火影忍者4全屏退出:军事时评：中国海军必须做好南海作战准备(2009-05-14 13:31:27) 标签：杂谈

中国南沙群岛，共有约40多个岛礁被其他国所侵占，32个主要岛礁，31个在外国控制下。这些岛礁，位于“九段线”的国界线内，此割据形势，“九段线”已近名存实亡。

　　
向联合国照会“划界案”不审议中国常驻

联合国代表团7日就马来西亚和越南6日联合提交200海里外大陆架“划界案”，向联合国秘书长潘基文提交照会，阐明中国政府严正立场，郑重要求大陆架界限委员会按相关规定不审议上述“划界案”。

中国常驻联合国代表团在照会中说，由于该“划界案”侵害了中国在南海的主权、主权权利和管辖权，中国政府按照《联合国海洋法公约》和《大陆架界限委员会议事规则》的相关规定，郑重要求大陆架界限委员会按相关规定不审议上述“划界案”。《大陆架界限委员会议事规则》规定，如果已存在陆上或海上争端，委员会不应审议争端任一当事国提出的“划界案”。按照上述规定，在中国反对下，委员会将不审议马、越“划界案”。☆

2009年2月17日，菲律宾参众两院正式通过领海基线法案，将中国中沙群岛中的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁(菲方称为“卡拉延群岛”)列为“菲律宾所属岛屿”，并纳入菲海岸基线范围内，该法案将由总统阿罗约签署后正式成为法律。而将这些岛屿划入菲领海基线范围，也意味着菲律宾不仅拥有12海里的领海主权，还将拥有200海里的专属经济区，那里蕴藏着丰富的油气和矿产资源。
巴达维宣示马来西亚拥有其“主权”

马来西亚总理巴达维，在2009年3月5日中午登上中国南沙群岛的弹丸礁(马来西亚称拉央拉央岛)慰问岛上驻军，并访问光星仔礁(马来西亚称乌比乌比礁)，首次以总理兼国防部长的身份，宣示马来西亚拥有其“主权”。虽然巴达维在此前一天才公布行程安排，但“宣示主权”之举，绝非心血来潮，这也是马来西亚在不到一年时间里，再次有国家领袖登上弹丸礁。巴达维即将下台，这样一次“毕业旅行”，其用意相当明确。

菲律宾和马来西亚都在赶日子。根据《联合国海洋法公约》的规定，所有缔约国必须在2009年5月13日前提交专属经济区和大陆架划界案给联合国划界委员会，让委员会审议划界案。☆
联合国“划界案”提出，引发南海争端导火索

“联合国划界案的提出，是近期引发南海争端的导火索，对那些非法占据我国领土南海诸岛的国家来说，给他们提供了一个企图取得国际‘承认’的机会，在接近提交期限时间内，这一问题会显得很突出，各国之间口水仗数量会上升。”

南沙群岛是中国南海四大群岛之一，也是面积最广、位置最南的群岛。它南北长550多海里，东西宽约400海里，分布着230多个岛屿、沙洲、礁滩，最大的太平岛面积为0.43平方公里。1969年，勘探发现南沙群岛一带藏有极为丰富的油气储量，基于经济利益，菲律宾、越南等国开始蠢蠢欲动，并且逐渐为“国际承认”作行动铺垫。

1970年和1971年，菲律宾派兵先后占领了3个南沙岛屿，如今占领总数达到9个(也有说10个)。其中，第二大岛中业岛已被菲律宾设为南沙群岛的指挥中心，岛上不仅驻有特种部队，还有受过准军事化训练的岛民。经过近30年经营，菲律宾已在所占岛礁上修建了两个小型空军基地，其中3个岛礁建有陆军基地。菲律宾军方还打算将中业岛设置为旅游景点。

马来西亚于1983年和1986年分别占领了弹丸礁、南海礁和星仔礁，目前共侵占南沙岛礁5个(由于对外公开资料数据不一，也有说6个)。文莱、印度尼西亚也各自宣布了对中国海疆的“主权”，文莱的8个油田中有两个就在中国海域内。

