中财网超级医生在都市小说:2010年衡阳经济评价及2011年展望
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/09 07:05:47
2010年，面对宏观经济环境复杂多变的不利局面，全市上下认真贯彻落实市委、市政府的科学决策部署，以科学发展为主题，以加快经济发展为主线，以项目建设为抓手，大力开展“项目建设年”、“企业服务年”和“工业倍增”行动，积极推进“四化两型”，推动衡阳经济实现了又好又快发展，经济总量和财政收入大幅扩张，经济结构调整成效显著，民生改善向纵深推进，为全市“十一五”规划画上了圆满的句号，为“十二五”科学跨越奠定了坚实的基础。 一、回顾2010年，衡阳经济有量变更有质变 （一）量变令人惊喜！超额完成全年和“十一五”计划目标
2010年，全市实现地区生产总值1420亿元，超“十一五”规划目标394亿元，超年度计划目标72亿元，总量稳居全省第四，与前三的差距进一步缩小。“十一五”累计完成地区生产总值为“十五”的2.24倍。经济发展保持高位稳健运行，地区生产总值增幅首次实现14.7%以上两连增，超过预期目标2.1个百分点。在“十一五”后半程强劲拉动下，“十一五”经济总量年均增长达到13.8%，比“十五”快3.6个百分点。三次产业协调发展，一、二、三产业分别实现增加值264亿元、646亿元、510亿元，分别增长4.4%、21.1%、13.1%，新型工业化作为第一推动力作用更强。全市规模工业实现增加值539亿元，增长23.8%。投资项目出现井喷现象。全市500万元以上重点施工项目达1638个，同比增长53.4%，其中今年新开工项目达1423个，同比增长61.5%，本年投产项目个数921个，同比增长44.8%。全年完成全社会固定资产投资641亿元，净增162亿元，同比增长36.3%，其中城镇以上固定资产投资494.5亿元。实现社会消费品零售总额472亿元，增长19.2%。财政收入实现历史性突破，跨入百亿元俱乐部，三年实现三级跳，总量由全省第七跃升至全省第四。全年实现财政总收入113.33亿元，比2009年净增43.24亿元，高出“十一五”前四年增量之和4.8亿元，增长51%，增幅居全省第一。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别为15635元、7219元，分别增长12.4%、14.1%。
（二）质变令人惊叹！各个经济领域实现新的突破
2010年衡阳经济伴随着发展方式的转变和量的扩张，在许多方面产生了质的飞跃，让来衡的领导、投资者和社会各界叹为观止！
一是产业结构调整实现了历史性跨越。2010年衡阳三次产业结构由“十五”末期的24.1:37.5:38.4调整为18.6:45.5:35.9，一产业占比首次下降到20%以下，“十一五”期间一产业共下降5.5个百分点，二产业的主导作用明显增强，五年内占比提高8.0个百分点，其中工业增加值占比达到40%。按照西蒙·库兹涅茨的工业化理论，一产业占GDP的比例低于20%即进入工业化中期阶段；按照H·钱纳里的工业化理论，工业化率40-60%即为工业化中期阶段。由此可见，2010年，是我市经济发展史上最具标志性的年份之一，也标志着我市经济发展进入了工业化加速发展阶段。
二是经济发展质量实现了根本性改观。发展方式有了较大转变，以特变电工、金杯电缆、亚新科、共创光伏、凯迪生物、古汉医药为代表的先进制造业和新能源、新材料、生物医药等新兴产业，有力地推动了经济质量的全面提升。2010年，GDP含金量明显提高，财政收入占GDP比重达到7.98%，同比提高1.97个百分点，打破了多年来徘徊不前的局面；工业对GDP的贡献率由2009年的52.5%上升到56.1%。节能减排取得显著成效，全面完成“十一五”规划目标，通过提高自主创新能力、发展循环经济、推广清洁能源生产等举措，全市实现万元GDP能耗和万元工业增加值综合能耗分别下降4.4%（预计数）和13.6%，二氧化硫、化学需氧量排放量分别削减1.1%、6%。
