银魂近藤勋和阿妙:以标准化管理理念引导企业党建工作 [ 大唐网站

　　在建立和完善现代企业制度的背景下，如何更好地发挥国有企业党组织的政治核心作用，更好地把国有企业的政治优势与现代企业制度的管理优势结合起来，这是每一个国有企业党组织都应当认真研究和思考的重大课题。而发挥企业党组织政治核心作用的基础就在于各基层党支部战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用的具体体现。

　　为此，内蒙古大唐国际锡林浩特矿业公司党委以深入开展创先争优为契机，积极拓宽党建工作思路，以标准化管理理念引导党建工作，在继承和发扬党建工作优良传统的基础上，创新和改进党建工作方法、机制，使公司党建工作按现代企业管理标准来推动和落实，真正把企业党建的“软制度”变成“硬指标”，把企业党建工作由“虚”做“实”，从而在制度层面上保证了基层党组织各项功能的发挥以及党员旗帜作用体现，保证了各级党组织能规范地参与企业重大决策与管理工作，保证了企业党组织政治核心作用的发挥，促使企业党组织更好地融入生产经营的中心工作、参与管理、推动企业科学发展。

　　所谓党建标准化建设就是对党建工作制度、程序进行优化设计，以形成最佳的工作秩序，同时量化党组织、党员考核指标，制定科学的考核体系，以提高党建工作效率和质量，保证企业党组织充分发挥政治核心作用，为企业的科学发展提供坚实的组织保障、思想动力和智力支持。笔者由锡林浩特矿业公司党建标准化建设的实践经验，总结得出，实施党建标准化建设重点要做好以下几方面工作：

　　一、制定科学、规范、合理的党建工作标准

　　任何工作的具体开展，都需要一个科学的标准体系来引导。在实施党建标准化建设工作过程中，首要工作的也是建立科学、规范、合理的党建工作标准体系，以标准来引导企业党建工作有序开展。对于党建工作的标准体系可参照一般管理工作标准体系，将其分为制度标准与工作标准两部分。制度标准重在优化、规范工作流程；工作标准立足于具体落实，侧重于明确党组织和党员在实际中作中的权限和责任。这两部分应当涵盖企业党建的所有工作内容，能够指导实际党建工作开展。同时，这一标准体系的制定，无一例外，都须遵循科学、规范、合理的原则。“科学”是要求以科学的思路指导党建工作标准体系的建立、立足于建立运行稳定的党建工作机制；“规范”是要求任何标准的制定、工作制度的设计都必须符合《党章》及党的工作的各项原则，决不能与之冲突；“合理”即党建工作要与企业自身的实际和特点相结合，立足于企业工作实践，使党建工作标准、制度与企业其他工作合理共融，能够运行稳定。因此，党建标准体系的建立在编制前还需要深入的调研。

　　深入一线做好调研，全面了解工作实际。调研工作是党建标准化建设工作中至关重要的一个环节。在调研时，必须坚持科学严谨的工作态度、求真务实的工作作风，务求真实地反映企业党建工作现状。在锡林浩特矿业公司党建工作标准化建设的前期调研中，公司党委委员深入到各自的联系点党支部、深入到生产一线党员中，实际调研基层党支部工作现状和基层党员思想、工作实际，仔细寻找存在的问题，并对党建工作存在的问题进行研究分析；党群部门全面梳理以往党建工作制度，研究集团公司党建工作有关要求，搜集系统其它单位在党建工作方面的经验。最后，统一进行汇总和整理，在此基础上对公司当前实行的党建制度和党建工作事项进行梳理和分析，重点区分哪些制度是是科学有效的，可以转化为管理和工作标准长期执行的，哪些制度存在重复规定或相互矛盾的现象是亟需修订的，哪些事项需要制定标准等。与此同时，对公司各政工岗位的设置情况进行调研分析，明确岗位职责权限、工作内容、工作标准等。

　　立足工作实际，科学地进行“建章立制”工作。经过前期的深入调研之后，就可根据实际掌握的资料确定党建工作标准体系的结构、制定管理和工作标准。在编制各类标准的过程中，要力求细致、准确、明了，对于各自独立的工作标准，既要包括该岗位、工作的所有内容和要求，又要避免与其他项之间的交叉；对于标准体系整体作用来说，必要保证各个部门工作事项分工明确、职责清晰，又要避免出现管理和执行的真空状态，造成盲区。

