天刀三潭印月:勇于创新 规范管理 精细服务（办公室工作）

勇于创新 规范管理 精细服务
　努力为“一区三中心”建设提供优质高效服务
　　——在区委党务工作会议上的讲话
李成兵
　　（2010年3月29日）

同志们：
　　2009年，是我区发展进程中不平凡、富有成效的一年，也是党委办公室工作围绕中心、服务大局取得重大突破的一年。一年来，区委办公室系统以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，创造性地履行“参谋政务、管理事务、服务上下、协调各方”的职责，为我区科学应对金融危机、加速“一区三中心”建设、推动经济社会科学跨越发展出主意、抓协调、促落实、优服务，有效地发挥了“枢纽、参谋、助手、窗口”作用，圆满完成了区委交办的各项工作任务，机要、保密和信息工作被评为全省先进单位，政研、督查、综合调研工作被评为全市先进单位。
　　一是在参政设谋、以文辅政上实现了新突破。紧扣区委中心工作，先后围绕“一区三中心”建设、先行先试、鲁塘可持续发展等事关全局发展的重大问题开展大型专题调研15次，一批有份量、有价值的调研成果进入了区委的决策视野，其中，牵头组织了《北湖区“一区三中心”建设规划纲要》的调研、起草工作。文稿起草立足于出精品、创佳作，全年共撰写各类文稿200余篇，其中被市级以上刊物刊载42篇，并有4篇荣获全市党委办公室系统优秀文稿。信息服务充分发挥“耳目”作用，对鲁塘“8?28”事件、甲型流感疫情等紧急信息快速反应，为区委在第一时间妥善处置突发事件提供了高效服务。同时，紧跟形势发展和全区热点、难点问题，及时编发《区委通报》、《北湖要情》，积极向市委报送《区委专报》、《北湖信息》，为区委领导掌握社情民意、及时科学决策提供了参考，为我区在一些工作的推进上争取市委、市政府的重视、理解和支持发挥了应有的作用。
　　二是在突出重点、狠抓落实上取得了新进展。按照“考出导向、评出动力、奖出积极性”的原则，制定出台科学合理的综合考核评价和绩效评估实施办法，将全区乡镇街道、区直及条管单位全部纳入考核范畴，有效调动了各方积极性，推进了全区各项工作。围绕区委及领导部署的重点工作，及时抓好跟踪督查，先后就重点项目建设、争资立项等中心工作开展专项督查32次，下发《区委督查通报》20期，确保了区委重大决策的贯彻落实和政令畅通。按照“批必查、查必果、果必复”的要求抓好专项查办，做到了件件有着落，事事有回音。
　　三是在统揽全局、服务发展上形成了新合力。认真履行综合协调职责，协调左右、联系内外、沟通上下，继续坚持五大家班子办公室主任每月联席会议制度，定期分析情况，研究工作，全区重要活动、重大会议和重要接待等工作做到了多方联动、密切配合，形成了相互协作、共同推动工作的良好局面。全年共科学、高效地协调服务各类重大会议、重大活动和重要接待60余次，树立了良好的“窗口”形象。
　　四是在严谨规范、高效运转上迈出了新步伐。着力推进日常工作运行和管理的精细化、规范化，严格实行全天候值班制度；严把公文制发和处理关，大力精简发文数量，公文质量不断提高，全年发文246个，同比减少32%；信息传递安全畅通，公务接待规范细致，群众来访热情周到，机要保密、后勤管理、党史、档案等工作齐头并进，成效显著。
　　党委统揽全局、协调各方的工作格局，决定了党委办公室工作是一项辅助性、服务性非常强的工作。参谋服务没有最好，只有更好。当前，我区正处于加速发展的战略机遇期，也是社会各种矛盾集中凸现期。在这样一个大发展、大跨越、大转型的时期，党委办公室肩负的使命更光荣、任务更艰巨、所发挥的作用也将更大。2010年，我们要以“一区三中心”建设为总揽，围绕“打造湘粤赣省际区域中心城市核心增长极”这一奋斗目标，在更高的起点上勇于创新、规范管理、精细服务，努力争当先锋、争做典范、争创标兵，为加快推进“一区三中心”建设、更好地服务全区科学跨越发展大局当高参、设良谋、出精品、树标杆。
　　一、以更开放的理念参谋辅政，争当科学发展的先锋
　　党委办公室是党委的“参谋部”和“左右手”，参谋辅政是党委办公室的“第一要务”，也是衡量办公室工作水平的“第一标志”，必须始终把提高参谋辅政能力放在第一位，把服务党委决策摆在中心，大胆解放思想，努力破除“小秘书”和服务人员的思想束缚，敢于换位思考、善于开动脑筋，以开明的理念、开放的气魄、开拓的作为履行好参谋助手的职能，切实提高当参设谋的水平，在服务科学发展上争当勇于创新、先行先试的先锋。