三是发展基础得到了前所未有的夯实。2010年共实施重大项目建设200个，完成总投资316亿元，同比增长30%。衡邵高速、潭衡西高速年底已建成通车，衡岳高速、衡桂高速、衡娄高速、湘桂铁路复线改造、衡茶吉铁路新建等项目加速推进，南岳机场获批、土谷塘电站上马，加快了“1189”立体交通网络的形成。蒸湘北路延伸工程、三江六岸美化工程、体育中心等一批重大基础设施项目竣工使用，衡州大道、蒸阳南路延伸、衡云干道、船山西路改造等开建，有力地推动了“西南云大”经济圈的加快形成。央企对接由11家增加到16家，一年之内实现富士康、欧姆龙、中国五矿、中建材、中兴通讯等7家世界500强企业同时入驻，结束了衡阳没有世界500强企业的历史，极大地增强了衡阳发展的新引擎，提升了衡阳的产业层次，发展的主桩基更加夯实。
四是资本运作呈现出史无前例的活跃。继2009年民生、招商银行平沙落“雁”之后，中信、交通、华融湘江、广发、小额贷款公司等又一批股份制银行相继抢滩衡阳。1-12月全市各项贷款余额532.1亿元，全年新增74亿元，增长16.9%。其中股份制银行贷款13.3亿元，占新增额的18.0%，成为引导我市经济发展的生力军。2010年共有湖南机油泵公司、湖南共创集团等8家企业进入全省重点上市后备资源库。中油金鸿7月份借壳“领先科技”成功上市，一举打破了近10年来衡阳没有本地企业上市融资的沉寂。一石激起千层浪，企业资本运作风生水起，9月份湖南天雁机械有限责任公司积极运作收购ST轻骑(股票代码600698)实现借壳上市；亚新科南岳（衡阳）有限公司成功回购外方股权并实现竞价重组；市城建投、交通投、水利投、弘湘国资投、白沙园区投、松木园区投、中小企业担保公司等7大投融资平台比翼齐飞、竞相互补发展，银企合作硕果累累，资本运作高潮迭起。“十一五”期间共实现各类融资110亿元，是“十五” 期间的5倍。
五是民生改善实现了纵深方向的拓展。今年除了全面超额完成省下达的28项为民办实事工作外，更是自加压力、创新思路，主动提升市民幸福指数，新增“公共服务进社区”、“无线数字电视村村通”二项办实事项目，把惠及民生延伸到了每位市民的家门口。全市财政用于民生支出达到90亿元、占财政总支出的43%，全年新增城镇就业、失业人员再就业、农村劳动力转移就业分别达到6.98万、4.22万人、 11.6万人。
二、展望2011年，衡阳经济发展有压力更有“给力”
元旦前夕省委书记周强莅衡视察指导工作时，给予衡阳经济社会发展三个“巨大”的高度评价，让我们对衡阳2011年经济发展信心更足了，衡阳经济发展的潜力更大了，“给力”更强了。加快衡阳发展，有许多新机遇，但也面临诸多挑战，总的态势是机遇大于挑战。
（一）对2011年主要经济指标的预测
参考衡阳市GDP增长综合预测模型和GDP核算体系中的各种数量关系（见《2011年衡阳经济
预测模型及主要经济指标测算》），根据湖南省统计局下发的GDP核算程序，我们对2011年衡阳
经济增长的运行情况得出以下三种测算结果（见表一）。
综合考虑衡阳的全国的宏观经济形势和衡阳经济发展基础、面临的环境、发展的态势，我们认为“测算结果二”是2011年最有可能实现的经济运行态势。实现了该经济运行目标，既完成了市委、市政府的发展战略要求，也紧跟了全省各市州竞相发展的态势。该测算结果的具体测算过程，和对测算结果的经济运行支撑分析，可见《2011年衡阳经济预测模型及主要经济指标测算》一文。下面我们从环境与压力，和潜力与“给力”两个方面对2011年衡阳经济运行做出如下分析。
