火影忍者卡牌类手游:[原创]国企正在变身“国贼” 【经济风云】

国企正在变身“国贼”

 西昌航天杨周

大学生们就业的第一选择是考公务员，考不上公务员那么就托各种关系进国企，再不然就到合资企业，民企成为了大学生们最不愿意去的地方。大学生们作出这样的选择是很自然的事，因为收入最低、工作最累、待遇最差的是民业，而合资企业收入虽然高但工作任务重、压力大，而国企却工作轻松、压力小、待遇还丰厚、收入还不错。

目前，我国的国企集中在资源行业和关键行业，大多处于垄断地位，这些所谓的强企并不是在市场竞争中通过拼搏而发展起来的，而是依靠国家的大量投入，依靠其拥有的优势地位利用垄断手段攫取社会财富而成为所谓的大企。实际上由于其体制问题，这些国企经营管理水平普遍比较差，经营业绩也普遍不理想，赢利水平更是无法与同类企业相比，整个企业内弥漫着追求享受、奢侈浪费、无所进取的风气，但就是这样的状况，这些国企的高层却可以拿着高达几百万的天价的年薪，其普通职员也可以坐享高于社会平均工资水平几倍的月收入，拿着丰厚的福利待遇。这种现象一方面加剧了社会大众之间的不公平性，另一方面，国企利用其国有性在市场竞争中不断损害非国有企业的利益，事实形成了对市场经济原则的否定。

国有企业的资产从本质来说是我们全体人民创造的，是属于我们大众的，但这些财富从来就与我们大众无关，而成为小集团或一些人的生财工具。通过垄断、国家资源占有等非市场经营原因而获得惊人利润的国有企业，却只将最多15%（低的只有5%）的利润上交给了国家，大量利润就被企业以各种方式进行了分配，从而造就出天价高管，造成垄断企业员工收入与社会平均工资收入水平的极大差距，造就了国有企业内普遍存在的浪费和腐败现象。我所在的一家民企与一家国企就存在业务关系，据我所知，这家国企一个部门的人数就是我们企业同部门的数倍，而员工工资收入高于我们企业数倍，就是他们的保洁人员的工资也可以高达三、四仟元，与我们企业的中层管理人员工资收入不相上下。之所以这样，他们有国家给予的矿山资源，资源的价格上涨带来了巨大的利润，这些利润就只能采用公款吃喝、公车消费、高福利和高工资等方式消化，只要不是被个人贪污了，怎么做都正常。

我们再以中石油、中海油、中石化三家公司为例来说明此问题。这三家企业占据了我国石油行业的绝大部份产值，形成绝对的垄断，这三家公司不时利用其垄断地位，一方面伸手向国家要财政补贴，一方面又结成价格同盟要胁发改委涨价，干预我国石油价格体系运行。国际油价一有风吹草动，他们就跳出来高叫涨价，而国际油价下跌却悄无声息。不断的油价上涨推高了物流成本，增加了生产型企业的生产成本，最后这些上涨的成本，又通过产品转移到了广大消费者身上。中石化20011年一季度实现净利润205亿元，中石油获得了370亿元的净利润，以90天计算，1季度两大石油公司约日赚6.38亿元，如此高的利润水平并不是企业经营有方，这是对我国经济的绑架和掠夺所造成的。国企对我国其它经济实体已形成事实上的掠夺，它的存在已对我国宏观经济发展造成不小的负面影响。

无数事实证明，现阶段最先进的公司管理制度就是股份制公司，将国企业改造为符合社会经济发展潮流的股份制企业是我们必然的选择。对此，我起草了一个方案：发行G股推动国企业改革的深化。

发行G股其实就是要将国有企业的国有股份通过自愿认股方式全部转让给广大公民，让广大公民可以通过分享红利的方式而享受我国经济发展所带来的长期、现实的利益。发行G股实际上就是将国有资产所有权的收益分配给公民，这是对穷民富国政策的转变，企业变国有为民有，实现藏富于民的战略转变。通过发行G股实现国有企业资产的重新定性，使国有企业真正实现现代企业法人治理的转变，推动企业经营管理水平的提升，深化公司法人治理结构，推动公司制的良性运作。