越南，声称对南沙群岛拥有全部“主权”。1993年，越南占领南沙岛礁24个，守军600人；到2002年，越南占据27个岛礁，守军增至2020人；如今被越强占的南沙岛屿已达29个，南海海上航道要冲南威岛被设为越南在南海油气作业的海上据点。与此同时，越南对南沙的军事守卫也不断加强。2004年、2005年越南在南沙建的南威岛机场、长沙岛机场相继完工，大批人员装备和弹药物资源源不断运抵南沙。今年初，越南又开始向南沙群岛增派海军陆战队。

中国南沙群岛共有约40多个岛礁被其他国家所侵占，其中32个主要岛礁有31个已在外国人控制下(还有一个主要岛是太平岛)。这些岛礁都位于被称作“九段线”的国界线内，但据此割据形势，“九段线”已近名存实亡。

中国台湾自1946年起就在太平岛上驻军，如今台湾海岸巡防署在太平岛设立了南沙指挥部，总兵力约110人。中国1988年才开始派兵进驻南沙群岛守卫，而且限于海军远程投放能力，(大陆方面)仅在7个岛礁上有驻军。虽然近年来中国实施了定期海权巡航，海监力量在加强，装备也在不断更新，但整体实力和中国300万平方公里的管辖海域相比，仍是力单势薄。

南海诸岛海域有丰富的石油天然气和其他海洋生态物资，整个南海的石油地质储量约在230亿至300亿吨，约占我国总资源量的三分之一，有“第二个波斯湾”之称。此外，这片水域还有着世界上最丰富的渔场，并且是世界上最重要的主航道之一，每年世界上1/4的海运要经此运往全球各地。

越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱等国均觊觎着中国南沙群岛的资源，分别在所占据的岛礁上修建飞机跑道，建渔港、灯塔和旅游观光点，并与外国石油公司合作，开采南沙地区的油气资源。到90年代末期，这些国家已经在南沙海域钻井1000多口，发现含油气构造200余个和油气田180个(其中油田101个、气田79个)，仅1999年即产石油4043万吨、天然气310亿立方米，分别是我国1999年整个近海石油年产量和天然气产量的2.5倍和7倍。

中国南海资源成了别国的经济支柱。越南曾是贫油国，但据资料显示，2006年越南至少从南沙群岛开采了1200万吨的油气，2007年越南政府更是公开在南沙招标开采能源，一跃成为石油出口国。文莱则靠南沙群岛的资源跻身于世界富国的行列。相较之下，对南沙群岛拥有主权的中国，却在南沙的资源开发上相当滞后。☆

菲律宾和美国，举行“肩并肩”军事演习

“西方势力虽然没有直接卷入南海之争，但从围堵中国的大战略考虑，他们乐见中国南海诸岛被蚕食，在南海争端中他们是有倾向性的。这种倾向性会被蚕食者充分利用。”

从1951年开始，菲律宾和美国每年举行代号为“肩并肩”的例行军事演习，而且规模越来越大。值得注意的是，从2004年起，该演习已经移师中业岛附近海域举行，科目也由传统的战术合成、实弹射击等改为守岛、夺岛、特种部队突袭为主。对此，有国际军事观察家认为，菲律宾已悄然将美军拉入南沙群岛争夺战中。

尽管美军没有对南海采取更多公开举动，但美军太平洋潜艇部队，从去年3月起加大了对南海的巡航频率，并且加强了与东盟各国的海军交流，以提升美国海军在南海地区的安全角色。☆

“严正抗议”已不起作用

中国自1990年起，对南沙争议正式提出“搁置争议，共同开发”的政策。不过，1994年东盟公开宣布“今后对外将以集体名义而不以双边名义接受谈判”，不接受任何单边或双边谈判结果，使我国解决南沙问题变得十分复杂。