（二）对2011年衡阳经济运行的环境与压力分析
第一，宏观经济环境的复杂性不容忽视。
国际方面：当前国际金融危机引发全球经济发展模式、供需变化、治理结构调整出现新变化，各国围绕气候变化、能源资源紧张、粮食安全、公共卫生安全等全球性经济的合作与博弈日益强化，实现发展的外部环境更加复杂。国际金融危机带来的深层影响远未消除，各国经济复苏不平衡，贸易保护引发的贸易磨擦增多。一些国家实行定量宽松的扩张性货币政策，有可能推动能源资源等大宗商品价格过快上涨，对“金砖五国”等新兴经济体发展带来冲击。此外，一些发达国家实施扩大出口战略，推行产业回归和“再工业化”，力求改善贸易失衡状况。未来，世界经济将呈现缓慢增长趋势，联合国经济与社会事务部预计2011年世界经济增长3.1%；世界经济需求结构上的变化，对我国稳定和扩大出口，保持经济平稳较快发展形成新的压力，提出了新的挑战。
国内方面： 2010年我国经济规模居全球第二，人均GDP有望达到4000美元，但人均水平排世界百位左右，正处于中等收入国家向中等发达国家迈进的重要阶段，处于各种矛盾增加、爬坡过坎的关键时期。目前，我国经济持续发展中瓶颈制约明显加大，能源资源和生态环境约束加剧，节能减排任务艰巨，国际收支不平衡，人民币升值压力增大，农业基础仍然脆弱，城乡和区域发展不协调，收入分配差距扩大，产业结构不合理，经济增长内生动力不足，经济增长方式难以为继。国内物价上涨过快，抑制通胀压力增大，社会事业总体上滞后于经济发展，宏观调控政策面临“两难”选择。货币政策由“适度宽松”转向“稳健”，货币信贷回归常态已成定局。
省内方面：“长株潭”两型社会建设的政策优势，催生生产要素向优势地区集中集聚，兄弟地市竞相发展的态势更加激烈，由总量竞争扩展到人均水平竞争，由项目竞争演化为人才、资本和技术竞争。
第二，发展面临的压力必须正视。
一是产业结构调整的步伐更加沉重。本世纪初，衡阳的三次产业结构为30.9:34.3:34.8，经过10年发展，一产业比重下降到20%以下，二产业比重上升到45%以上，三产业仍旧徘徊在35%左右。衡阳产业结构调整的步伐相对较慢，其中一产业下降到20%以下的时点，比全省平均水平晚了7年，比全国平均水平晚了17年。“十二五”期间，进一步稳固和提升第二产业和工业在经济总量中的比重，把握全国服务业试点城市的契机，提升第三产业的比重，是我市未来经济工作必须面对的重要挑战。
二是节能减排形势仍然严峻。衡阳工业体系重工业比重大，高耗能传统企业多，2010年全市六大高耗能规模工业企业产值达1086.2亿元，占全部规模工业企业产值的58.2%。随着国家节能减排任务的进一步吃紧，这部分高耗能企业对我市经济的支撑能力不容乐观。湘江流域治理已上升为国家战略，给衡阳高排放企业带来新的治理压力。2010年全市投入企业节能减排资金超过40亿元，其中取缔关闭不合格企业22个，淘汰企业10个，总投资0．41亿元；搬迁企业18个，总投资23．32亿元；整合升级企业17个，总投资16．46亿元。随着人口基数的增大、城市化率的提高，节能减排形势更趋严峻。
三是实现“十二五”目标任务非常艰巨。2010年衡阳人均GDP仅20599元，人均财政收入1511元，城镇居民人均可支配收入15635元，农村居民人均纯收入7219元。如果在“十二五”末期达到市委全会提出的“人均水平达到或超过全省平均水平”的目标，GDP和财政收入的平均增速必须分别超过现在对衡阳“十二五”末期预计速度1.8个、3.1个百分点。
（三）对2011年衡阳经济运行的潜力与“给力”分析
第一，喷薄欲出的发展潜力必须充分挖掘。
