胃胀吃什么药最好:突出岗位特色 注重个性教育 创新廉政教育新模式 -- 南通廉政

来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/05 20:33:22
突出岗位特色 注重个性教育 创新廉政教育新模式 浏览：[2]   大  中  小  
    　　通州工商局共有12个职能科室和直属机构，下辖11个基层分局，全系统在职干部职工240余人。去年以来，在区纪委和南通工商局的正确领导与直接指导下，我们紧贴工商行政管理的工作特点与队伍实际，试点探索了“以岗位区分为前提、以风险排查为基础、以情景教育为主体、以个性内容为重点”的个性化、互动性、规范性岗位廉政教育新模式，有力地保障了工商队伍的清正廉洁，维护了“红盾”品牌的良好形象。

    　　一、科学把握内涵，切实加强组织推动力度

    　　岗位廉政教育是针对不同岗位开展的廉政教育，是一种以岗位为单元，以腐败风险为依据，以情景案例为主要内容的个性化廉政教育模式。和传统的教育模式相比，岗位廉政教育主要通过公职人员查找各自岗位廉政风险点和学习有针对性的廉政教育案例，了解自己的岗位风险，从而在面对风险时能够做出正确的选择。因此，岗位廉政教育更具有贴近性、生动性、针对性，是对传统教育方式的继承与突破，更容易得到广大公职人员接受。工作中，我们从解决思想认识入手，引导大家科学把握岗位廉政教育的内涵，通过会议、专题调研、领导讲话、舆论引导等多种途径，逐步统一思想，消除误区，增进共识。为切实加强领导，确保规范有序推进，我们成立了岗位廉政教育工作领导小组，形成主要领导亲自落实、分管领导具体落实、纪检监察部门牵头落实、相关部门协作落实的领导体制和工作机制，在全局上下营造出人人参与、合力推进的浓厚氛围。同时，我们召开了岗位廉政教育工作动员大会，下发了《关于开展公职人员岗位廉政教育活动的通知》，明确了工作目标、教育对象、基本原则、主要任务和实施步骤等，使广大干部职工充分认识开展岗位廉政教育工作的目的意义，切实提高了参与的自觉性和积极性。

