我叫白小飞舞台剧:煤炭企业财务管理的思考

 1 煤炭企业财务管理制度的内容
        由于煤炭企业出资者的所有权和企业法人财产权的分离，煤炭企业财务管理的主体比较特殊，表现为所有者和企业法人双重主体。煤炭企业财务管理的组织机构是企业实施其财务行为的主体，包括公司总部的财务组织和分、子公司的财务组织。煤炭企业财务管理制度通常由煤炭企业财务管理的主体制定，并在煤炭企业财务管理组织机构中实施的一系列财务管理制度，包括资金制度、国有资产以及产权管理制度、财务预算制度、经济核算制度、财务成本制度、财务评级制度、投资以及收益分配制度、内部财务控制制度等。
        随着知识经济和信息时代的到来，信息分析已经成为煤炭企业财务管理的普遍方式，煤炭企业越来越多地把成本会计、成本控制、投资决策、筹资决策纳入到财务管理的范畴之内；一些大中型煤炭企业开始重视并逐步建立起财务风险预警防范。虽然我国煤炭企业财务管理水平已有了较大发展和提高，但是我国各煤炭企业的发展阶段存在着很大的差异，财务管理水平参差不齐，财务管理方面或多或少地存在着一些问题。
        2 煤炭企业财务管理存在的问题
        2.1 信息严重失真，难以为科学的决策提供依据。目前我国相当多的煤炭企业内部信息存在严重不透明、不对称和失真的现象，甚至人为制造信息泄露，使得煤炭企业的高层决策者难以获得准确的财务信息。据财政部会计信息质量抽查证实，全国85%以上的企业会计信息存在不同程度的失真。而煤炭企业由于地点分散，条件艰苦，信息传递缓慢，会计信息失真的情况依然存在。
        2.2 监督力度不到位。目前大部分的煤炭企业，都在自己单位搞财务核算，有些单位离集团远，较偏僻，交通和通讯等方面较落后，这种状况就使得煤炭企业普遍存在对企业领导缺乏有效的监督和控制。管理严格的企业可能进行个别的事中审计和监督，而其他企业可能只对在年终形成了既定事实的情况进行所谓的业绩考核，失去了管理的意义。在资金的运作和管理上也存在着内部人控的现象，资金的流向与控制脱节。不少煤炭企业难以及时掌握二级单位的财务资金变动情况，因此，时常面临巨大的财务风险。
        2.3 现有资金没有得到合理利用。目前，煤炭企业集团对下属的企业控制存在一定的问题，最主要表现在资金集中管理的需要和内部多级法人资金分散占用的矛盾已成为现阶段企业财务资金管理最突出的问题。典型的情况包括：子公司多头开户严重，资金管理严重失控；投资决策随意性大，有些子公司不顾自身的能力和发展目标盲目投资，从而影响集团正常的资金链状况；资金沉淀严重，占用不尽合理，货款拖欠高居不下，产成品资金有增无减，周转缓慢，企业信用和盈利能力下降。
        3 加强煤炭企业财务管理的措施
        3.1 构建财务管理体制 企业集团财务管理职能能否有效发挥取决于集团财务管理水平的高低。煤炭企业集团由于资源范围广、产业链条长、下属单位多，因而构建“科学合理、集中管控、统分结合，收放有度”，符合煤炭企业实际需要的财务管理体制。其是加强煤炭企业财务管理的重要保证，是提高煤炭企业财务管理水平的关键。
        3.1.1 完全管控。对分公司、全资子公司采取集权式财务管理体制。集团集中控制和管理其内部的经营和财务，并做出相应的财务决策，所有分公司与子公司必须严格执行集团母公司的决策，各分公司、子公司只负责短期财务规划和日常经营管理。
        3.1.2 绝对管控。对于控股子公司、三级及以下子公司采取集权与分权相结合的财务管理体制。集团主要对其实行关键点控制，这些关键的财务控制点包括财务人员控制、资产变卖控制以及重大的资金调度控制等等。在遵守集团一致财务制度的基础上，相对独立的开展会计核算和日常财务管理工作。其财务活动纳入企业集团整体规划内，会计核算资料并入企业集团的合并会计报表中。
        3.1.3 有效管控。对集团内各企业采取分权式财务管理体制。在资金筹集、运用、工资、奖金、费用开支、利润分配、资产重组等重大财务事项方面有充分的决策权，企业可以根据市场环境和公司情况作出重大的财务决策。集团公司通过下达资金预算、财务经营指标预算间接地对其进行控制，其重大财务活动纳入集团一体化政策中，会计核算资料上报集团公司统一汇总。通过实施一系列财务管理方法，整体优化了资源配置，加强了对下属单位财务管理工作，提升了财务管理水平。
        3.2 进行企业全面预算管理 实施全面预算管理是煤炭企业集团加强科学管理的需要，是贯彻集团公司经营思想，落实集团财务目标的需要，是加强对分公司、子公司财务控制的需要。全面预算管理是一个系统工程，需各方面密切配合、精心组织。预算的编制要以企业集团总体方针、目标、利润为前提，统筹兼顾，采用“自上而下，上下结合”的程序进行编制，做到从各分、子公司的实际情况出发，保证集团总体目标的完成，全面预算管理具有“全员”“、全额”、“全程”的特点。
        预算是企业集团经营思想的具体体现，在生产经营中发挥重要作用。企业集团要以发展规划为导向，以年度预算为控制目标，以滚动执行预算为控制手段，建立覆盖企业的生产、销售、供应、筹资、投资、研发等各个方面的全面预算管理体系。预算主要包括业务预算、资本预算、筹资预算和财务预算。通过全面预算管理，可加强对现金收支的控制，增强企业防范与化解风险的能力，强化财务监督职能，有效地提升经营管理水平。
        3.3 加强企业资金管理 为提高企业管理水平，挖掘资金使用潜力，加速资金周转，防止资金流失和体外循环，降低企业经营风险和财务风险，要以财务管理、资金管理为中心，将集团公司的所有资金流纳入预算管理的范畴内，并根据效益优先和稳健性原则，合理安排资金的使用方向。①以资金的集中管理为前提，有效地解决在资金管理上存在各自为政，资金管理混乱的局面，加快资金周转速度，减少资金沉淀，进行集团公司资金的管理和控制。②结算中心坚持效益优先原则，实行总量平衡，以收定支，按期编制集团公司年度、月度资金预算，并组织落实、实施。③物资总公司负责整个集团公司的材料、设备等物资的供应。对于物资总公司集中供应的物资，基层单位不得擅自采购，物资总公司采购物资的所需资金，由结算中心根据编制的预算统一拨付。
        3.4 提高煤炭企业对外部环境变化的适应能力与应变能力 煤炭企业应把财务管理置于国家乃至国际的宏观经济和金融形势中分析，把握其变化趋势及规律，并制定多种应变措施，适时调整财务政策、改进财务管理办法，提高煤炭企业对外部环境变化的适应能力和应变能力，以此降低外部环境变化给煤炭企业带来的系统性风险。同时，煤炭企业应完善财务管理体制，配备高素质的财务管理人员，健全投融资管理制度，强化财务管理基础，使煤炭企业的财务系统有序运行，防范因外部环境的变化而可能引发的财务风险。
        结语：财务管理在煤炭企业管理中处于很重要的地位，关系到煤炭企业的生存与发展。针对目前存在的煤炭企业的财务管理没能充分发挥其应有作用的现状，应采取有效措施，建立既有约束力，又能增加煤炭企业发展活力的财务管理体系，从而全面提高煤炭企业经营管理水平。