　　在锡林浩特矿业公司党建标准化工作过程中，我们将基层党支部的标准化建设工作作为重点，针对实际调研中发现和总结出的问题，组织人员编订了2万余字的《基层党支部工作手册》，将党员学习制度、三会一课制度、民主生活会制度、党费收缴制度、民主监督制度、民主评议制度、党风廉政建设制度、党员责任制度、党员联系群众制度等9项列为基础制度，将每一项制度具体化为易操作的工作流程。同时，以表格的形式把党支部各项会议及其他日常工作的内容、要求罗列出来。这些工作为基层支部具体工作的开展制定了科学、标准与规范的操作程序。

　　二、紧紧围绕工作任务、目标开展具体工作

　　在党建标准化建设工作过程中所制定的标准、制度，论其性质，只是党建工作方法、流程的梳理和规范，不属于理论范畴。因此，推进党建标准化建设工作的目的应立足于提高思想政治工作质量，提升企业思想政治工作的具体化程度，激发基层创新意识和工作动力，解决长期存在于思想政治工作中的问题等方面。党建标准化建设的具体工作也应当围绕以上几项内容展开：

　　通过党建标准化建设工作，有效提升思想政治工作效率和质量。有些人对企业思想政治工作的认识不够，认为这些工作是“虚”的，认为是企业生产经营工作外的负担，甚至少数政工干部在工作过程中敷衍了事，不注重工作实效。党组织作为企业思想政治共组和核心，将标准化管理理念应用于党建工作的实践，为加强和改进思想政治工作提供了更为具体的工作方法和途径，可有效提升企业党建科学化水平。依托健全的党建工作标准体系，可以充分发挥政工系统的各项功能，党建工作的效率和质量将得到进一步的提升。

　　通过党建标准化建设工作，有效提升思想政治工作的具体化程度和可操作性。涵盖思想政治工作所有内容的标准和考核评价体系的建立，使思想政治工作的考核进一步量化和具体化，使检查考评有了具体的标尺，进一步增强了思想政治工作考核的可操作性。基层党支部工作实效如何，党员的旗帜作用是否体现，是否发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用，党建工作是否促进了部门工作水平的提升，都可以对照标准去考评。这样，工作的量化考核就能真正激发各基层党支部及党群干部工作的主动性和积极性，发挥党建工作的优势与作用。

　　三、以科学的考评体系保障工作有效执行

　　坚决的执行力是所有管理活动取得实效的必要前提和重要保证。在建立和完善党建工作标准的基础上，如何有效地执行就成为了工作的重点。目前以“全面责任管理、全员业绩考核”为主要内容的“两全”管理模式的推进，对集团公司各级企业生产经营工作的促进和提升作用日益明显。集团公司2011年思想政治工作会议上又明确提出要将思政工作纳入“两全”考核，这对于系统内思政工作的开展将起到极大的促进作用，同时也为思政工作的开展启迪了新思路、提供了新途径。锡林浩特矿业公司党委就将党建工作标准的执行与考核结合起来，以考核促执行。对党建工作内容进行再次描述与量化，在建章立制、订立标准的同时，建立了一套科学的考核评价体系，把标准的执行情况与各党支部的工作考评紧密结合起来，与政工干部的工作考评结合起来，以严格的考评作为有效执行的推动力。

　　四、推进党建标准化建设工作应注意的问题

　　党建工作有别于一般管理工作，有其自身特点，因此在推进党建标准化建设的过程中，首先要尊重党建工作的规律和特点，在此基础上才能吸收其他先进的管理理念和工作方法，而不能把某一类管理体系全盘移植于党建工作，更不能单纯地以一时的成绩取得作为党建工作最终的目标、成果。

　　推进党建标准化要充分考虑公司生产经营和基层事务性工作实际，要本着有利于长期开展，简单易行、易操作、可考核的原则进行。同时，要坚持以人为本，全员参与，要使党建标准化工作长期、有效推行下去；要紧紧围绕、融入企业建设发展的中心任务、职工群众满意度以及提高党组织的凝聚力、战斗力等问题来开展工作。只有这样党建标准化建设工作才能真正起到提高企业党建工作水平的作用，为公司科学发展提供支持和保证。

　　锡林浩特矿业公司作为集团公司启动煤炭板块的重点项目，使命光荣、责任重大。在“争创年”的新形势、新任务下，如何充分发挥公司党组织的政治核心作用，将党组织的政治优势转化为企业科学发展的强大动力就显得尤为重要和紧迫。公司将以党建标准化建设工作为手段，积极创新工作思路和方式，建立切合实际的党建工作体系，大力提升党建科学化水平，让鲜红的党旗引领公司科学发展的道路。