航天中心医院门诊部:关于上报《敦煌市2007年上半年纪检监察工作总结》的报告

敦煌市2007年上半年纪检监察工作总结

今年，我市纪检监察工作在市委、市政府和酒泉市纪委监察局的领导下，认真贯彻中纪委七次全会精神，明确思路、创新方式、强化措施、狠抓落实，使全市党风廉政建设和反腐败工作呈现出良好的发展态势，为全市经济建设提供了坚强的纪律保证。

一、以贯彻会议精神为重点，营造反腐倡廉社会氛围

中纪委七次全会、省纪委八次全会、 酒泉市纪委二次全会结束后，我市以贯彻会议精神为重点，分层次召开会议，对会议精神进行了传达贯彻。市委召开了常委会，传达了中央、省和酒泉市纪委全体会议精神，市纪委召开了全委扩大会和全体干部会，对会议精神和胡锦涛同志的重要讲话进行了认真学习，并下发了专门文件，要求各单位组织党员干部学习会议精神，在全市形成了反腐倡廉的良好氛围。结合胡总书记倡导的八种良好风气以及全市开展的县市比发展、部门比服务活动，我们纪委一班人深刻反思，确定工作重点和突破口，重点放在机关作风和领导作风建设上，同时理清了思路和重点，即教育为先、警钟常鸣、制度为本、规范言行、查处为重、严肃党纪，把作风建设融入 “我爱敦煌”教育活动，决定在全市干部层面上开展正视问题谋发展、百名干部赴一线、争创发展型班子、千人评机关、万名干部义务劳动等十项主题活动，以促进干部思想观念进一步更新，工作能力进一步提升，工作作风更加务实，领导班子凝聚力、战斗力进一步增强，城乡环境面貌和经济发展环境进一步改善。在全面贯彻会议精神的基础上，市委召开了常委会，听取了市纪委关于党风廉政建设专题汇报，认真分析了我市反腐倡廉工作的形势和现状，对我市的党风廉政建设和反腐败工作提出了具体要求。市纪委根据常委会意见，结合我市实际，制定了纪检监察工作要点，为确保全年任务的完成提供了坚强保证。

二、以落实党风廉政建设责任制为主线，营造齐抓共管的良好局面

为了靠实责任，充分发挥纪委组织协调，部门各负其责的领导体制，我们召开了由乡镇纪委书记、牵头部门、协作单位主要领导、特邀监察员参加的党风廉政建设工作任务分解会，将廉洁自律、案件查办、纠风专项治理、行政执法监察、源头治腐等50项工作任务细化分解到26个牵头部门和34个协作单位，教育、检察、农牧、城建、卫生、财政等6个牵头部门和协作单位围绕今年的重点工作任务作了表态发言，市纪委对牵头任务提出了具体要求，进一步明确了各部门的责任，形成了齐抓共管的良好局面。六月中旬，市纪委分三个组对全市各级领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况进行了一次督促检查，对落实好的单位进行了通报表扬，对执行不到位的进行了通报和限期整改，有效保证了责任制的落实。

三、以深化反腐倡廉各项任务为着力点，强化措施抓落实

1、进一步强化领导干部廉洁自律工作。一是按照党风廉政建设责任制规定，我们认真分析了去年领导班子和领导干部党风廉政建设责任制的考核结果，按责任制规定，确定对1个领导班子和2名领导干部进行了谈话诫勉，同时对群众信任度相对较低的15名领导干部进行了警示提醒。二是两节期间下发文件，重申廉洁自律各项规定，同时发廉政短信289条，提醒各级领导干部两节过好“廉关”。三是加强对各级领导班子民主生活会的监督检查，为提高民主生活会质量，我委和组织部门就今年民主生活会的主题、方法步骤等方面提出了具体要求，我委选择了18个重点部门、重点单位派纪委常委参加指导，确保民主生活会的质量。四是坚持关口前移，预防为主，教育为先，加大谈话诫勉力度，特别是一些有倾向性、苗头性问题，早谈话、早提醒、早预防。如今年，群众反映部分领导干部驾驶和使用公车现象普遍，造成不良影响的问题，市纪委领导高度重视，通过调查摸底，对12名乡镇和部门领导进行了谈话，及时予以纠正。据统计，截止目前，纪委领导信访谈话38人（次），有效规范了领导干部从政行为。五是对新任领导进行廉政谈话，做好上任前的廉政教育，共对拟提拔的38名领导干部进行了任前谈话。另外，根据阶段性工作关口前移，形成市纪委领导打招呼制度。如：春耕前夕，市纪委领导向工商、农牧等部门领导打招呼，要求加强农资市场监管，防止坑农事件发生，在春季开学之际向教育、物价部门打招呼，要求对学校收费情况进行一次检查，在清明节前，针对群众反映的公车私用、不文明祭祀问题，向各单位领导打招呼，有效杜绝了不正之风的发生和蔓延。六是制定了《敦煌市党员领导干部“十不准”规定》，从制度规范了领导干部的从政行为。七是加强自律教育，重点对中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》进行了宣传学习，增强了领导干部的廉洁意识。

