从民声中理性反思《廉政准则》贯彻执行的关键

近日，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。《廉政准则》历经12年试行后，形成党内基础性正式法规促进党员干部廉政从政，在人民群众中引起了高度关注和强烈反响。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。笔者认为，从民声中进行理性反思，找准贯彻执行《廉政准则》关键，才是实现“以党风廉政建设和反腐败工作的新成效取信于民”目的的良策。（新华社北京2月23日电）

民声一：“猫与鼠的博弈”论。不妨梳理一下群众的这一观点，反腐倡廉只是各级纪检监察机关的职责，是纪检监察部门与为政不廉的腐败分子的权力博弈，公权约束与公权滥用之间的力量对抗。既然是博弈，当然就会有多种结果：一种是“猫捉了鼠”、“鼠跑了”的零和博弈，“猫捉了鼠”是人民群众都愿意看到的结果，“鼠跑了”也是尽管都不愿看到但不可避免的结果；另一种是“鼠不偷”、“猫不捉”的非零和博弈，即“政清人和”双赢局面，这只是理想结果，从经济学角度看，只要权力资源是稀缺资源，就会有腐败滋生，这正是党风廉政建设和反腐倡廉工作的艰巨性所在。况且，从理性经济人角度讲，当权力滥用带来的利益大于权力滥用所受的惩罚时，贪官们就会为了个人私欲视党纪国法于不顾，纷纷铤而走险，这种博弈就会失去均衡，《廉政准则》也就成了一纸空文。其实，打破这一博弈均衡的力量来自于人民群众的监督，只要人民群众参与监督，猫和老鼠的博弈，就成了完全信息动态博弈，任你贪污腐败三十六变，逃不出人民群众监督的“火眼金睛”，纪检监察机关和部门就能时时处处将贪官污吏们绳之以法。《廉政准则》第十四条指出：“贯彻实施本准则，要坚持党内监督与党外监督相结合，发挥民主党派、人民团体、人民群众和新闻舆论的监督作用。”因此，如何把人民群众这个重要的监督主体，摆进党风廉政建设和反腐倡廉工作中，这才是贯彻执行好《廉政准则》的重点。

民声二：“紧箍咒”论。许多群众把《廉政准则》比作戴在党员领导干部头上的“紧箍咒”。的确，“紧箍咒”共有8个“禁止”、52个“不准”，具有较强的针对性和可操作性，大多数人认为可以有效防止党员领导干部犯错出轨。贯彻执行好《廉政准则》，不能单看到对党员干部的制度约束力，认为有了“紧箍咒”规范干部从政行为，就万事大吉了，而忽视各级党委政府抓《廉政准则》组织主体的重要作用。各级党委政府如比一心取得造福于民真经的《西游记》里的唐僧，如何念好规范弟子行为的“紧箍咒”，这不能不说是贯彻执行好《廉政准则》应研究的课题。一是研究如何既要讲清“什么禁止”、“什么不准”，也要讲清“为什么”、“怎么办”的问题，要有效防止不教而诛、教育不力、知而不行的倾向，加大教育《廉政准则》的宣传力度，以宣传教育的广泛性确保贯彻执行的有效性；二是研究如何既不矫枉过正，也不放任自流的问题，要及时分析、研究和总结每个时期的党风廉政建设和反腐倡廉工作出现的新特征、新情况、新问题，不断解决和正确处理推进社会主义经济建设中面临的思想观念、体制机制，与科学发展要求不适应、不符合的突出矛盾和问题，正确甄别和有效监管开拓进取、大胆创新与贪污腐化、以权谋私之间种种现象和实质，使《廉政准则》切实一把成为捍卫党的先进性和纯洁性的双刃利剑。三是研究如何既要惩前毖后、防范于未然，也要治病救人、关爱干部的问题，下大力做好教育、预防、监督等工作，切实使党员领导干部在廉政问题上不犯、少犯错误和改正错误，降低腐败行政成本，提高干部整体行政贡献率。

民声三：“制度反腐”论。人民群众欣喜地看到，党中央自十六大以来，出台系列惩治和有效预防腐败的法规及其配套制度，依法严肃查处了一大批腐化堕落的高级官员，不断取得了制度反腐新胜利，近日又修订印发《廉政准则》，要求认真贯彻执行，不禁为“制度反腐”叫好。笔者也不例外一样要叫好，还认为可以再好、更好，因为我们党从诞生到今天，从来没有停止过探索真理、谋求发展的前进脚步。因此，中国共产党人应瞄准反腐倡廉建设更远、更高目标，扩大和巩固制度反腐成效和战果，促进以制度反腐到文化化人的进步，不断前进和发展，最终夺取反腐倡廉建设的决定性胜利。全党上下特别是各级党委政府要以学习宣传和贯彻执行《廉政准则》为契机，充分发挥制度规范、导向、塑造功能，以社会主义核心价值体系为核心内容，大力宣扬和营造“以贪为耻、以廉为荣”的廉政文化，并将其固化和物化为器物文化，内化和升华为民族大众共同的精神追求和思想情操，让社会主义廉政文化于每名公民心底植根、开花、结果，使清正、文明、和谐之正气在华夏大地永远荡漾。(邦有道)

（来源：中国共产党新闻网）