　　一是要着眼全局广调研、设良谋。调查研究是谋事之道、成事之基。“一区三中心”建设是一项全新的事业，没有现成模式可借鉴，需要不断摸索前进。我们要“身在兵位，胸为帅谋”，以更开放的思维、更开阔的视野、更宽广的思路，加强对宏观形势的研判、对各级政策的研究、对现实问题的分析、对领导意图的领会，努力想人所未想、发人所未见、立人所未言，对一些重大战略举措问题提出具有前瞻性、针对性、实效性的决策参考，使更多调研成果进入领导决策视野。当前，要重点围绕湘南开发开放、转方式调结构、深化拓展先行先试34条、发展现代服务业和“高铁”经济、创新项目推进方式、扩大消费需求、体制机制创新、提高干部执行力等方面开展调查研究，提出真知灼见，争取出台一批新的有利于破除发展瓶颈、惠及长远的重大政策，使调查研究转化为对发展的实际推动力，使党委办公室成为全区先进思想的策源地、先进理念的散播器和科学实践的动力源。要努力提高文稿写作水平，以“语不惊人死不休”的精神，对文稿进行“精耕细作”，多创作一些精品力作，不断提升以文辅政能力。要认真办好《区委通报》、《区委专报》、《区委督查通报》等资政刊物，反映基层动态，交流工作经验，为党委决策提供参考依据。
　　二是要快速高效捕信息、当高参。信息工作是反映社情民意的“寒暑表”和辅助领导决策的“千里眼”、“顺风耳”。全区各级党委办公室要增强信息工作的敏锐性，善于捕捉、总结和提炼各级各部门在推进“一区三中心”建设、实现科学跨越发展中的鲜活信息、先进经验、典型事例，及时发现和分析本地带有苗头性、倾向性的问题，第一时间为党委提供更多有情况、有分析、有建议、有价值的信息。要进一步办好《北湖信息》、《北湖要情》，加大信息流量，着力提升信息采编水平，努力挖掘和开发高层次信息，确保信息上报的数量和质量同步提高。要强化紧急信息报送领导责任制和责任追究制，特别要健全重大紧急信息的快速反应机制，对重大突发公共事件和紧急信息，必须在事发后1小时内，及时向“两办”及相关部门上报，为领导科学决策争取时间、提供依据，对迟报、瞒报、误报、漏报重大紧急信息的现象要通报批评，并严肃处理相关责任人。
　　三是要强化督查促落实、辅大政。为政之要，重在落实，落实之法，在于督查，督查是决策落实的“第一推力”。今年，是我区完成“十一五”规划、谋划“十二五”发展和“一区三中心”建设“三年定格局”的关键之年，同时又将迎来撤市设区15周年、邓华将军百年诞辰，大事喜事多、重事难事多。我们要切实加大督查工作力度，确保各项工作部署不折不扣地落到实处。要树立督查权威，坚决杜绝做表面文章和临时“抱佛脚”现象，大胆督查，反复督查，跟踪督查，一查到底，做到问题不解决不放过、责任不追究不放过、群众不满意不放过，确保各项决策在实施过程中不变形、不走样，形成强大的工作推动力。要提升督查水平，由单一性督查向综合性督查转变，由一般性督查向调研性督查转变，特别是要在暗访和督查调研方面下功夫，向党委提供高水准的决策参考。要进一步完善经济社会发展综合考评办法，确保考评结果客观公正。
　　二、以更规范的管理精细服务，争做高效运转的典范
　　细节体现水平、细节决定成败。党委办公室直接为党委和领导服务，既要抓全局又要抓具体，既要抓谋划又要抓落实，既要抓当前又要抓长远，既要抓内合又要抓外联。特殊的地位和作用决定了党委办公室工作事无巨细，小事也是大事，任何一点小的失误、一丝小的疏漏，都可能造成难以想象的后果，给领导增添麻烦、使工作带来被动、对全局造成影响。因此，必须坚持更高标准、更严要求，加强规范化精细管理，把规范精细服务贯穿于整个工作的全过程，做到严谨细致、精益求精，不断提高“三服务”工作水平。
　　一是要严谨细致办文办会。要坚持精简、规范、高效的原则，严谨细致地做好办文办会工作。要严格审核制发公文，按照“零差错”的要求，严把办文的程序关和文字关，大力提高公文的质量和办理效率，确保公文的权威性和严肃性，增强公文对工作的指导性和可操作性。要在确保安全、高效的基础上，大力推行电子政务，使公文往来逐步走上电子化、无纸化，提高现代化办文和办公水平。要进一步精简会议，大力压减可开可不开的会议和可搞可不搞的活动，对召开的会议要严格控制参会范围和参会人员，规范办会流程，精心组织，周到细致。要通过精简文件、会议和领导的公务活动，把领导干部从文件、会议和一般性的活动中“解放”出来，把更多的时间和精力投入到“一区三中心”建设中去。