2、严肃查处违纪违法案件。今年，我市继续保持高压态势，严肃查处违纪违法案件，目前，共受理群众信访举报40件（次），办结39件（次），办结率达97·5％。立查违纪违法案件3件，查结1件，开除党籍1人，还有4件重要线索正在初查核实，使案件查处工作取得良好进展。在违纪案件查处方面，我们的主要做法：一是加强领导。主动向市委、政府领导汇报查处进展情况和群众信访举报情况，争取市委的支持。市纪委主要领导亲临办案一线，靠前指挥，现场指导，为办案人员鼓劲加油，增强了案件的突破能力。二是强化责任。全面推行了案件主办人责任制、领导包案制、错案追究制、办案奖励制等约束机制和激励机制，并将信访成案率纳入工作目标责任书，实行量化考核，增强了纪检监察干部的责任意识，有效地推动了案件查办工作。三是严把案件质量关。为提高案件质量，我委严把案件证据关，形成了办案人、包案领导、分管领导、审理人员、纪委常委会层层把关的案件质量体系，为提高案件质量提供了有力保证。四是积极推行“一案三报告”制，充分发挥查办案件的治本作用。立查的3件违纪违法案件全部形成了调查报告、分析报告和总结报告，针对管理和制度方面存在的漏洞，提出了相应的对策和建议，使源头治理措施趋于完善。如在调查我市三危中心卫生院私设“小金库”一案时，发现各卫生院在资金管理方面存在违犯财金纪律的现象，因此向卫生主管部门提出建议，建立相关制度，加强财务监管，杜绝了类似问题的发生。

3、深化纠风治乱活动。以“我爱敦煌”活动为总揽，按照“惩防并重、纠建并举”的原则，加大工作力度，转变行业风气，营造良好的发展环境和干事创业环境。一是围绕群众反映的热点难点问题纠风治乱。牢固树立“群众利益无小事”的观点，通过办理群众信访、监督检查、走访调查等形式，掌握群众关注的热点问题，下大力气加以解决。市纪委继续坚持领导信访接待日制度，每周安排一天时间，亲自接待群众来信来访，现场答复，对能够及时解决的尽快解决；对需要调查核实的，安排专人，明确时限，在一周内反馈通报；需要相关部门办理的，下发信访督办单，跟踪督办，坚决堵绝办理不及时引起的重访或越级上访。从四月份开始，在全市纪检监察干部中全面开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”的主题实践活动，市纪委安排纪检监察干部深入基层开展了一次下访活动，到基层一线走访群众，掌握群众反映的热点问题，下大力气进行解决。同时，要求各乡镇把解决热点问题做为重点，党政主要领导每人每年必须解决1件久拖不决的信访问题，班子其他成员办理1－2件群众反映的热点问题，并将办理情况纳入责任制进行考核，通过一级抓一级，层层抓落实，有效维护群众的切身利益。二是围绕重点行业和重点领域纠风治乱。认真总结过去不正之风发生的特点和规律，利用春耕之机，重点对制售假劣地膜、化肥、农药等损害群众利益的行为进行严肃整治，先后查办超范围经营种子案件8起，查扣过期蔬菜、玉米种子49袋，没收棉花种子170公斤，没收劣质化肥460公斤，销毁过期农药150瓶（袋）。利用春季开学之机，根据省上各项规定，对“两免一补”、收费项目和标准、收费公示等情况进行了一次重点检查，共有10924名学生享受“两免一补”政策，涉及金额478.8万元。为推动工作的落实，市纪委采取明查暗访，召开汇报会，细查严办案件等措施，维护好群众的切身利益。三是围绕机关效能建设纠风治乱。在机关效能建设上以转变职能、依法行政、高效施政为重点，认真解决党政机关及其工作人员效率低下、态度生硬、吃拿卡要、推诿扯皮等影响机关效能的不良现象。利用新闻媒体发挥监督作用，由市监察局牵头，电台开办以“知民情、解民忧、促发展”为主题的“政风行风热线”栏目，让各行政部门领导干部直面群众、相互沟通、现场答复和承诺，解决作风不实的问题；自开播以来，共有3个单位上线，收到以电话、手机短信、信件等形式的投诉和意见建议152条，现场答复42条，书面回复110条，办结140条，正在办理12条，受到了群众的广泛好评，共收到感谢电话8人，感谢信2封。紧贴市委、市政府中心工作开展执法监察活动，解决政令不畅问题。市监察局从四月份开始，对党河风情线水体工程建设项目实施专项行政监察，采取明查暗访、突击检查、专项清理等形式，对干部的作风，特别是因作风不实影响重点工程项目建设进度的问题进行公开曝光和严肃追究，有效保证了工程建设进度。

