中财网2017农行同行异地转账:试用六西格玛方法分析腐败成因及治理对策
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/28 05:11:48
试用六西格玛方法分析腐败成因及治理对策
六西格玛是一种全新管理模式，原用于企业界，其本意是以追求完美为目标，把所有的工作都看作是一个流程,利用管理工具来分析流程中影响质量的因素,找出最关键的因素加以改进。本文尝试运用六西格玛的DMAIC工具来对腐败案件的成因及治理对策进行分析，具体分为五个步骤，即Define（定义），Measure（评估），Analyze（分析），Improve（改进），Control（控制）。
在Define（定义）阶段，主要是定义研究范围。国家公职人员滥用公共权力以谋取私利的行为，违反了党纪政纪和国家的法律法规而受到惩处的事件，即腐败案件，是研究的范围。
在Measure（评估）阶段，主要采用头脑风暴法，广泛听取意见，认真回顾我国反腐倡廉工作的总体进展以及查办腐败案件的情况，收集大量腐败案例数据进行评估。根据评估结果可以发现：一是在一些领导干部特别是高级领导干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。二是腐败案件呈现出一些特征，如“一把手”发案率较高；在资源稀缺、资金密集、竞争激烈、垄断性强的行业腐败案件发案率较高；腐败案件涉案金额巨大；窝案、串案、案中案、案外案有增多的趋势等。三是出现了一些与腐败案件相关的典型现象，如一些违纪违法的领导干部身边总有情人，常有大款相伴，经常出入高消费娱乐场所，配偶、子女移居国外，迷信，好赌，群众反映差、口碑不好，不愿意听取别人批评，身边人员专横霸道等。
在Analyze（分析）阶段，运用六西格玛管理方法DMAIC对腐败案件成因的具体因素进行分类，透析其内在和外在关联性，确定一些相对重要因素，然后提出治理对策。通过研究分析，初步认为造成腐败案件的原因包括权力太集中，监督不得力，制度不完善，教育不扎实。
在Improve(改进)阶段和Control(控制)阶段，主要是提出改进建议并确保予以实施。针对当前腐败案件的现状和成因，本文认为，建立健全反腐倡廉评价考核机制和监控机制，对防治腐败案件发生具有积极意义。
建立健全反腐倡廉评价考核机制，可以考虑重点抓好三项工作。一是确定考核指标体系。把党纪国法对党政领导干部关于反腐倡廉工作的强制性要求，如反腐倡廉工作任务完成情况，反腐倡廉工作制度制定情况，廉洁自律要求和法律法规遵守情况等均作为领导干部的考核指标，特别要把是否存在发案率较高的违纪违法行为列为考核重点。还要根据被考核对象的工作范围和工作对象，列出群众满意度测评范围。二是建立数据分析模型。把确定的考核指标进行量化，依据统计数据和实践经验确定具体量化指标的权重，再把具体量化指标用数据分析模型进行分析得出考核结果。三是根据考核结果实施奖惩。把考核结果作为干部提拔、奖励、惩处的参考依据，奖惩一定要界限清晰，考核结果要及时在规定范围内公开。
建立健全反腐倡廉监控机制，应重点做好以下工作。一是整合监督资源，形成整体合力。进一步明确和规范各监督主体的责任和手段，明确相互之间的协调措施，及时调整交叉的职能。二是确定监督重点，防止权力滥用。将容易滋生腐败的重点领域和关键环节作为监督重点，着力加以防范。三是规范流程管理，增加权力运行的公开度和透明度。在决策权、执行权、监督权运行过程中的每一个环节，都要有明确的责任要求和可操作性的措施。决策依据、执行程序、办理结果、监督办法等，原则上都要公开。四是完善纠错机制、强化责任追究。建立动态的权力运行信息反馈系统，及时发现苗头性、倾向性问题，把问题解决在萌芽状态。对在权力运行过程中出现问题、造成不良后果的，要依纪依法追究相关人员责任。五是发挥科技优势，增强监督实效。在保证不泄密的前提下，建立信息资源共享平台，实时监控行政项目审批、资金使用、国有资产管理等方面情况。（郝贵诚 全国人大常委会机关纪委书记）
