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美国食品安全的历史，就是消费者和食品商的斗争历史。重要的是，几乎每一件食品安全事故发生后出台的法律最终都得到了有力执行——
食品安全的百年“战争”


美国食品安全的历史拐点可以追溯到102年前。那时的美国就像一台刚刚加了燃料的火车，轰隆隆地向前飞驶，正经历着自19世纪南北战争后开始的经济狂飙期。现在看来，这样一个经济增长和社会转型的时代，正是有故事的年代，事实的确如此。当时全美各个地区、各个阶层都在进行着自我完善式的改革运动。于是，产生了“扒粪者”这个专门指代揭发黑幕的新闻记者和小说家的名词，他们不愁无黑可揭，并且没有意识到自己正在推动社会进步。
1.三个人和一段香肠
关于美国食品安全历史的报道往往会提到一段香肠和几个名字——辛克莱、罗斯福和维莱。正是他们换来了今日美国尚能令人放心的食品安全现状。一名扒粪作家揭开肉类食品令人作呕的卫生状况，一位国家首脑作出立法决策，一名化学家解决技术问题，这是辛克莱、罗斯福和维莱的完美组合。但一切都离不开那个轰轰烈烈的时代和那截老罗斯福吃了一半扔出窗外的香肠。
辛克莱的小说《丛林》讲述了他在达哈姆家族的联合畜产品加工厂里一个星期的见闻，描述的场景至今已恶心了美国人100多年。
在那里，从欧洲退货回来的火腿，长了白色霉菌，切碎后填入香肠；仓库存放过久已经变味的牛油，重新融化，添加硼砂、甘油去味后，返回顾客餐桌；在香肠车间，为制服成群结队的老鼠，到处摆放着有毒面包做的诱饵，毒死的老鼠和生肉被一起铲进绞肉机；工人在一个水槽里搓洗油污的双手，然后水槽里的水用来配置调料加到香肠里去；人们早已习惯在生肉上走来走去，甚至直接在上面吐痰，而有的工人是结核病人。
很多报道都这样说，时任美国第26届总统的西奥多·罗斯福边吃早餐边看《丛林》，然后大叫了一声把手里的香肠扔了出去。然后，他和辛克莱会面。对食品加工业的考察证实报道里描绘的场景并非虚构。
在此之前，美国农业部化学物质局局长维莱已经和那些不择手段的食品和药品制造商斗争了多年。维莱和他的同伴游说政府创制一部涉及州际贸易的食品与药品统一标准的联邦法律。
借助《丛林》出版后舆论的压力，罗斯福求助于司法程序解决问题。维莱亲手制定并提交的法案，最后成了罗斯福很好的蓝本。1906年6月30日在参议院，具有历史性的《纯净食品和药品法》获得通过。在罗斯福之前从没有一位美国总统和消费者形成这样成功的互动。
2.法律的不断修正与执行
为了纪念主要倡导者，《纯净食品和药品法》也被称为“维莱法案”。同时以维莱为首，共11名专家学者组成的团队形成了美国食品和药品管理局的前身。它在1927年正式从化学物质局脱离出来成立食品、药品和杀虫剂监督管理局，三年后名字缩短为美国食品和药品管理局(FDA)。
这个总部位于马里兰州的机构如今在美国人的日常生活中扮演着重要角色。它的9300名雇员每年监控价值1万亿美元的产品，这个数字相当于美国国民每年消费总额的1/4。在美国，食品加工的各个环节都要接受农业部、食品和药品管理局检查官的监督和检查。涉及到食品安全的机构还有环境保护署，保护消费者免受农药危害；动植物卫生检验署，主要防止植物和动物带有有害生物和疾病。
一部法律和一个机构的出台并不能解决全部问题。重要的是法律的不断完善和认真执行以及机构不断适应现实需要所做出的改革。而美国几乎每一部关于食品安全的法律都是在付出巨大代价的重大事件发生之后出台的。