    　　二、突出岗位特色，探索创新个性教育方式

    　　在探索实践中，我们突出岗位特色，注重开拓创新，不断在提高岗位廉政教育的针对性上下功夫，在开展好共性教育的基础上，形成了风险教育、制度教育、情景教育、提醒教育等岗位廉政个性化教育方式。
    　　1、开展风险教育，强化风险意识。风险教育是指在梳理岗位职责，明确岗位职权的基础上，深入排查岗位潜在的廉政风险，通过风险公示、廉政承诺、建立档案等措施，让广大公职人员真正形成廉政风险意识，切实感知廉政教育意义，主动筑牢廉洁自律防线。我们具体抓好四个环节：一是区分工作岗位。岗位明、职权清，是开展风险教育的前提与基础。工作中，我们结合工商部门实际，紧扣各岗位工作职责，以以工作环节为点、以权力履行为线，认真开展“回头看”，进行全方位梳理，进一步明确每一个岗位的岗位职责、业务分工、履职权力、工作流程等，形成详细的岗位目录，为深入推进风险教育做实了准备。二是查找廉政风险。在梳理岗位职责的基础上，我们由局纪检组具体组织，针对每个岗位的不同特点，从思想道德、制度机制、职能职责等方面，通过个人查、部门查、专项查等排查方式，全面排查廉政风险。工作中，全系统共排查出个人岗位廉政风险328条、部门廉政风险146条。三是作出防范承诺。针对梳理排查出的岗位廉政风险，我们由高至低，按照有犯罪隐患、有违纪隐患、一般风险点等风险程度的不同，将廉政风险依次确定为一级、二级、三级三个等级。各岗位人员根据自己所在岗位的廉政风险级别，明确防范目标，制订防范措施，作出防范承诺，并进行公示，接受社会监督。四是建立廉政档案。廉政档案主要包括本人、家庭主要成员及社会关系的基本情况、岗位职责情况、岗位廉政风险点自查情况、自我防范承诺情况、重大事项报告情况、礼金礼品拒收和上交情况、参加民主生活会情况、述职述廉情况、诫免谈话情况、纪律处分情况等十个方面。同时，我们对廉政档案进行定期更新完善，为开展廉政风险分析，及时防控干部职工存在的廉政风险问题提供依据。
    　　2、开展制度教育，强化制度意识。制度教育是指以防范廉政风险为目的，在各个岗位、各个环节、各个流程开展制度设计、制度建设和制度学习，强化干部职工制度意识的教育方式。我们着重突出了制度教育的四项基本任务：一是明确廉政风险。我们在前期进行全面、深入、细致的排查的前提下，结合每一个岗位职能流程中各环节的廉政风险表现，理清了制度设计方向，明确了制度建设重点。二是界定职责权限。我们通过梳理各岗位职能流程中的工作权限，结合工作实际，进行总结提炼，准确描述权限表现，界定权限范围。三是编制工作规程。我们要求每一个岗位的公职人员从依法、高效履职出发，分解职能履行步骤，归纳职能履行规范，在此基础上绘制工作流程图，制定岗位工作规程。四是制定防控制度。我们从体制、制度、流程等方面入手，广泛收集各个岗位履行职能必须遵守的法律、法规，结合岗位实际，设计标准化、规范化的权力制约操作办法和廉政风险管理制度，确保“风险定到岗，制度建到岗，责任落到人”。
    　　3、开展情景教育，强化廉洁意识。情景教育是指组织干部职工围绕主要岗位廉政风险和管理制度，自行编写情景案例，把枯燥的廉政行为规范转化为生动的情景案例，继而开展学习、分析、讲评等活动的教育方式。我们通过“写、学、比”，走出了情景教育的新路子。一是“写”情景案例，提升辨别能力。我们组织全系统人员针对工商行政管理职能的各个方面，结合个人工作岗位，人人编写情景案例。每个情景案例包含情景再现、风险点分析、风险聚焦、正确答案和法条链接等五大部分，通过模拟腐败情景，再现腐败情节，聚焦风险问题，辨析正确选择，开展自我反省、自我教育。二是“学”情景案例，提升防范能力。各分局、各科室组织学习交流本部门人员编写的情景案例，对情景的设计、文字的表达、问题的分析和依据的法规等谈不足、提意见，不断修改、完善。同时，通过相互点评、组织演讲、心得交流等方式，剖析问题危害，提升思想认识，强化防范意识。三是“比”情景案例，提升抵御能力。我们将所有人员编写的情景案例上载到局基层建设网“廉政之声”栏目，在全系统开展“十佳情景案例”评选活动，对选题好、质量高的情景案例，进行分类整理，统一编印成《岗位廉政教育读本》，下发到每一个公职人员手中。通过形式鲜活、方式直观、内容具体的情景教育，每一位公职人员在不知不觉中得到警示，受到教育，切实做到知法、懂法、守法。我局的《小剧本发挥大作用》被《中国工商报》刊载，向全国工商行政管理系统推介。
    　　4、开展提醒教育，强化责任意识。提醒教育是指在特定的时点，通过发送邮件、组织谈话、亲情监督等特殊的教育方式，加强组织与个人的情感交流，增强公职人员的责任意识。一是提示暖心。我们以干部职工参加工作日为着力点，以flash动漫为载体，创制了图文并茂，内容严谨、覆盖全系统干部职工的“参加工作日廉政提示卡”。局监察室通过内部办公自动化系统，在每位同志参加工作日这一特殊时点，将“廉政提示卡”发送至他们的邮箱，用简洁生动的文字图像，提醒干部职工珍惜工作岗位，自觉遵章守纪。二是温馨谈心。我们在全系统定期开展由局领导与部门负责人、部门负责人与一般干部的谈心活动，并力争做到“三必”、“四谈”，及新录用人员必谈，新提任人员必谈，发现苗头性问题必谈，通过“谈思想、谈学习、谈工作、谈生活”，了解公职人员的思想状况、学习工作状态、勤政廉政情况等，并有针对性地提出建议和要求，确保全方位掌握实情，全过程实施防范。三是亲情关心。充分利用家庭感情、亲情优势，把廉政教育延伸到干部职工的家庭、亲属。我们向干部职工家属发出“亲情助廉”倡议书，与干部职工家属签订“共建廉洁家庭”协议书，促进干部职工家属加强八小时以外的亲情提醒、亲情监督，思贪欲之害，倡廉洁家风，做廉洁内助，促干部廉洁。