2002年11月，中国政府与东盟在金边签署《南海各方行为宣言》，明确了要以和平方式解决南海有关争议的前提，共同发展，共同繁荣，互相谅解，这为中国南海问题的解决提供了框架。该《宣言》明确要求各方不采取单方面行动。

由于《宣言》只是政治文件，不具备法律效力，所以依旧无法阻止菲律宾等国对于南海资源的侵占。对于主权遭到侵犯，中国外交部多予以“严正抗议”。而几十年下来，菲律宾、马来西亚等国的政客们，充耳不闻，“严正抗议”，不起作用。

菲律宾通过领海基线法案后，中国外交部18日发表声明指出，黄岩岛和南沙群岛是中国领土，任何其他国家提出主权要求都属非法、无效。中国外交部副部长王光亚紧急召见菲律宾驻中国大使馆临时代办巴伯，对菲方提出“严正抗议”。

面对中方的强烈抗议，菲律宾新闻部长兼马拉坎南宫发言人雷蒙迪19日表示，菲律宾要赶在联合国海洋法公约设定的期限前，提交菲律宾的“海洋基线法案”，之后的一切争议将交由联合国仲裁。菲律宾参议员曼努尔·劳萨斯更表示：“别太把中国的抗议当回事。”菲方认为，中国不会动用武力，中菲之间的问题不必靠战争解决。

马拉西亚媒体则对中国可能在这一问题上采取“有所作为”的行动表示担忧。马来西亚外交人士解释，所谓的“有所作为”，指的可能是不停留在外交话语的抗议，而是做出实质的表述。

南海存在严重争端，中国在解决领土纠纷时有倾向于自愿友好协商的原则，所以南海许多地方没有划分领海基线，更没有以国内立法的方式来制约他国。中国没有这样行事的习惯。某些国家却惯用这种方式来侵犯中国的领土领海，必要时中国也需要以牙还牙。

中国海洋资源继续被他人窃取、收回被菲律宾和越南等非法侵占的岛屿，对中国来说，不是军事力量的问题，而是观念问题，是决心和勇气的问题。古人云：“犯我强汉者，虽远必诛。”何况在卧榻之侧呢？毛泽东说，“人若犯我，我必犯人。”☆

抗议无效，如何解决？

《联合国海洋法公约》第284条规定，双方自愿调解；强制性解决方式，一是按照《联合国海洋法公约》附件七，组成的仲裁法庭进行仲裁；二是将争端提交国际海洋法庭；三是提交给国际法院进行仲裁。这三种方式虽有强制性成分但都属于和平解决方式。另外，还有有效占领和使用经济、政治、军事威慑压制，取得控制等方式。

南海诸国窥探已久，采取抢先占领的伎俩，先占了，开采海底资源再说。造成这种情况的原因，中国尚未强大到邻国不敢‘抢先占领’的程度，而‘搁置争议、共同开发’的原则，似乎给这些东南亚国家释放了错误信息，感到中国内心虚怯，缺乏底气，在他们看来，‘如果真是自己的领土，干嘛和别人共同开发？’于是(这些国家)便越发肆无忌惮起来。中国良好的愿望，未必带来良好的结果。

“外交抗议是必需的反应程序，当然，面对他人变本加厉的行为，仅仅抗议是不够的，《南海各方行为宣言》不为他国所遵守，中国应采取对等升级的行动原则。马来西亚的高官可以到某个岛上去视察，中国为何不能考虑派出高官前去该岛视察，以示主权在我呢？”

　　忍耐也是有限度的，中国为捍卫主权，中国与越南、菲律宾等国在20世纪七八十年代，发生过军事摩擦。

1973年，当时的南越政府以行政命令非法将南沙和西沙群岛纳入该国版图。次年1月，西沙海战打响，中国南海舰队共击沉南越海军护航炮舰1艘，击伤其驱逐舰3艘，俘49人，收复被南越侵占的永乐群岛中的3个岛屿。这一胜利沉重打击了南越当局的扩张主义，维护了国家领土主权。

