掌上农业银行取消短信:进一步探索“法制副校长”工作的新途径

　　自2001年中央综治委《关于进一步加强预防青少年违法犯罪工作的意见》的制定实施以来，北京市许多中小学校都从公、检、法、司等司法部门聘请领导干部或业务能力强、富有青少年教育管理经验的优秀干警作为学校的兼职法制副校长。法制副校长大多来自政法工作第一线，既是法律方面的专家，又是实际工作者，熟悉法律理论又具备丰富的法制实践经验。他们以学生喜闻乐见的教育形式，寓教于乐进行法制教育，支持了学校的教育工作，促进了学校、家庭、社会齐抓共管教育格局的形成。实践表明，聘请法制副校长，对于强化学校法制教育、增强师生法制观念和法律意识、加强和改进青少年思想道德建设、预防青少年违法犯罪、促进依法治校、维护校园和谐等方面，起到了不可取代的作用。但是，要满足学生和学校对法制建设的深层渴望，法制副校长也同样面临一个强化职业道德，创新工作方法，延伸服务职能的问题。由于被聘任的法制副校长多是公检法各单位骨干，其自身又都有各自繁重的本职工作，精力有限，加之大多数没有做过这项工作，缺乏工作方法，使这项工作的效果大打折扣。新时期如何进一步探索法制副校长工作的新途径，克服法制副校长工作的形式化，充分发挥法制副校长的应有效用，是当前法制副校长工作需解决的一个现实问题。

　　一、法制副校长的工作职责。

　　探寻法制副校长工作的新途径的前提是要明确法制副校长的工作职责。总的说来，当前法制副校长的工作职责主要包括以下几个方面：

　　1、协助学校领导加强对学校治安综合治理工作的领导，建立健全组织领导机构，制定和完善有关治安综合治理，遵纪守法的规章制度，堵塞违法犯罪的漏洞，减少治安问题，创建平安学校。

　　2、协助学校领导加强德育工作，参与研究制定法制教学规划。协助学校上好法制课，每学期为师生至少做一次以上的法制报告，在学生中开展遵纪守法的养成教育。

　　3、协助学校组织开展法制宣传教育，对师生和学生家长进行普法宣传，培养广大师生和家长遵纪守法的观念和自我保护的意识。

　　4、协调公安、工商文化、卫生、城建、街道等有关部门和单位，依法管理和整治校园周边的网吧、游戏机室、歌舞厅、酒吧等娱乐场所，维护校园治安，综合整治学校周边环境，及时解决影响青少年健康成长的问题。

　　5、帮助学校开展劣迹生的帮教工作，确定帮教对象建立帮教档案，落实帮教措施，做好教育、转化、挽救工作。

　　6、协调政法部门妥善处理学生违法犯罪案件。严肃查处侵害师生、滋扰学校的案件，维护师生的合法权益和学校的正常教学秩序。

　　7、参加学校研究法制教育、教育转化后进生、创建安全文明校园活动和校园及校园周边治安综合治理等方面工作的校园会议。

　　8、做好信息工作，对学校内外出现的危害学校治安秩序的情况和不安定因素，一经发现，及时向有关部门反映，并研究解决办法。

　　二、当前法制副校长工作面临的问题及困境。

　　法制副校长在提高中小学学校学生法制意识和素质方面的贡献功不可没，但法制副校长在当前形势下亦面临诸多问题及困境，概括起来主要包括以下几个方面：

　　1、法制副校长的本职工作与兼职副校长工作的冲突问题。

　　法制副校长大多是政法部门的领导或业务骨干，有时法制副校长身兼数个中小学校的法制副校长，繁重的本职工作任务和法制副校长的兼职法制教育工作任务往往会发生冲突，导致法制副校长的工作安排不过来，这时法制副校长大多会选择以本职工作为重，将兼职法制教育工作置于次要地位，从而使法制教育工作的职能大打折扣，在一定程度违背了设置法制副校长的初衷。

　　2、缺少专项工作经费亦是制约法制副校长开展工作的一个瓶颈。

　　法制副校长是大多选派基层政法干警义务担任的，在其工作开展之初，并没有明确下拨专门工作经费，法制副校长所任职之学校通常亦无此项经费的列支。在法制副校长的实际工作中，为提高法制教育工作的实效，往往需要在法制教育课程外，安排学生从事法制实践活动，从而产生一定的经费开支。另外，法制副校长的学习、教育和培训等活动亦需要一定的经费保障，而学校、普法部门由于自身经费紧张，要在经费上支持“法制副校长”开展工作，往往显得心有余而力不足。由于活动经费上无充分保障，尽职尽责的法制副校长通常需要自掏腰包来开展法制教育实践工作，这就不利于提高法制副校长的工作积极性，在一定程度上亦损害了法制教育工作的质量和实效。