1933年，食品和药品管理局建议修正1906年出台的《纯净食品和药品法》，原因之一是其中缺乏对药品安全性能的管理。从将第一项议案提交给参议院开始，一场为期五年的立法之战开始了。1937年，美国马森基尔制药公司生产的磺胺酏剂含有有毒溶剂二甘醇导致107人服药后死亡，其中大部分是儿童。这一事件适时地说明了新药不经试验即可上市所产生的可怕后果，这种情况当时没有法律限制。对制药公司的罚款上限规定只有200美元，实践中还常常只处以1到2美元。1938年6月25日，另一位罗斯福总统，富兰克林·罗斯福签署通过了《联邦食品、药品和化妆品法案》。该法案日后经过了大量修改，至今仍然构成了美国食品和药品管理局监管权限的核心基础。
1944年，美国国会通过了《公共健康服务法》。该法涉及生物制品的监管和传染病控制。1962年，在罐装食品肉中毒事件爆发之后，低酸食品加工规章颁布，保证低酸包装食品有充分的热处理并没有危险。同一年，美国最高法院对美国食品与药品管理局的行动表示赞许。“9·11”之后，为防止恐怖分子污染水源等破坏性行为，2002年《生物恐怖活动法》出台。
从制定第一部法律至今，在漫长的历史过程中，不断有新的关于食品药品安全的法律法规出台，《食品添加剂修正案》、《色素添加剂修正案》、《饮食补充剂保健和教育法》等等。
3.改写历史的书籍
在美国食品安全的历史上，还有两本书和《丛林》一样，也通过舆论推动了美国政府与公众的良性互动，并最终使美国的食品安全状况得到进一步提高。1962年2月，女生物科学家卡森开始在《纽约客》杂志上连载她的小说《寂静的春天》。书中以大量数据和事实严肃地指出人类不加选择的滥用农药、杀虫剂和除草剂等化学合成制剂，将会危害鸟类和其他野生生物，并通过污染食品、空气和水，直接威胁人类的健康和生存。这本日后被誉为“现代环境保护主义的基石”的书一出版就引起了极大的争议。
同样的情景再次出现。该书得到了当时美国总统约翰·肯尼迪的重视，并在国会上加以讨论，随后总统科学顾问委员会对杀虫剂问题展开了专门调查。一些企业和官僚由此被起诉。在土壤和食物中残留性非常强的合成化学农药DDT被禁止在美国国内再生产和使用。这本书带来的直接后果是1970年美国国会通过的国家环境政策法案，成立了美国环境保护署，并从美国食品和药品管理局处接管了设置杀虫剂耐受性的项目。
另一本书《快餐王国》发表于2001年。它提出了另一个问题，转基因食品、荷尔蒙和其他各种添加剂纷纷出现，食物变得越来越漂亮诱人，吃起来也越来越便捷，但它们安全吗？目前美国三分之一的成人和儿童超重，心脑血管疾病的患病比例在急速增加。食品加工业自《丛林》发表的年代过去了近百年，但其工业化的程度有增无减。快餐企业巨头的高额利润建立在牺牲公共健康的基础之上。作者艾瑞克在书中建议：美国国会应该成立一个新机构，赋予它足够的权威，全权负责和统领食品安全的各个方面，捍卫公众健康。《快餐王国》发表后的几年之中，美国人纷纷转向了有机食品。
4.要安全只有自己种地
然而有机食品就安全吗？2006年，美国最大的有机食品企业“自然选择”食品公司投放市场的袋装菠菜，受到大肠杆菌污染，导致数人死亡，近百人肾脏受损住院。全美各地封杀菠菜。从加州传播到全美，这块大陆成了“大力水手”的伤心地。餐厅、快餐店、糕饼店里广泛使用的氢化植物油证实易导致心脏病的发生，美国食品和药品管理局要求自2006年起食品标签中必须标注其中的反式脂肪酸含量。纽约市甚至全面禁止使用氢化植物油，而这一过程经历了长达10年左右的调查取证。此外，乔治亚州生产的花生酱中被发现含有沙门氏菌。2007年5月，美国15个州还发现了受大肠埃希菌污染的牛肉。