　　二是要围绕中心强化协调。协调是办公室的一项重要职能。要牢固树立全区一盘棋思想，围绕区委的中心工作和“一区三中心”建设目标，加强上下联系、横向沟通和内外协调，努力构建大综合、大协调工作格局，最大限度地化解梗阻、达成共识、和谐联动、形成合力，促进各项工作有序、高效运转。要进一步健全五大家班子办公室主任联席会议制度，根据全区一些急难险重的重点工作和工作中需要突破的薄弱环节，主动加强区五大家班子之间、领导之间、部门之间、领导与部门之间的协调，切实做好工作调度安排；要全面及时准确掌握各部门和基层工作的进展情况，促进全区各项工作平衡协调发展。
　　三是要优质高效保障运转。要按照“优质服务、保障有力、高效运转”的要求，认真抓好办公室各项日常工作。值班备勤要不留空档，确保上传下达及时准确、政令畅通；接待工作要突出特色，体现人性化服务，确保领导放心、来宾舒心；机要保密工作要规范流程、提高警惕，确保绝对安全、绝对畅通；信访接待工作要热情耐心，信访件要及时办理答复，确保合法合理、群众满意。要在“严、快、实”上下功夫。严，就是高标准、严要求。始终保持强烈的责任意识和严谨细致的工作作风，克服“差不多、一般化、过得去”的思想，勤勤恳恳，精益求精。快，就是快节奏、高效率。思考在前、行动在前、服务在前，努力做到领导未谋有所思、领导未闻有所动、领导未知有所行，切实增强工作的前瞻性、主动性、精准性，牢牢掌握工作主动权。实，就是重实干、求实效。大力弘扬求真务实精神，坚持实事求是，讲实话、办实事，鼓实劲、出实招，力戒官僚主义、形式主义。通过做好“严、快、实”文章，不断提升党委办公室精细服务的水平、干事成事的能力，促进办公室系统各项工作高效运转、合拍共振。
　　三、以更严格的要求带好队伍，争创勤廉务实的标兵
　　党委办公室处于权力和执行的“中枢”，承担着联系上下、沟通内外的重任，从某种程度上讲，其形象关乎党委形象，其作风关系全区干部作风。党委办公室所表现的政治态度、思想觉悟和精神风貌就是全区注目的“旗帜”和“标杆”。因此，我们必须多措并举，规范管理，建设一支政治合格、业务过硬、作风优良的干部队伍，在开发开放、先行先试工作中走在全区前面，在推进“一区三中心”建设、加快科学跨越发展进程中走在全区前面，在干事创业、争先创优实践中走在全区前面，真正成为“一区三中心”建设的组织者、实践者、推动者。
　　一是要狠抓制度建设。要加强对党委办公室工作特点和规律的研究，准确把握党委办公室工作发展的新变化、新要求，努力使办公室工作的每一个环节都做到有章可循、依规办事。按照市委办公室的统一部署和要求，今年，我区将在办公室系统大力推行失误、延误、错误“三误”问责制度，严格目标管理考核和工作责任追究，以确保办公室服务不失误、不延误、零错误。请各级各部门办公室的同志务必引起高度重视，将这项工作作为开展优质服务的核心和办公室工作年终考评的重要内容，切实抓紧抓好、抓出成效。
　　二是要打造过硬作风。在当前我区大投入、大建设、大发展的关键时期，各级各部门办公室的同志既要履行参谋服务、协调揽总的职能作用，又要时刻牢记宗旨，保持清醒头脑和坚定立场，做到政治上清醒、经济上清楚、生活上清白。要强化“办公室工作无小事”的责任意识，做到脑勤、眼勤、嘴勤、腿勤，勇于吃苦、乐于奉献；要正确处理得与失、名与利、苦与乐、个人利益与集体利益的关系，把心思用在抓服务上，把重心放在抓执行上，把精力花在谋发展上，带头以坚定不移的信念、廉洁奉公的操守、不图名利的心态、吃苦耐劳的精神和敬业实干的作风，为加快“一区三中心”建设营造风清气正、干事创业的良好环境。
　　三是要关心干部成长。办公室的工作非常辛苦，而且处在风口浪尖，工作做好了是应该的，做不好就不应该，难得表扬、易挨批评，没有褒奖、只有鞭策。特别是在当前改革发展任务十分繁重的情况下，一些新开展的、牵总性的、突发性的工作大多由办公室具体承担，任务重、压力大，加班加点、通宵熬夜是常事，疏于照顾家庭，愧对子女亲属，导致办公室干部大量流失，不少人才不愿到办公室工作。因此，要进一步重视办公室工作，加强办公室人才引进和队伍建设，不仅要给办公室干部交任务、压担子，还要多做拴心留人的工作，努力从政治上关心他们的成长，工作上为他们创造良好条件，生活上帮助他们解决具体问题，使从事办公室工作的同志有目标、有动力、有奔头、有活力。
同志们，党委办公室工作任务艰巨，责任重大，使命光荣，我们要以争当先锋、争做典范、争创标兵的勇气和气魄，以对事业孜孜追求的责任感和使命感，加压奋进、扎实工作，努力为“一区三中心”建设提供优质高效服务