来源：中国监察
六西格玛是一种全新管理模式，原用于企业界，其本意是以追求完美为目标，把所有的工作都看作是一个流程,利用管理工具来分析流程中影响质量的因素,找出最关键的因素加以改进。本文尝试运用六西格玛的DMAIC工具来对腐败案件的成因及治理对策进行分析，具体分为五个步骤，即Define（定义），Measure（评估），Analyze（分析），Improve（改进），Control（控制）。
在Define（定义）阶段，主要是定义研究范围。国家公职人员滥用公共权力以谋取私利的行为，违反了党纪政纪和国家的法律法规而受到惩处的事件，即腐败案件，是研究的范围。
在Measure（评估）阶段，主要采用头脑风暴法，广泛听取意见，认真回顾我国反腐倡廉工作的总体进展以及查办腐败案件的情况，收集大量腐败案例数据进行评估。根据评估结果可以发现：一是在一些领导干部特别是高级领导干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。二是腐败案件呈现出一些特征，如“一把手”发案率较高；在资源稀缺、资金密集、竞争激烈、垄断性强的行业腐败案件发案率较高；腐败案件涉案金额巨大；窝案、串案、案中案、案外案有增多的趋势等。三是出现了一些与腐败案件相关的典型现象，如一些违纪违法的领导干部身边总有情人，常有大款相伴，经常出入高消费娱乐场所，配偶、子女移居国外，迷信，好赌，群众反映差、口碑不好，不愿意听取别人批评，身边人员专横霸道等。
在Analyze（分析）阶段，运用六西格玛管理方法DMAIC对腐败案件成因的具体因素进行分类，透析其内在和外在关联性，确定一些相对重要因素，然后提出治理对策。通过研究分析，初步认为造成腐败案件的原因包括权力太集中，监督不得力，制度不完善，教育不扎实。
在Improve(改进)阶段和Control(控制)阶段，主要是提出改进建议并确保予以实施。针对当前腐败案件的现状和成因，本文认为，建立健全反腐倡廉评价考核机制和监控机制，对防治腐败案件发生具有积极意义。
建立健全反腐倡廉评价考核机制，可以考虑重点抓好三项工作。一是确定考核指标体系。把党纪国法对党政领导干部关于反腐倡廉工作的强制性要求，如反腐倡廉工作任务完成情况，反腐倡廉工作制度制定情况，廉洁自律要求和法律法规遵守情况等均作为领导干部的考核指标，特别要把是否存在发案率较高的违纪违法行为列为考核重点。还要根据被考核对象的工作范围和工作对象，列出群众满意度测评范围。二是建立数据分析模型。把确定的考核指标进行量化，依据统计数据和实践经验确定具体量化指标的权重，再把具体量化指标用数据分析模型进行分析得出考核结果。三是根据考核结果实施奖惩。把考核结果作为干部提拔、奖励、惩处的参考依据，奖惩一定要界限清晰，考核结果要及时在规定范围内公开。
建立健全反腐倡廉监控机制，应重点做好以下工作。一是整合监督资源，形成整体合力。进一步明确和规范各监督主体的责任和手段，明确相互之间的协调措施，及时调整交叉的职能。二是确定监督重点，防止权力滥用。将容易滋生腐败的重点领域和关键环节作为监督重点，着力加以防范。三是规范流程管理，增加权力运行的公开度和透明度。在决策权、执行权、监督权运行过程中的每一个环节，都要有明确的责任要求和可操作性的措施。决策依据、执行程序、办理结果、监督办法等，原则上都要公开。四是完善纠错机制、强化责任追究。建立动态的权力运行信息反馈系统，及时发现苗头性、倾向性问题，把问题解决在萌芽状态。对在权力运行过程中出现问题、造成不良后果的，要依纪依法追究相关人员责任。五是发挥科技优势，增强监督实效。在保证不泄密的前提下，建立信息资源共享平台，实时监控行政项目审批、资金使用、国有资产管理等方面情况。（郝贵诚 全国人大常委会机关纪委书记）
来源：中国监察
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