4、强化源头治理工作。扩大政府采购范围，严格政府采购程序，目前，政府采购378批（次），其中：公开招标采购1次，竞争性谈判采购3次，邀请招标采购11次，询价采购363次，实际采购金额3196.40万元，节约资金343.79万元，节资率13.6％。加大对建设工程招投标的监管力度，目前，公开招标建设工程3项，工程总造价3306万元，特别是一些重点项目，市纪委领导亲自参与全程监督，共对2个重点项目进行监督，公开招标经营性土地5宗，其中：挂牌招标拍卖1宗，协议出让4宗，实现土地收益200.13万元。充分发挥审计监督作用，对8名领导干部进行了离任审计，对2名领导干部进行了任中审计。

四、以作风建设为保证，全面加强纪检监察干部队伍建设

按照政治更强、业务更精、作风更正、纪律更严的标准和要求，抓班子带队伍，努力煅造一支高素质的纪检监察队伍。

1、把学习培训作为提高队伍素质的有效途径。今年是市纪委换届后的第一年，纪委班子和各乡镇纪委书记都有所调整，为了把我委干部打造成一支政治更强、业务更精、作风更正、纪律更严的高素质队伍，我们从强化学习入手，突出重点、难点、疑点，制订中长期培训计划，全面提高执纪执法水平。今年，我委把纪律处分条例、行政监察法、党内监督条例等党内法规作为重点内容，分层次进行培训，纪委书记给各乡镇党委书记、纪委书记讲党课1次，举办专兼职纪检干部培训班1期，受训人数32（次），另外加强本委干部的学习培训，采取专题辅导与讨论交流相结合的学习方法，每2月由委局领导或室主任进行一次专题辅导，并确定讨论专题，安排2－3名党员干部进行讨论交流，增强了学习的针对性和实效性，提高了纪检监察干部队伍的整体素质。

2、强化制度建设，提高内部管理水平。围绕“党的专门监督机关如何接受外部监督”这一主题，对信访登记、案件评估、财务、车辆、接待等六个方面的制度进行修订和完善，加强制度建设，使队伍建设步入科学化、规范化管理轨道。

3、注重调查研究，提高工作能力和水平。按照工作需要和工作实际，确定调研课题，安排专人，广泛深入地开展调研，在理论创新上求突破，在推进工作上求实效，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。目前，围绕加强农村基层党风廉政建设、基层纪检监察组织建设两个专题，进行了调研，有针对性的提出了对策和建议，有力地指导了党风廉政建设和反腐败工作。

4、继续在纪检监察干部中深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的主题实践活动。我们下发文件在全市专兼职纪检干部中开展“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”的主题实践活动意见，以开展围绕主题大讨论活动，献“金点子”活动，讲廉政党课活动，重点案件集中查办活动，找问题、寻对策活动，结对帮扶活动，深入基层下访等七项主题实践活动为载体，努力塑造纪检监察干部的良好形象。    　　　　　　　　　　　　　　　　

在充分肯定成绩的同时，我市在党风廉政建设和反腐败工作中还存在一些不足和差距：一些部门和单位还不能高度认识和把握反腐败的形势，党风廉政建设责任制落实还不到位；部分党员干部廉洁自律、勤政为民的观念淡薄，违纪违法问题时有发生；一些损害群众利益的不正之风仍然存在，群众对此还不满意。对于这些问题我们要采取有力措施，切实加以解决和改进。

1、强化责任，狠抓落实。按照党风廉政建设责任制规定，狠抓牵头部门和责任单位的责任意识，加大督促检查力度，使各项工作取得实效。

2、进一步加大案件查处力度，维护党纪政纪严肃性。按照年初确定的九类案件为查处重点，进一步加大力度，力争使案件查处工作取得新的进展。

　　3、进一步深化反腐倡廉教育。加强对党员、干部思想教育的力度，从源头上预防和解决问题，在及早发现、及早提醒、及早杜绝上下功夫，保证党员干部整体思想素质和法纪意识的增强和提高。