纽约大学营养学家教授奈斯特尔写了《我们吃什么》一书，他说：“如果你想要百分之百的安全食品，你必须停止食用任何食物。除非你自己种植食品，这样你才清楚土壤质量，饲养动物的食物，否则你不可能完全安全。”事实上，只要人类需要食物，消费者和食品商关于食品的斗争就会存在。加之可能存在的轻微失察、人为错误以及个人私利，食品安全事件的发生只是迟早和多少的问题。（据《新世纪周刊》）
新闻链接
几十年来，中国人的饮食结构发生了很大变化，从“瓜菜代”到“鸡鸭鱼肉”，再到今天逐渐倡导的“绿色、营养、健康”——
中国餐桌上的变革
经济的发展逐步改变着人们的饮食习惯。几十年里，中国人餐桌的“内容”悄然发生着变化，由原来的“温饱型”向“绿色、营养、健康型”转变。
“60年代，就是一个字：饿！”55岁的牟丽这样描述小时候的感觉。那时，她的家乡流传着两句这样的顺口溜：“低指标，瓜菜代，吃得饱，饿得快，肿大腿，肿脑袋”，“南瓜北瓜，天天吃它，无油少盐，稀稀呱呱。”物质的匮乏，可见一斑。
70年代，让牟丽印象最深的是冬储菜。她的家乡在东北，每年国庆过后，单位就组织职工到农村菜地去砍大白菜。牟丽一家四口人，每年冬天要储存500斤大白菜、100斤土豆、100斤萝卜。冬储菜就放在地下菜窖里，用时搭梯子下去取。整个北方的寒期，从10月到来年4月，她家的餐桌上就只有这三样菜。
牟丽的餐桌渐显丰盛是80年代以后的事。从各种票证陆续退出历史舞台，一个新的“饮食”时代到来：南北运输渐发达，南方的芹菜、豆角、辣椒等新鲜蔬菜，冬天运到北方来，再不用守着白菜、萝卜、土豆过一冬了；以往逢年过节才端上桌的红烧肉，上了日常菜谱，“当时还没意识到胆固醇这码事”；让她头疼的粗粮也终于淡出了餐桌，细粮成为主角。牟丽有一种明显的感觉：生活水平正从温饱走向小康。
90年代，工薪阶层的牟丽开始“下馆子”。同时，一批先富裕起来的人已经开始吃鲍鱼、海参。菜肴的品类和档次开始步入历史顶峰期，饕餮时代降临了。1991年，牟丽的儿子上初中，学校实行加餐制，在上午第二节课后让学生喝一袋奶。这一时期，牛奶从特种营养品的位置落到了普通人家的餐桌上。
西餐馆大举挺进中国，俄罗斯西餐、法国大菜、意大利比萨、美国麦当劳、肯德基，不仅给中国人带来了异国风情，还以“高热量、高脂肪、高蛋白、低矿物质、低维生素、低膳食纤维”的食物潜移默化地改变着“以谷物为主”的中国传统膳食结构。
“绿色、营养、健康”的观念是进入21世纪才有的，牟丽说，“什么食品有营养，什么食品能防病，什么食品搭配能达到营养价值最高”，现在是她和朋友们津津乐道的话题。
让她颇为感触的是，当初她曾庆幸淡出餐桌的粗粮，如今又以保健品的姿态高调回到了餐桌上。
从物质匮乏走到物质充裕，从追求果腹到追求健康，有人评价说，中国人的健康观念在21世纪，“清醒而及时地”迈上了一个崭新的台阶。但从科学的眼光来看，似乎做得还不够。
如今在很多人家的餐桌上，鸡、鸭、鱼、肉等副食担当了主角，而米饭、馒头等一类主食反而成了配角，甚至消失掉。“主食不主”成为中国居民饮食结构变化的一个隐忧。中国营养学会秘书长翟凤英说，中国正向着营养变迁的新阶段转变，这个阶段的特点是脂肪和动物性食物的高摄入，以及与膳食相关的非传染性疾病的高流行率，如肥胖、糖尿病、心血管疾病和癌症。
“主食为主，副食为辅，合理搭配”，是中国人几千年来的健康饮食习惯。《黄帝内经》就提出了“五谷为养，五果为助，五畜为益，五菜为充”的饮食原则。近年来，中国营养学会一直呼吁人们继承中国“五谷为本”的饮食文化，粗粮细吃，选择健康的生活方式。
今年1月，中国营养学会出版了新修订的《中国居民膳食指南》，第一条仍然强调了“食物多样，谷类为主”，并在条目上增加了“粗细搭配”。此外，和十年前指南相比，新指南增加了每天足量饮水，合理选择饮料，强调了加强身体活动、减少烹调用油和合理选择零食等。（据《新世纪周刊》）