆论”、“安定的政治局面”体现了领导干部成长过程中的与时俱进的时代特征、知识智力需求和宽松民主的社会氛围、稳定运行的社会秩序。“深厚的地域文化”选择率较少，只有37.6%，说明现代社会是开放的、流动性强的社会，传统的地域观念已经落后于社会发展，领导干部的异地交流已成普遍，它已不再是领导干部成长中的重要因素。

研究县处级领导干部的成长规律，目的是从战略的高度统筹谋划和推进县处级领导干部的健康成长。根据调查分析研究，我们认为，促进和保证领导干部健康顺利成长，其根本是建立以干部自我修养提高为前提，以组织教育培养为基础，以实践锻炼为途径，以营造安定和谐的社会政治环境为促进，以科学合理的干部选任机制为保障的领导干部队伍健康成长制度体系，在领导干部队伍中营造想干事会干事干好事、风正气顺心齐、团结和谐稳定的良好氛围，不断为党的事业的兴旺发达锻造一批又一批高素质的领导人才。

（执笔人：曲春杰）