1988年，中国连续在南沙岛礁上兴建科考站，越南派出飞机和舰艇抗议。当年3月14日，双方爆发了历时37分钟的战斗，中国再次取胜。

西沙之战，给周围蠢蠢欲动企图蚕食的诸国一个震撼。“别的事情都可以商量，但国家领土神圣不可侵犯，碰了底线就不客气了，顾不得那么多了，因为领土毕竟是世代子孙赖以生存之基础。”

中国人民解放军海军副司令金矛则和全国政协特邀委员、海军中将赵国钧曾表示，应保持南沙相对稳定的和平环境，仍然提倡“搁置争议、共同开发”，会遵循“先礼后兵”的处置原则。

“先礼后兵”的顺序没错，但蚕食南海诸岛，继续肆无忌惮；中国政府在南海问题上，无路可退，被逼入死角。不能再提“搁置争议、共同开发”了。国际惯例50年的期限，在2020年9月前，如果中国再不收复这些岛屿的话，将意味着主动放弃对它们的主权！☆
“印越合作计划”的险恶用心？

《产经新闻》报道，越南打算放弃一直奉行的“北防南攻”国家军事战略，正在和印度建立针对中国的准军事同盟“印越合作计划”，该计划同意印度在2010到2016年“租用”越南即将建成的“东京湾海军基地”，用来停靠航母。

“东京湾海军基地”地位于中国北部湾的西岸，现在正在建造，计划2009年初建成，总投入120亿美元，可停靠8万吨级战舰，该基地同时还将装备一批远程对海警戒雷达。所谓的“租用”只不过是表面借口，怕引起国际社会的过渡关注，特别是中国。因为印度6年总的“租金”不到10亿美元，连基地的基本维护费用都不够，但是根据越南军方内部消息，印度将无偿提供技术帮助越南发展远程战略导弹和中型航母。

　　越南积极想办法引进国外势力插入南海，让南海问题复杂化，趁机混水摸鱼。☆

必须做好南海海战准备

越南采用“合纵连横”手段，借助外力继续占领南沙岛礁。一方面，政治上联络东盟各国，提高对华南沙立场的一致性，并加大与菲律宾、马来西亚在军事上的合作；另一方面，以油气招标为诱饵，试图将美、印、日等国拉入南海，使南海问题进一步国际化，同时逐步扩展与美印日等国的军事交流，提高越南在本地区的大国地位。

2003、2004、2005年美军军舰连续访问越南。2007年7月，越印双方签订了国防协议，确认今后印度优先向越南出售“布拉莫斯”巡航导弹在内的武器装备，印度还将帮助越南改装已经过时的米格-21机群，同时负责培训越南的苏-30战斗机飞行员和地勤人员。2008年3月，日本“松雪”号和“滨雪”号护卫舰访问胡志明市，并与越南海军进行联合演习。

此次越南在南沙争议海域与美国埃克森—美孚公司达成油气合作协议，更是基于所谓“中国在在以后相当长一段时间内，不会在南海问题上采取强硬行动”的判断，公然侵犯中国主权。

中国和越南之间，已经发生了2次海战，一次是1974年1月19日的西沙海战，一次是1988年3月14日的南海赤瓜礁海战。二次海战均以我方大胜而结束。

为了维护南海权益，要有大打的决心，也要有大打的准备。南海诸国，小打小闹能掀其浪，大打肯定不敢。1988年中越第二次赤瓜礁海战，越方在海上遭到我海军“屠杀”之后，并未出动空军报复，就是因为当时五、六十万陆军陈兵中越边境，闹大了就不好收场了。

南海诸国在南海闹事，就是认为中国大打没胆子、小打没便宜。如果中国军队把导弹摆到南海，谁闹事就实施一次“外科手术”，这问题就好解决了。中国必须做好南海海战准备。（严朝晨）★
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