命名为G股是因为G是“国有股份”国字的第一个大写拼音。这种股票与目前的A、B 、H股相比具有以下不同的特性：1、它的发行者只能是符合上市条件的大型国有企业，具有较好的市场盈利能力。2、流通受限，它只能在每年固定的红利派发时间后十五个工作日内进行市场交易，也就是说全年它只有15天时间可以进行交易，其他时间不进行交易转移。3、发行对象只能是中华人民共和国的公民（不对机构发行），且实行实名制。实行身份实名制度和有限交易是为了防止机构或国外游资对G股的炒作，4、实行红利的强制发放制度，即每年企业经营报表经审计后，计算出的红利必须予以兑付。并且G股具有优先分配权，已发行A、B 、H股的国有企业只能在分配了G股红利后，才能对其它投资者、高管、员工进行分配和奖励。5、市场交易只能在深圳证券交易所进行。6、国家对G股实行优惠政策，不收取交易手续费，不征税金。 7、限额制度。每个自然人（我国公民）所持单一G股股票不超过1万股，每个自然人可以购多支G股，但不超过10支G股。对G股实行限额制度目的就是让更多的普通大众能够获得这样一种稳定的收入。

凡符合上市条件且条件成熟的国有企业在深圳证券交易所上市发行G股，已发行A、B 、H股的国有企业将剩下的国有股份也以G股方式上市。股民购买G股的动因就是可以通过每年的红利分配而获得稳定的收益，是真正的长线投资，是一种收益稳定的、风险小、适应我们普通大众的投资方式。真正影响G股价格高低的因素就是企业的经营表现。

假如一家国有企业总资产是10000万元，那么这家企业就发行总额为10000万元的G股，发行价采取网上竞价方式，最终形成加权的平均价，再以此加权平均价进行公开发行。

将深圳证卷交易所与上海证卷交易所进行资源整合，将目前在深圳证券交易所上市的A、B股全部并入上海证券交易所统一进行挂牌交易。合并证券交易所有助于规范我国的证卷管理，节约各种管理费用，提高效能。深圳证卷交易所以后只进行G股的交易和相关证卷信息的管理。

G股的发行将有可能吸走部分A股市场上自然人的资金，这部分资金退出的市场空额，可以由国际热钱和国内游资接盘，从而为热钱和游资挖下了容量巨大一个安全池，消解热钱和游资所造成的金融压力。最后我国股市形成这样一个格局：普通大众投资于G股，有极抗强风险能力的个人和机构投资于A股，国外资本投资B股。

发行G股并不是一个简单战术手段，而是一个意义深远的战略行动。通过发行G股，国家可以大量回收资金，国家又可将这些资金用于更加急迫其他几个方面：

一、逐步建立起分工细、专业性强的风险投资体系

目前，我国风险投资体系很薄弱，急需发展的行业或企业得不到及时的资金支持，出售国有股份换来的资金成立全国资的、以行业性为区分的、专业性的、公司化运作的投资银行，数量可多达数十家。建立起财力雄厚的风险投资体系后，就能够采用市场化模式，通过理财投资方式实现对中小企业、新创企业、政策支持型企业、科技创新型企业的区别性扶持和资金支持，将政府的行政调控转变为金融调控，用金融手段实现国家经济的宏观调控，同时，又能够通过风险投入的方式实现国有资产的增值。

最后将出现中国的国有企业只有众多的风险投资银行和四大商业银行的局面，国家不再参与企业的具体运作经营，只通过投资银行运用金融手段进行宏观管理和调控，真正实现政企分开。在中国境内所有企业都面临着统一的税收、统一的行业政策，不再有国营与私营之分，不再有外资与内资之分，政府将只扮演规划师、协调员的职能。  

如设立国家能源开发银行，主要进行能源开发领域的风险投资，以资金支持方式推动我国新能源、新技术的发展；设立国家矿产资源开发银行、机械装备工业开发银行、建材开发银行、电子科技开发银行等等；由于专业投资银行只能在本专业领域内进行投资，因此更具有专业水准和政策导向型。风险投资银行对投资企业的持股比例设定上限，不超过所投资企业总股本的30%。

二、建立覆盖全体公民的保障体系

1、升级目前的身份证数据库，建立覆盖全体公民的个人信息数据库。

目前我国的科技能力，实现这一目标太容易了。一是从数量上进行扩大。延伸身份证发放对象，每个新生婴儿出生之时，身份证申领由其父母凭出生证在出生地办理，出生就拥有身份证，有一个身份证号码。二是从信息内容上进行扩大。身份证采用大容量IC卡，记录血型、身高、指纹、家庭情况、身体情况、病史、就学情况、就业情况、收入情况、银行信用、纳税情况、技能培训情况、违法犯罪情况等更多内容，身份证信息内容在使用过程中逐步丰富完善。

将所有个人信息按私密性分级管理，个人有权决定将什么级别的个人信息对外使用。个人对外授权使用个人信息的控制权要得到保证，使用公民信息库的二级以上信息时，必须征得主人同意，也就是要输入个人自行设立的密码，单位、个人才能够调用数据库内相关信息。第一级信息为目前身份证所撑握的可以公开的数据信息。

