中财网中国银行网上银行对账:在矛盾凸显期加强和创新社会管理
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/20 10:23:41
当前，我国仍处于发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，全面提高社会管理科学化水平，有以下几个方面的重点。
整合社会管理系统。当前县（市）一级的社会管理层级较多、较复杂，管理跨度较大。为有效解决和克服这种下达上达层级、跨度不对称、责任不对等问题，可以探索和考虑在全市镇（街道、区）成立社会管理机构，整合基层综治维稳力量，建立社会管理（综合治理）大平台，建立矛盾纠纷调解中心，对矛盾纠纷统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理。
推行“两个联系”制度，使维稳工作“关口”前移。一是市级领导联系重大矛盾纠纷制度。对重大矛盾纠纷，尤其是重复集体上访3次以上的重大矛盾纠纷，采取市领导带头包案联系的办法，做到“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”。二是政法系统干部联系基层化解矛盾工作制度。
建立“三级会审”矛盾积案化解制度。对信访积案和三次以上到市政府集体访的上访事件，采取市委、市政府主要领导主审、相关部门主要领导会审，镇（街道、区）、村（社区）、律师等单位参审的办法，原原本本地查看历史资料，原汁原味地听上访人陈诉，原则灵活地处理信访积案，大幅度下降重信重访和重复集体访。
建立和完善社会管理的四种机制。一是重大利益分配和调处的恳谈、听证机制。二是重要公共场所的管理机制。三是应急联防机制。四是考核机制。
目前，我们面临社会矛盾多发易发的特点，迫切需要从完善社会管理格局、建设社会管理体系、提高社会管理科学化水平入手，切实提高社会管理科学化水平。
推行“网格化管理、组团式服务”。以300至500户/人为基数，划分一个管理网格，配备网格责任人定期开展上门走访服务，对责任区范围内的公共服务投诉、公共设施投诉、公共事务服务等负全责。同时，实行居民工作代理服务制。
切实落实重大事项社会稳定风险评估。做到得不到85%以上群众理解和支持的政策不出台，可能引发群体性矛盾的政策不出台，与民争利的政策不出台。要建立健全执法办案风险评估机制，同时更多关注少数人、特殊利益群体、弱势群体的利益诉求，使他们的利益能够通过制度化规范化渠道正常表达。
建立实有人口管理服务五大行动计划。一是实有人口、实有房屋“两实全覆盖计划”。二是实施流动人口服务管理“牵手计划”，在全市实行以居住地为核心的流动人口服务管理“一证通”制度。三是实施刑释解教人员和社区矫正人员的“新生计划”。四是实施闲散青少年“关护计划”。五是实施精神病人“康复计划”，将精神病人服药救助工作纳入民生工程。
（徐建华 作者系金华市委常委、永康市委书记）
[责任编辑： 窦宝国 ]
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