一是战略性新兴产业催生新的经济增长潜力开始彰显。近年，我市新上马的一批战略性新兴产业项目和先进制造业项目，陆续竣工投产和达产，增长潜能正处于爆发之中。今年衡阳成为国家“三网融合”试点城市，以富士康、欧姆龙、中信、北方光电等企业为龙头的电子信息产业群即将形成，新增云谷经济，产能将达到千亿元。以投资50亿元的中建材、衡利丰为龙头的新材料产业群加速形成，新增产能将过100亿元；以中国五矿40万吨精铜项目达产后，产值将过200亿元。与此同时，将带动投资、消费和就业的急剧扩张。
二是改造提升传统产业释放的经济增长潜力加速凸显。最新研究表明，2008-2010三年间，衡阳规模工业平均每年淘汰落后产能44.1亿元，仅通用设备制造业新增产能13.36亿元，电气机械及器材制造业新增产能16.75亿元，饮料制造业新增产能5.44亿元。非金属矿物制品业和农副食品加工业通过延伸产业链条，分别新增产能19.63亿元、20.27亿元。未来，随着产业转移加快和央企、世界500强企业的进驻，大企业进入雁城发展的“链式反应”将会更加明显，衡阳淘汰落后产能、延长产业链条的潜力将进一步加速凸显。
三是正在形成的立体交通拉动经济增长的潜力空间无限。2010年11月，南岳机场建设项目获国务院常务会议通过，“1189”战略工程构建的大立体交通格局初步形成，其产生的直接和间接潜在经济拉力想象无限。南岳机场建设直接投资在7亿元以上，怀邵衡铁路在衡阳段的总投资过50亿元，外加衡茶吉、安张衡铁路，衡岳、衡桂和衡娄3条高速公路，及城际快速干道。间接吸引全国乃至全球经济巨头来衡筑巢的潜力空间无限巨大；吸引更多海内外人士来衡旅游，助推“大南岳旅游圈”形成的潜力空间无限巨大；促进现代物流业发展，加快形成区域性物流中心的潜力空间无限巨大。
第二，给力更加强劲的动力必须充分运用。
一是积极稳健的宏观政策给力衡阳经济，政策对经济增长的贡献更实。今年，国家财政、货币政策由“积极”和“适度宽松”转向“积极稳健、审慎灵活”，强调针对性、突出实效性，目的是要实现经济社会发展有保有压，稳中求进，紧中求活，好中求快。具体来讲，财政政策与以往相比，既有相同处，又有不同点；相同之处是中央财政支持力度只会加大，不会削弱；但侧重点不同，去年的积极财政政策支持的重点在扩内需、保增长，今年政策内涵的重点是突出公共财政支出的均等化，强调社会公平，更加侧重于“三农”、民生改善、新兴产业、公共服务体系、科技创新等方面的扶持。货币政策的首要目标是调控物价，收缩流动性，防止通胀，但信贷规模回归对实体经济总体影响不大。央行没有明确提出今年的货币信贷总规模，反映调控的灵活性增强。今年是宏观政策的转折之年，总体来看，宏观政策支持的重点正是我市发展的“短腿”。只要我们趋利避害、先行一步，抢抓有利机遇，仍然大有可为。加快衡阳发展，抢抓上半年政策机遇是关键，一旦国家宏观调控政策达不到预期效果，下半年国家宏观政策则会进一步紧缩。
二是重点项目给力衡阳经济，投资对经济增长的贡献更大。 “抓科学发展，就是抓大项目、好项目”的发展思路得到切实落实，2010年，前期投资2亿元的富士康，投资50亿元的中建材陶玻瓷基地，预计销售收入60亿的中国五矿40万吨一期项目，前期投资2.5亿的欧姆龙，投资12亿元的太阳能非晶硅项目、润涛生物科技、湘发环保机械、东锆新材料、土谷塘水电站，一个个以“经济发展方式转变”为内涵的环保、高科技和战略性新兴产业项目的破土动工让人精神振奋。2011年， 将成为有史以来大项目投资最密集的一年，据测算2011年衡阳投资总量有望达到825亿元，同比增长30.0%，投资率达到50.6%。
三是重点产业给力衡阳经济，工业对经济增长的贡献更强。2010年，现代装备制造、盐卤化工和精细化工等六大产业集群态势强劲，全年实现产值1395亿元，占全市工业总产值的75.4%。战略性新兴产业格局更加清晰，其中以凯迪生物质发电、神舟科技大功率镍氢动力电池、共创集团太阳能电池为代表的新能源产业；以瑞达电源、神州科技、金化科技、春昌钨业为代表的新材料产业，以及生物医药、节能环保等产业格局已经初步成型。2011年，衡阳工业将在7家世界500强企业、16家央企的引领下，形成千帆竞发，群龙共舞的局面，先进制造业、新能源、新材料、生物医药、电子云谷、矿产开发与深加工、盐卤化工及精细化工、现代物流等8大千亿集群的雏形将基本成型，重点产业更加给力。