　　3、缺乏相应的激励机制亦是限制法制副校长工作积极性的重要因素。

　　法制教育工作是法制副校长的兼职工作，法制副校长通常都有自己的本职工作，而且大多是政法部门的领导和业务骨干。当前的法制副校长工作实践中，缺乏对工作突出的优秀法制副校长的明确的激励机制，法制副校长所在单位在年度考核、评优、晋升等也不会将他们的这方面的工作成绩纳入考核指标，甚至个别单位还对积极开展法制教育工作的同志存有偏见和误解，认为这是不安心本职工作；同时，法制副校长任职的学校亦无相应的奖励或激励机制，这就导致了法制副校长不愿将精力放在兼职的法制教育工作上，从而降低了法制教育工作的质量和效果。

　　4、重视法制教育课程而忽视法制实践活动。

　　当前的法制副校长的工作职责以通过法制教育课程传授法制知识为主，各中小学校通常会安排一定的时间要求学生聆听法制副校长的法制课程，而很少组织学生进行法制实践活动，使学生亲身体验和感知法制实践，获取法制经历。造成这一现象的原因是多方面的，其中学生应以学业为主，。法制教育课程并不是学生的主业，因此没有必要在法制教育活动上耗费过多时间，是大多数学校及学生都持有的心态。同时，学校经费短缺，缺少组织学生从事法制实践活动的经费，也是造成这一现象的重要原因。片面强调法制教育课程的重要性，忽视法制实践活动的后果是，学生对法制的认识仅仅停留在书本上，面对现实生活中活生生的法制问题时，学生往往会茫然无措，不能将所学法制知识与现实法制问题相结合，从而使法制教育工作无法取得切实效果。

　　三、进一步做好法制副校长工作的建议

　　1、建立健全对法制副校长的激励机制

　　法制副校长是工作在法制教育一线的人员，其是否发挥主观能动性，积极对法制副校长工作职能、工作方法进行思考和探索，对于法制副校长工作成效具有至关重要的决定作用，因此，应当建立恰当的激励机制，充分调动法制副校长的工作热情和积极性。除了以区未委会的名义对法制副校长进行考核和表彰之外，应当积极与法制副校长所在单位进行协调和沟通，将法制副校长的工作业绩，所获奖项与法制副校长本质工作所取得的业绩同等对待，将法制副校长工作成绩与其在本单位的晋职晋级、评优评先工作相挂钩，促使法制校长积极履行职责，主动动脑筋，想办法，探索法制副校长工作的新思路，新途径。

　　2、加强与学校的沟通和联系，了解学校在法制教育方面的实际需要

　　许多人认为，法制副校长就是给学生讲法制课，而实际上，法制副校长的职责不光如此。按照《北京市法制副校长聘任管理办法》规定，法制副校长应列席学校领导班子的有关会议，参加有关活动，协助学校加强德育工作，开展法制教育、自护教育、预防违法犯罪教育及社会治安的综合治理，并且对几项具体职责作了明确规定。我个人理解，法制副校长不仅仅是孤立的讲几次法制课，而应把法制教育纳入到学校德育教育的范畴，配合学校把德育教育和法制教育有机的结合起来，并把法制课的内容与学校当时当地的实际情况紧密结合起来。只有做到这两个紧密结合，才能使法制课真正收到好的效果。总之，法制副校长不要把自己当“外人”。由于加强了与学校的沟通和联系，自己在准备讲课内容上更能贴近学生实际，与学校德育教育总体安排同步，效果更好。

　　3、注重法制课内容与形式的统一

　　讲法制课是法制副校长履行职责的主要形式，要使法制课真正入脑入心，收到实效，必须费一些心思，特别要讲究内容与形式的统一，追求最佳效果。法制副校长虽是法律工作者，掌握一定范围的法律知识，但法制教育毕竟是讲课，是教育工作。客观讲，在讲课方面，法制副校长并不是很在行，很多法制副校长想面面俱到，一堂科满满当当，讲得口干舌燥，讲了一些法条、规则，孩子们往往面面相觑，效果不一定好。因此，作为法制副校长，平时在做好本职工作前提下，应当有意识地为授课积累知识，注意收集办案中或者在纸、电视上关于未成年人法制教育方面的内容，讲授法制课时，在系统讲解未成年人犯罪原因分析，从家庭、学校、社会不同侧面的缺陷讲到未成年人不良行为的过程中，穿插生动的案例故事加以说明，增强了学生听课的兴趣。同时，还要注意与加强与学生们的互动，学生可就关心的问题提问，法制副校长当面作答，交互探讨。既可以激发学生的兴趣和学习热情，同时也可以进一步了解学生们的所思所想，对症下药，往往起到事半功倍的效果。

　　4、保障法制教育经费，开展丰富的法制实践活动

　　由于形式单一，内容枯燥，部分法制副校长的讲授效果并不乐观，而充分的经费保障是进一步丰富法制教育活动内容和形式的重要方面。如某些学校专门设有模拟法庭，每年组织学生开展模拟开庭行为，并邀请法制副校长进行指导和点评，受到广大学生的欢迎，效果非常好。还有一些学校召开法制文化节，采取各种形式进行普法宣传教育，也很受欢迎。因此，在经费充足的前提下，应当在现有以讲授为主的教学模式下，进一步探索法制教育的新途径，增强法制实践活动的比重，吸引学生参与到法制实践活动中，通过亲身感受增加对法律的感性认识，以提高法制教育成效。