成本构成主要表现为：

　　一、原材料不构成产品实体，而用于煤炭开采的主要是辅助材料消耗，如木材、坑木代用品、大型材料、专用工具等都不构成产品实体。

　　二、煤炭生产受地质构造、储存、储量、品位等条件限制，成本受自然条件变化影响较大，辅助费用高。煤炭生产深在井下，经常受到水、火、瓦斯、冒顶、片邦、断层、煤尘等自然条件的威胁，当出现以上自然条件变化时，必须投入一定的人力和物力，增加成本支出。同时，为了避免事故的发生，保证生产的正常进行，还必须发生一些辅助生产和安全保护费用，如通风、排水、消火、照明、防尘等支出。

　　三、进行地质勘测，探明地质构造和煤炭储量、煤层结构进而确定可采与不可采。由于受地质条件及构造影响，不同的矿井、煤层开采难度、工艺过程都有所不同，采煤方法的选择，工作面布置、设备配备、机械化程度等都影响成本水平。

　　四、劳动强度大，工资成本比重较大。由于主客观原因，煤炭开采业在我国一直是劳动密集型企业，普遍用人多，效率相对比较低，同时，因工作环境艰苦，工人劳动强度大，服务年限短，因而各种补贴、津贴较高，工资成本约占总成本的30%，列全国各行业的首位。

　　五、采掘并举，掘进费用对成本影响较大。按现行制度规定，矿井的掘进费用，除少部分由提取的井巷工程基金开支外，而大部分由生产成本负担，掘进直接费用大约占全部直接费用的20%以上。实践证明，保证采掘的适当比例关系，是煤矿稳产、高产、降低成本、提高经济效益的途径之一。

　　六、生产组织和成本管理比较复杂。由于煤炭生产的全过程遍布井上井下，点多、面广、线长，并且大部分在井下，因此给生产组织和成本管理带来了很大的困难。成本管理的基础工作比较薄弱，管理水平和管理手段相对不高，这些都增加了原煤成本管理的难度。

　　七、除成本固有的特殊性外，物价上涨、员工收入增加等客观增支因素，社会成本支出有增无减，资金成本支出越来越大等等。

　　抓好成本核算入手，加强财务管理，以求得较为满意而稳定的投入产出比，提高企业运行质量和经济效益。