四是消费升级给力衡阳经济，消费对经济增长的贡献更稳。衡阳已成为首批全国服务业综合改革试点城市，通过深化服务业改革、创新服务业体制机制，衡阳服务业正迈向跨越发展期，为衡阳经济加速发展提供重要机遇和巨大推动力。2010年衡阳居民储蓄存款达到1306亿元，城镇居民可支配收入达到15635元，成为消费的有力支撑。城镇户籍制度的加快改革，将成为释放消费潜能的强大动力。消费产品大宗化、消费需求多元化、消费方式休闲化趋势进一步深化。2011年全市民用汽车拥有量有望突破50万辆，商品房房销售面积突破350万平方米；全市家用电器和音像器材销售额增长23.0%、金银珠宝类销售额增长17.0%、化妆品类销售额增长21.0%；接待游客人数和旅游综合收入将分别以18.0%和21.0%的速度增长。据测算，2011年衡阳的消费品零售总额将达到565亿元，消费率将达到34.7%。
三、对2011年全市经济工作的几点建议
（一）加快建设国家级产业聚集基地
为加快结构调整、促进经济发展方式加快转变，国家发改委主任张平在全国发改工作会议上提出：今年开始，将在全国开建产业集聚基地。这一重大政策举措一旦实施，产业集聚将会呈现加速发展的趋势。一是促进区域性产业布局加快调整，二是促进战略性新兴产业和加工贸易产业加速向产业集聚基地转移，三是国家对产业集聚基地在产业布局、产业发展、投融资、用地、人才、技术等方面肯定会加大政策扶持力度。衡阳已具备争取成为成为国家级产业集聚基地的条件，建议市委、市政府抢抓机遇、先行一步，尽快组织力量做好我市申报国家级产业集聚基地的前期准备工作，力争挤入国家级产业集聚基地。同时加快“十二五”规划纲要中提出的建设十大产业基地的推进力度。
（二）加快建设国家级承接产业转移示范基地
今年，我市在承接产业转移方面取得了巨大成效，先后引进富士康、欧姆龙、中兴、中国五矿、中国建材等7家世界500强和中钢、中核等16家央企和一大批承接产业转移项目，开通了“五定班列”，上马公路通关口岸建设等。目前，我市已成为 “国家级加工贸易梯度转移重点承接地”，但还没有上升为国家区域经济发展战略，金字招牌的政策含金量有待提高。实现衡阳在承接产业转移方面的跨越发展，必须实施战略突围，争取更大的战略发展空间。省委、省政府已提出加快湘南地区开发开放，要把这一战略进一步落到实处，衡阳应主动与郴州、永州两市携手合作，共同争取省委省政府支持，将湘南地区申报为国家级承接产业转移合作示范区，成为国家层面的区域经济发展规划，争取更大的政策支持。
（三）尽快出台加快服务业综合改革的配套改革方案和措施
目前，我市已成为“中国现代服务业最佳投资城市”和“国家服务业综合改革试点城市”，出台加快服务业综合改革的配套改革方案和措施必须尽快提上日程。建立公开、平等、规范的服务外包剥离的行业准入、服务对接和市场竞争机制，放宽市场准入，打破所有制分割和行业垄断，启动部分行业服务外包试点，支持社会力量增加服务产品供给。尽快拟定城市未来发展的中心商务区规划，积极引导商业企业和客商向莲湖CBD、华新中央商务区、武广新城商务区、红湖高端商务区等商业中心集聚，加快建设商务服务综合信息平台、积极发展专业中介服务、创意设计商务。大力发展金融服务业，支持发展创业风险基金、私募股权基金，加快推进企业债券和短期融资券发行，争取设立油茶期货交易所。制定和出台城市发展的物流规划纲要，大力引进国内外知名物流公司，健全物流行业标准，促进物流供需无缝对接。