如何查看自己电脑配置:马岭:究竟什么是“司法民主”(2)

来源:百度文库 编辑:中财网 时间:2024/03/29 19:01:11

马岭:究竟什么是“司法民主”(2)

发布时间:2011-10-28 09:43 作者:马岭 字号:大 中 小 点击:154次


  四、司法是否应当民主?


  民主有利有弊,不是所有国家机构都适合搞民主。将民主作为首选价值的是议会,而行政机构追求的主要是效率,因此它不可能是“民”主而只能是“官”主(首长决定)。正因为此,制约行政权成为制约权力的重中之重。司法追求的主要是公正,法律是理性、客观、公正的最高体现,法官是理性、客观、公正的法律的具体实施者。用民主手段制约行政专断是议会的方式,法院没有必要重复使用这一方式,它应当另辟蹊径,发挥己之所长。议会是实施民主的地方,政府和法院没必要成为实施民主的第二个、第三个地方,民主不是越多越好,而是恰当才好。议会是最合适搞民主的地方,议会实行民主制往往利大于弊,但也只是相对“少弊”而不是绝对“无弊”。如果议会“感情用事、有时盲目、经常不够负责”,那么就需要理性力量的制约。在美国,“如果立法机关在党派的激烈斗争中偏离了宪法的精神和条款,法庭就拒绝宣判,使立法机关根据宪法行事。这时,法官虽然不能强制人民保卫宪法,但宪法只要依然生效,他至少能迫使人民尊重宪法。法官不直接领导人民,但他能制约人民”[11]。托克维尔认为法学家精神中有贵族的特点,“生性喜欢按部就班,由衷热爱规范”,“酷爱安宁”。“当美国人民任其激情发作陶醉于理想而忘形时,会感到法学家对他们施有一种无形的约束,使他们冷静和安定下来。法学家秘而不宣地用他们的贵族习性去对抗民主的本能,用他们对古老事物的崇敬去对抗民主对新鲜事物的热爱,用他们的谨慎观点去对抗民主的好大喜功,用他们对规范的爱好去对抗民主对制度的轻视,用他们处世沉着的习惯去对抗民主的急躁。法院是法学家对付民主的最醒目工具。”[12]可见司法的作用是制约民主,而不是实现民主。


  法官专业化是世界各国的发展趋势,目的是为了保障司法公正。这种专业化确实有可能导致官僚化,但没有什么制度是有百利无一弊的,我们只能在利少弊多和利多弊少之间选择,而法官的专业化比法官的大众化总体上、长远看会更有利于公正。在司法中“适当”引进民主机制也可能是必要的,如陪审制度的实行。但陪审制是平民和法官分享审判权,因此是部分“民”主,部分“官”(法官)主,是“民”主与“官”主的结合。实行陪审制不一定就能实现司法公正,没有陪审制的国家也不能说司法就不公正,是否需要建立陪审制不是司法公正的必备条件,而只是可能性条件。是否实行,尤其是是否大规模实行陪审制,在什么历史阶段可以并且应当大规模实行以及怎么实行,这些问题都需要根据各国的具体情况和不同时代的特点来确定,最终目标是要看其是否对实现司法公正有利。


  在中国走向法制现代化的进程中,一种路径是先解决司法的专业化问题,然后再在司法领域适当引进民主因素、解决专业化过度后的问题,这是渐进改良的路子,可能进程较为缓慢,但比较稳妥;另一种路径是先借助民众的力量解决司法不公、司法腐败的问题,再解决司法专业化的问题,这是革命的路子,可能轰轰烈烈,大快人心,但也可能(不是必然)走向大民主,走向民主暴政。我国1982年宪法取消陪审制度的规定,以及90年代以来的司法制度改革,是遵循前一路径走的,是汲取“文革”大民主的教训后,转而强调司法专业化的结果。从理性角度看,这一思路总体上并没有错。现在的问题是,这条路遇到了很大的阻力,似乎走不下去了,是硬着头皮继续往下走?还是原地踏步,等待其他领域跟上?或者改弦更张,另择他路?有他路吗?他路是什么样的路呢?是否可能综合上述二者从而形成第三条路径呢?

(作者系中国青年政治学院法律系教授)


  参考文献:
  [1][2][3]冯八飞.苏格拉底为什么审判雅典民主[N].南方周末,2009-09-03(D25)
  [4]郭成伟,宋英辉.当代司法体制研究[M].北京:中国政法大学出版社,2002.119,123.
  [5]钱锋.论法官独立审判[J].中国法律信息网,2007-08-15.
  [6][7]实施主审法官制的论证报告[EB/OL].百度网,2011-02-20.
  [8]盐田法院推行主审法官负责制[N].金羊网,2006-08-1516:07:15.
  [9]也谈主审法官制,http://blog.sina.com.cn/si-weita,2008-05-1213:49:30
  [10]冤假错案拷问“主审法官负责制”[N].滴水洞仙,2006-09-2411:57:05.
  [11][12][法]托克维尔.论美国的民主(下)[M].董果良译.北京:商务印书馆,1988.905,303,309.
 


来源: 河南省政法管理干部学院学报 | 来源日期:2011年第4期 | 责任编辑:黄南