    　　三、强化教育考核，注重形成长效管理机制

    　　岗位廉政教育不是一次活动，也不是一项阶段性工作，而应该是一种全覆盖、全过程的常态化教育。因此，我们立足长效，强化考核，重点做实以下三个方面：
    　　一是抓好“嵌入式”落实。我们将岗位廉政教育作为全局反腐倡廉重点工作任务之一，“嵌入”党风廉政建设责任制，实行领导干部责任分工，落实“一岗双责”制，做到年初有计划，年中有督查，年末有考核，实现与党风廉政建设责任制同部署、同推进、同落实。同时，我们把岗位廉政教育纳入对公职人员教育管理的范围，最为对公职人员考核奖惩、选报人用、上岗培训、尽职晋级的重要依据，使岗位廉政教育真正系统化、经常化、制度化。
    　　二是注重“长效化”管理。将岗位廉政教育工作与人员岗位变动、日常工作开展紧密结合，不断提出新要求，注入新内容。定期开展廉政风险回头看，岗位权限再梳理，根据新情况编写更新情景案例，适时开展廉政提醒。同时，我们进一步整合资源，拓展岗位廉政教育活动的内容和形式，深化和完善对重要岗位工作人员的道德行为准则等规章制度建设，并强化规章制度的执行力和落实力，从而进一步实现“长效化”管理。
    　　三是实施“量化式”考评。我们进一步完善廉政教育长效机制，将岗位廉政教育纳入党风廉政建设和年度绩效考核范畴，考核结果与个人考核任用和部门评先评优挂钩，实行一票否决。我们制订实施了《岗位廉政教育学分制度管理办法（试行）》，把岗位廉政教育作为公职人员的必修课，突显廉政教育的刚性要求。廉政学分实行百分制考核，共性教育和个性教育内容各占50分值。全系统中层正职干部由局监察室负责考核，其余人员由各科室、各分局负责同志组织考核，考核情况实时记录《岗位廉政教育学分考核评分表》。岗位廉政教育学分与个人和部门年度考核等次挂钩，个人岗位廉政教育学分低于100分的，年度考核不得评为优秀；低于80分的，由所属部门负责同志对其实施戒免谈话。机关科室或基层分局主要负责人岗位廉政教育学分低于100分的，该科室或分局不得评为先进单位。

    　　四、提升廉政意识，确保取得廉政教育成效

    　　岗位廉政教育，激发了全局干部职工自觉参与廉政教育的热情，有力营造了风清气正、勤廉和谐、团结奋进的良好氛围。
    　　一是教育内容的针对性大为提高。岗位廉政教育强调的是以人为本，突出的是个性主题，注重的是因岗施教。各部门在明确岗位职责，掌握岗位风险的基础上，确定教育方向，设计教育内容，有的放矢，对症下药。如登记注册科针对违法许可风险点，公平交易科针对行政处罚风险点，人事教育科针对干部考察风险点，办公室针对经费支出风险点，查清风险表现，开展岗位教育。广大干部职工真切地感受到“廉政风险就在身边，廉政教育必不可少”，从而有效提升了岗位廉政教育的目的性与针对性。
    　　二是教育形式的互动性显著增强。岗位廉政教育有效突破了“千人一面、千人一方”的灌输式、说教式教育方式，廉政教育不再是生硬的法条、呆板的说教，而是教与学的相互需求和交互促动。通过风险教育和情景教育，让干部职工自行排查岗位廉政风险，编写岗位情景案例，将原本刻板生硬的法理条规、工作规程融入其间，化枯燥为生动，变深奥为通俗。借助制度教育和提醒教育，定期交流，定时警示，将情况发现于苗头，把问题解决在未然。干部职工由第三人称变为第一人称，由被动接受变为主动参与，廉政教育成为岗位履职的内在要求。
    　　三是教育措施的实效性初步显现。岗位廉政教育的深入开展，促使全员廉政学习更为主动，廉政意识不断提高。干部职工将勤廉要求内化为自身素质，外化为履职行为，精神面貌焕然一新，行政效能日新月异，为职能工作的全面推进奠定了坚实基础，为创新创优、争先进位注入了生机和活力。2009年，我局所有基层分局在基层满意站所测评中均位列所在镇前三名；我局被南通市纪委评为廉政文化建设示范点，被通州区委、区政府授予“效能建设十佳单位”和“项目建设工作双十佳单位”殊荣，连续第二年荣获南通工商系统“红盾竞辉”竞赛总分第一名。
    　　廉政建设永无止境，教育成效贵在创新。在全面开展公职人员岗位廉政教育活动中，我局将敢于探索，勇于实践，勤于总结，不断拓展新领域，提升新层次，为打造一支忠于职守、清正廉洁的工商干部队伍而不懈努力。
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