在每次使用身份证办理相关事务时，全国联网的电子信息系统自动将相关信息加入个人信息资料中，如办理驾驭证、信用卡、就业、出国、就医、房贷等事务时，这些信息都一一记录在案，实现信息资料的共享，完成公民一证（身份证）走天下的目标，可以减少大量证照的发放、管理费用，节约大量的人力物力。

目前，我国已拥有多个数据系统，但这些系统不能实现共享，造成就医时的重复检查、重复医疗，恶意透支信用卡等现象。市场经济最大的特点是契约原则和信用原则，我国目前是经济大发展了，但与市场经济原则共生的契约原则和信用原则并没有得到尊重和重视。有了这样的个人信息系统后，我们可以建立起市场经济环境下的个人信用制度，从而完善市场经济运行机制。建立完善的个人信息数据库还可以实现对公务员的有效监管，推动廉政建设，并且极大推动个人税务的完善。条件成熟时，还可通过这一系统全面取消户籍制度，改变事实上存在的同命不同价、户籍歧视等现象，实现全体国民的平等。农耕社会最大特点就是将人固定在土地上，而现代社会人员自由流动是社会发展的重要条件，因此，我国的户籍制度已越来越成为制约我国经济发展的一条绳索。

建立了覆盖全体人民的信息库后，我们可以借助于身份证数据库的资源，实现对公民的有效保障，身份证将成为我们享受各种社会保障的凭证。

目前，有人将医疗、教育、住房视为压迫大众的三座大山，在这三座大山的压迫下，可以说已没有中产阶级了，一个良性发展的社会构成应是以中产阶级为主体，富裕人群与贫困人群都只占极小比例，可目前，我国基尼系数已大大超过国际公认的警戒线，出现这种情况的原因之一，我认为是因为我国社会保障体系不健全，没有建立和完善覆盖全体公民的基本保障体系所导致的。

2、建立和完善基本医疗保障体系

每个公民从出生，就应享有国家提供的基本医疗保障，将目前的新农合与城镇医疗保险合并而设立标准统一的基本医疗保险，由国家向全体人民提供，与公民的其它医疗保险不发生冲突，从而构建起涵盖全体成员的基本医疗保障体系。公民就医时，只需将身份证号码和密码输入医院电脑系统，就可自动完成基本医疗费用的结算处理，自费部分再采用其他方式结算，这是第一道保障。

3、落实公民的基本教育权

我们就学时，只需将身份证号码和密码输入学校电脑系统，就可享受从幼儿园到高中的整个基础教育阶段的义务教育（我个人认为必须将目前的小学和初中的基础教育阶段扩大），在这一时间阶段内，国家免除学生的所有学费、学杂费用，从而为全体公民提供公平、公正的基础教育保障。国家有义务极大地丰富基础教育资源，有意识地调整教育投入的方向，向基础教育大幅度的转移，只有办好了基础教育，高等教育和职业教育才有依托。

4、大力支持养老保障体系的建立和落实

目前，我国已进入老龄化国家。由于我国长期实行的“只生一个”的人口政策，造成了目前一对中年人要扶养一个孩子，赡养四个老人的局面，养老成为目前最重要的社会问题之一，过去养儿防老的办法肯定是不行的，只有建立起形式多样的社会保障体系，才能根本性解决这一问题。老有所养是每个社会的理想，主政者对此应高度重视，政府要加大在社会养老方面的投入。根据身份证信息，为每个达到领取社会养老保险要求的老人提供基本生活补贴，此补贴在个人退休工资或其他保障之外单独支付，金额由当地政府根据当地实际生活水平具体确定。

5、全面保障劳动者合法权利

由于我国劳动法规的不完善，监管的不到位，致使我们劳动者权益得不到有效保护，一些外资、私营的不良企业以各种方式对劳动者利益加以损害。在建立或完善个人身份证数据库后，政府相关管理机构可以利用这个数据库进行有效监管，加大维权力度，从而，为劳动者建立起相应的保障机制。

6、实现公民的基本住房要求

现在已不是将房价打压下去那样简单了，而是中央政府必须从根本解决全民住房问题角度入手考虑建立全面、系统的住房保障体系，否则，国家经济危也。要让住房成为满足民生的生活必须品，而不是投资品，成为每个公民都享有的基本保障，让房地产重归社会保障体系，为广大人民建立起住房保障体系。

其实，建立和完善覆盖全体公民的基本保障体系，是实现和谐社会，营造良好社会发展环境的保证，对实现国家经济持续发展具有重要意义。

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作者：杨周  13908152393         QQ：2316425349