中财网天涯女人心全集下载:我国食品安全问题产生的法律原因?
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/26 04:09:30
我国食品安全问题产生的法律原因?
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提问者： 鸽子爱飞 - 魔法学徒 一级
答复 共 1 条
1、我国有关食品安全的法律不完善。“食品从生产到消费、从农田到餐桌，构成了一个相当复杂的链条。政府的监管行为必须保证其中任何环节都不会出现安全隐患”。然而，作为保障我国食品安全核心的《食品卫生法》，无法体现从农田到餐桌的全程管理，留下了许多执法空隙和安全隐患。
此外，按照我国现有《食品卫生法》的相关规定，对违法者处罚相对过轻，基本上是以罚款来处理，相对于某些暴利型产品， 如假酒、黑大米、假奶粉等，罚款显得微不足道，违法者不怕被罚。
2、保障食品质量安全的标准重叠、残缺问题严重。我国食品标准由国家标准、行业标准、地方标准、企业标准等4级构成。目前，我国共有1070项食品工业国家标准和1164项食品工业行业标准，为了适应进出口食品检验，还有进出口食品检验方法行业标准578项。
这些标准中相互交叉、相互矛盾、相互重复的现象严重。
如阜阳劣质奶粉事件被曝光后，有关部门在调查中发现，国家发布的“乳制品和婴幼儿食品标准”竟达40多个，仅生产婴幼儿配方奶粉的标准就有5个。同一个企业产品在有的检测中为合格，在有的检测中为不合格；再如去年引起强烈反响的“毒黄花菜”事件，有关部门调查发现，《食品添加剂使用卫生标准》明确黄花菜不属于“干菜”，不得使用硫磺等漂白剂，因此不得有二氧化硫残留，而质检、农业部门的标准中规定“干菜”包括黄花菜，且明确二氧化硫的残留量是0．1／kg。 像这样相关部门标准互相矛盾，各执一词，不仅给生产企业造成极大的混乱，也给执法部门的监管造成了极大的困难。
虽然我国食品安全标准总共将近3000项，但相关标准结构不配套，内容不全面问题较为突出，截止到2004年，国际食品法典对176种农药在375种食品中规定了2439条农药残留标准，而我国仅对104种农药在粮食、水果、蔬菜、肉等45种食品中规定了允许的残留量。目前，我国已批准的1500多种食品添加剂中，仅有250多种制定了国家标准，很多食品添加剂缺少残留限量标准的检测方法。
有资料显示，我国食品标准中各项具体指标大都低于国际标准和国外标准。如：对于酱油中三氯丙醇的限量，欧盟技术法规规定为0．02mg／kg，而我国《酱油卫生标准》（GB2717－2003）中未列入三氯丙醇的项目，在较新发布的酱油行业标准中，三氯丙醇的限量与欧盟比较相差50倍。
3、食品生产集中化程度低。食品生产企业多、小、散、乱。据统计，我国100多万食品生产单位中70％是小于10人以下的家庭式作坊，分布在各个难以追查的角落，食品生产集中化程度低，就造成了标准的难以实施，产品质量的信息难以汇总。不利于企业增强良性竞争意识，提高食品的质量。
4、食品监督执法部门职责不清楚。首先，表现在食品监管的部门多，存在职责分工不清，分段执法、各依一法，重复执法的现象比较严重。比如，质检部门依照《产品质量法》，卫生部门依照《食品卫生法》，抽检和公布的检测结果有时重复甚至结论相反。有时一个环节多个部门插手，有时多个环节一个部门监督，整个体制错综复杂。
5、质量检测体系不完善。据不完全统计，目前，我国共有各类检验机构两万余个，其中绝大部分是各级政府依法批准设立的附属机构。检验机构依赖于政府生存，行政色彩浓厚，缺乏独立生存能力，且各主管部门和检验机构本身的行业垄断，造成了检验机构低水平重复建设严重，检测设备、检测技术落后，相当一部分添加到食品中的工业原料无法检验出来，很难为食品质量监管提供强有力的技术支持。此外，由于部门障碍，其出具的检测报告其他监管部门不承认其法律效力，这也造成检测资源不能有效利用，出现了不必要的浪费
参考资料：http://bbs.qq.com/cgi-bin/bbs/show/content?club=3&groupid=10133&messageid