自贡交通局王平与曾利:如何做好新时期环保网络舆情应对？

    飞速发展的互联网深刻影响了经济、政治、文化和社会的发展，促进了信息传播的变革，与此同时，网络舆情成为社会舆论重要的风向标和放大器。纵观近年来的环境突发事件，网络都起到了放大信息、助推舆论的作用。如何看待网络舆论——是避之不及的洪水猛兽，还是可以驯化的野马？如何引导网络舆论——是因势利导、坦诚相见，还是以一己之见发声、漠视公众意识？环保系统又该如何应对网络形势下的突发事件？如何用好用足网络优势资源？这些都成为环保工作者必须面对和快速适应的新课题。

　　网络舆情形势有多复杂？

　　中国网民规模已近5亿，手机网民也达到了3亿多人。中国社会正处于转型期，矛盾集中，传统的民意表达渠道不够畅通，而新媒体技术的发展使社会进入大众麦克风时代，一个不太大的事情，经过网络发酵放大，都可能演变成一个大事件。如一个小女子网上炫富，却牵出了红十字会的黑幕；一场并不罕见的酒驾车祸，却造就了“我爸是李刚”的网络热词和全社会对官二代的警觉与讨伐；一个男人打老婆，引出了疯狂英语的李阳；小孩子大街滋事，却带出了李双江。事情到了这一步，李刚到底是什么人，李双江是不是溺爱儿子，显然不重要了，“李阳李刚李双江，家暴撞人冲锋枪”，已经成为社会舆论的一个出口、一个符号。反过来讲，关注并认真分析网络舆情就可以了解真实民意，为政府实施公共事务管理提供参考。

　　有专家对13年来中国210起重大网络舆论事件分析发现，网络舆论最关注的是政府官员的执政问题与民生问题。网络舆论在近7成的事件中起到了推动政府解决问题的正面积极作用，这在2010年尤为明显。网络舆论已经成为中国社会中一股重要的“主流”积极力量。应对网络舆情，已经成为社会公共管理的重要内容。

　　近年来，中共中央总书记胡锦涛、国务院总理温家宝分别到人民网、新华网直接与网民对话；联合国秘书长潘基文最近还通过微博与公众对话，由此看出不善于应对网络舆情，就不懂为政之道，不入时尚之流。

　　环境问题为何成为网络舆情焦点？

　　渤海漏油、大连PX项目、曲靖铬渣倾倒、台州血铅事件……一段时间以来，环境污染事件屡次成为社会热点。环境问题正在成为网络舆论关注的焦点。由于环境直接关系经济发展和社会民生，我国又正处于环境污染事故的高发期，发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国近年来却集中出现。国内环境风险加大，环境污染事件总量居高不下，类型多、发生区域广，这是不以人的意志为转移的。

　　一个环境事故，却可能演变为一个事件，往往是一个原因多个结果，或者多个原因一个结果，发展的态势完全出乎意料。毫不夸张地说，环保系统正处在舆论的风口浪尖上，必须随时准备应对舆论风波。

　　污染事件一旦出现，往往危害大、处置难、社会关注度高。此时，面对网络等新媒体传播速度快、覆盖面广、真实与虚假信息鱼龙混杂的现实，如何提高政府环境舆情监测和应对能力，如何善待、善用、善管网络舆论，如何更好地与民众对话，及时宣泄和化解网民的不满情绪，正确引导网络民意表达，树立环保干部队伍的正面形象，成为各级环保人需要正视和思考的问题。

　　网络舆情应对不当的风险为何正在加大？

　　高敏感度和低容忍度，目前几乎成为所有民生事件的共同特征。出了事，政府部门坐视不管不行，作为失当也不行。而在处理和解决问题的过程中，决策者的主观意志往往起着决定性作用。主管官员对事态的判断，对舆论监督的态度，是决定舆情应对得当与否的关键。
　　为什么有些原本简单的事情，有关部门一介入反而变得复杂了？

　　人民网舆情监测室发布的“2011年第一季度地方应对网络舆情能力推荐榜”点评认为，不少地方政府应对网络舆情的水平远在及格线以下。在诸多突发事件中，往往因舆情应对不当而损害了当地政府的形象。信息透明度不够、反应迟缓、问责乏力、网络应对技巧匮乏等，是绝大多数民生事件中舆情应对不当的通病，反映出地方政府不威严、不冷静，面对网络舆情新形势不善于应对的现状。

　　在网络时代，舆论监督的环境发生了重大变化，舆情应对的观念和手段也应当与时俱进，要加大对各级领导干部的培训，提高各级领导干部互联网知识的普及程度，学会用“网言网语”和网民进行平等交流，充分把握和娴熟运用话语权，提高网络舆论引导的有效性，才能维护政府的公信力。

　　透过网络舆情引导什么？

　　网络舆情热点往往是社会重大事件，或是与群众切身利益密切相关的问题，很容易在短时间内引起网民广泛关注，对现实社会产生深刻影响。及时收集网络舆情热点，研究其形成和发展的规律，准确把握网络舆情热点，对于正确引导网络舆论，维护社会稳定具有十分重要的现实意义。

　　公众最想知道什么？简单地说，就是真相。公众明白，网络不是法院，判不了案子。但是他们需要真相，想知道发生了什么？怎么发生的？谁该负责任？现在怎么样？过程怎么样？后果怎么样？

　　知情权是公众的基本权利，但是，政府机关在这时候越不说，越掩人耳目，往往越容易出问题。遇到了问题，拖延不是办法，康菲漏油事件就是典型的例子。掩饰也不行，因为在网络之上，没有秘密，掩饰的后果只能是欲盖弥彰。环保系统面对问题时应该说出真相，不能不说，而怎么说，就是对当事人觉悟、智慧和勇气的考量。

　　许多情况下，人们产生听信谣传的倾向和从众行为，是因为得不到来自政府方面的权威信息，或者信息太弱。对于政府而言，如何在发现某种舆论动向的同时，以主渠道强大的信息传播优势，以足够量的、优质的信息来影响公众，纠正畸变舆论，引导正确舆论，是一门需要认真对待的必修课。

　　中国环境网在环境网络舆情领域发挥什么作用？

　　中国环境网是环境保护部主管、中国环境报社主办的环境领域的重要网站。多年来，中国环境网在环境新闻宣传报道方面发挥了快速、海量、持久传播环境新闻信息的重要作用。当前，新媒体在信息传播和舆论引导中的重要作用日益显现，有效运用网络媒体将更有助于掌握公众舆论主动权。中国环境网作为环境保护部新闻宣传领域最前沿、最具潜力的新媒体，有责任、有义务、也有能力在环境舆情工作中发挥更大作用。

　　近期，环境保护部重点强调要支持中国环境网建设，加强网络舆情引导。中国环境网承担着环境保护部网络舆情监测项目，在环境突发及应急事件中要成为信息和舆情上传下达的重要渠道。中国环境网在今后一段时间内，要建立环境舆情监控预警系统，建立健全环境舆情监管引导机制，加强网络舆情的正面引导，做好环境舆情的收集、研判工作，为环境保护部及各地方环保部门提供舆情信息共享服务，争取把舆论监督的正面效应放到最大，负面效应降到最低。