360云盘企业版官网:聚焦中国省部级新政要工程师治国思路转向

【星岛网讯】《决策》杂志27日发表文章解读省部新政要群体特征，指出被称为“改革开放后第三次地方党委集中换届”结束，一大批年轻、务实、博学、能干的新政要相继登上了政治舞台。这些崭新亮相的省部新政要，在某种程度上隐含着执政者治国方略和用人思路的调整。

77、78级现象

　　文章称，当今政坛，1980年代初毕业的“文革”后大学生开始占据显著位置，形成了耐人寻味的“77、78级现象”，他们是恢复高考后第一批走进大学殿堂的人。

　　如辽宁省委书记李克强（77级）、江苏省委书记李源潮（77级）、陕西省委书记赵乐际（77级）、福建省委书记卢展工（78级）、四川省长蒋巨峰（78级）、甘肃省长陆浩（78级）、湖南省长周强（78级）、宁夏回族自治区代主席王正伟（77级）、商务部部长薄熙来（77级）、国务院新闻办主任蔡武（78级）、新闻出版总署署长柳斌杰（78级）、国家保密局局长夏勇（78级）等，这一批77、78级大学生相继进入省委省政府核心领导层或在国家部委担任要职。

　　不难理解这种现象产生的时代背景。他们在1980年代初一毕业，恰逢国家人才短缺，被国家各大机关、研究院校和大企业所吸收。加之改革开放提供的广阔舞台，他们具备了比后来者更好的契机。

　　观察者指出，77、78级政界人士兼有革命年代干部的群众工作能力和接受过良好教育，这种难得的经历让他们集各种优势于一身，并成就了其今日的政治地位。

博士高官多

　　2007年3月，中央任命张高丽为天津市委书记。张高丽毕业于厦门大学经济系，曾在石油部门工作15年，在广东省（包括深圳市）工作16年，2001年调任山东，先后担任山东省副省长、省长、省委书记。张高丽对宏观经济颇有研究，1999年被清华大学聘为兼职教授，并被母校厦门大学聘为管理学院院长和教授。

　　吉林省委书记王珉也是备受关注的学者型官员。这位机械制造专家在南京航空航天大学获得博士学位，曾任该校副校长、博士生导师。1994年，由副校长岗位转到地方工作，历任江苏省省长助理、副省长、苏州市委书记、吉林省省长。

　　张高丽、王珉只是知识型高官的两位典型。在中国目前的省部级一把手中，还有12人拥有博士头衔。据统计，在此次党委换届后的98名省级党委书记和副书记中，全部是大专以上学历。其中，拥有研究生学历的占60%。

　　观察家认为，在不同时期，国家对干部知识层面的要求是不同的。在全球化日益加速、信息社会逐渐来临的今天，面临的问题纵横交错、高度复杂，因此，对干部知识性、专业性的要求也更为迫切。在这种情况下，那些专业技能强、具备国际视野的学者型官员更容易得到提拔和重用。

法学家从政

　　文章指出，“法学家从政”是中国政坛的另一典型现象。除前面提到的李克强、周强外，还有一长串法学专业出身的政要名单：国家保密局局长夏勇、全国人大法工委副主任信春鹰、上海徐汇区区长孙潮、上海市委宣传部副部长郝铁川……

　　这些出身法学院的政要履新伊始，就给人一种崭新的施政形象。夏勇入主国家保密局后走出的第一步就是改革保密制度，将自然灾害死亡人数从保密选项中删除；周强甫一到任，就将辖内55个行政执法部门的“权力清单”公之于众，向外界展示出阳光执法的决心；孙潮从华东政法学院赴任徐汇区区长后，就致力于打造公平、公正、公开的政府行政模式，进行政府流程再造。

　　其实，法学家从政只是中国高官学科背景变化的一种体现。细心的人士会发现，近年来理工科出身的省部级官员比重逐渐下降，而拥有包括法学在内文科背景的高级官员则越来越多。

　　研究者认为，从工程师治国到社会科学家理政，隐含着治国方略的某种调整。从世界范围来看，社会科学家治国也是一种趋势。据了解，发展中国家多倾向于学理科的工程人员治国，到一定时期则变为学文科的社会管理人员走上前台。

从政经历丰富

　　文章称，在这批新政要中，大多数具有丰富的从政经历。他们大多是从基层一步步成长起来的，如李克强下过乡，担任过公社干部，考入大学后担任北京大学学生会主席；习近平担任过生产队书记、县委副书记。

　　有些新政要具有丰富的沿海发达省份工作经验。最典型的莫过于张高丽，他先在广东工作16年，主政深圳后再到山东主政数年，现在又调任天津，真可谓是外界所称的“从南到北，面朝大海”。福建省委书记卢展工曾在浙江任职7年，从2001年开始又在福建工作至今。

　　观察者指出，这一群体基本都亲历改革开放全过程，在思想解放大潮和改革开放中得到锻炼成长，拥有更为开阔的国际视野，他们的执政理念、领导方式、理论水平、个性特点更为鲜明，这无疑给中国政坛带来了一股清风。

党外精英“入阁”

　　此外，文章特别提到了党外人士。6月29日，无党派人士陈竺被任命为卫生部部长。这是改革开放29年来，中国第一位出任国家部委正职的无党派人士。两个月前，另一位党外人士万钢，被任命为科技部部长，他是1972年傅作义辞任水利电力部部长后35年来，首位民主党派人士担任政府部长。

　　尽管万钢、陈竺担任部长在干部人事方面具有标志性意义，但吸纳党外精英人士参政，并非什么新的举措。早在2005年2月，中央发文明确规定，县级以上地方政府要选配民主党派成员或无党派人士担任领导职务。接下来的两年里，中央有意识地培养党外官员，落实了许多具体工作，然后才有万钢和陈竺获得推荐及任命。

　　据统计，目前中国八大民主党派共有党员60多万人，其中17.6万人担任各级人大代表，3.2万人担任县级以上领导职务。评论人士认为，建国初期让大量党外知名人士参与执政，是着眼于国内各阶层的团结；现在更多的是着眼于党外精英的专业才能，反映出执政党的宽广胸襟和博大视野。