热量单位换算器:施基城主席在丽水政协委员小组组长会上的讲话

　　（2006年5月12日）

　　充分发挥政协委员的主体作用，是做好政协工作的前提和基础，近年来的实践证明，以委员活动小组的形式切实开展工作，是全面调动委员的积极性，充分发挥其主体作用的有效途径。为提高二届市政协委员小组活动的实效，市政协二届五次主席会议作了专题研究，制定了《丽水市政协委员活动小组及联络小组工作简则》。今天召开委员小组组长会议的目的就是学习简则，大家共商抓好委员小组活动的办法。下面，我先作个发言，然后请与会同志畅所欲言，发表意见。

　　一、要充分认识建立委员活动小组的重要意义

　　委员活动小组是政协组织的细胞，是政协的最基本单位，在履行三大职能的过程中，其作用是独特的。发挥委员小组优势，是体现基层政协广泛代表性、民主协商性特色，活跃政协工作，发挥委员主体作用的重要途径。政协章程规定，政协全委会、常委会是政协履行职能和委员参政议政的一种基本形式。而在全委会闭会和常委会之后，履行委员职责，发挥委员作用,委员活动小组是一个较好的载体。政协委员来自各个界别，各行各业，是单位和部门的骨干、精英，但个人能力毕竟有限，只有通过委员小组整合委员“资源”优势，把委员组织起来，就能够充分发挥委员的作用

　　1、通过委员活动小组，可以帮助委员知情明政。知情才能参政，参政才能议政。每个组每年都可以安排一些具体的学习内容，即学政治、学理论、学业务、学法律、学市场经济知识等。这种学习知情活动，不受时间和形式的约束，显得深入、及时、有用。

　　2、通过委员活动小组，可以为委员履行职能提供平台。同一委员小组中的成员，工作性质相近，专业特色相仿，有着共同关心的问题，大家在一起活动，既能使活动内容丰富，更能够提高看问题的深度，从而使小组成为委员履行职能的好场所。

　　3、通过委员活动小组，可以加强委员之间联系。委员们分散在各行各业、各个单位，大家都很忙，除全会期间相聚在一起外，平时交流的机会不多。通过委员小组开展的活动，既可以改变过去那种“热热闹闹三五天，冷冷清清又一年”的局面，还能够促进委员内部的团结和交流。

　　4、通过委员小组活动，可以促进政协整体作用的发挥。政协工作开展得好不好，主要体现在常委会领导作用、专委会基础作用和委员主体作用的发挥，但根本的“活力”来自于委员这个“源头”。通过委员小组，可以让委员多参与政协及有关专门委员会的一些活动，既能使委员主体作用充分得到发挥，也能使专委会的基础作用和界别纽带作用更好地发挥，从而促使政协整体作用的发挥。

　　二、要把握委员活动小组的特点

　　委员活动小组具有以下三个特点：

　　1、活动灵活方便。本届政协将委员按系统、行业、界别组成政协最基本的单位委员活动小组，每组15—20人，这样规模的小组开展活动，既方便、又灵活。

　　2、集体作用明显。同一委员活动小组中的委员基本上来自同一系统或相近的行业，对本系统、本行业的情况熟悉。委员身在基层，往往有较好的群众基矗所以，由小组成员集体讨论后提出的意见针对性较强、所提建议也具有一定的可操作性。

　　3、联系群众密切。委员既是群众，又是群众中具有广泛影响的代表人士，通过委员小组的工作，可以在党委政府与群众之间架起一座相互沟通的桥梁。由于同群众联系密切，委员们既可以通过提案、社情反映等形式反映群众心声，又可以协助党委、政府做一些协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作，尤其是那些客观条件不成熟，短期内难以解决的问题，由我们委员出面向群众做解释工作，效果可能更好，容易得到群众理解。

　　从上面这些特点可以看出，在政协全会闭会期间，通过委员小组开展活动而履行职责，是委员参政议政的重要途径；委员小组也是委员之间相互学习、联系交往、共同提高的场所之一。只要我们认真组织，发挥每一个成员的积极性，委员小组肯定是大有可为的。

　　三、委员活动小组的工作任务

　　为使委员活动小组的工作更加适应新时期新阶段我市人民政协事业发展的需要，根据政协章程和市政协有关制度的规定，我认为委员活动小组的工作任务主要有以下一些：

　　1、认真组织学习

　　组织和推动政协委员及各界人士在自愿的基础上进行学习，是人民政协的优良传统，并已作为人民政协的一项经常性的重要工作而载入政协章程。新修改的政协章程第十条规定：“中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会组织和推动委员在自愿的基础上学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想，学习时事政治，学习和交流业务和科学技术知识，增强为祖国服务的才能。”这是对政协委员学习内容和目的的明确要求。各委员活动小组一定要切实按照这个要求，坚持不懈地把学习工作抓紧抓好。要把学习的经常性和实效性结合起来，把自觉学习和自我教育结合起来，努力提高自己提出问题、自己分析问题、自己解决问题的水平和能力。通过学习，要力求实现“三个明显增强”：一是政协委员的光荣感、责任感、使命感明显增强；二是委员的政治敏锐性和鉴别力明显增强；三是委员发挥主体作用的意识和能力明显增强。为此，各委员活动小组的组长要以创建学习型委员活动小组为目标，本着“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的原则，率先垂范，树立标杆，倍加自觉地担负起组织和推动本组委员加强学习的政治责任，定期组织讨论，交流学习心得，不断丰富和深化学习成果。在讨论和交流中，要在坚持四项基本原则的前提下，贯彻“百花齐放、百家争鸣”的方针，做到解放思想、各抒己见、畅所欲言；要以实践作为检验真理的唯一标准，对学习中的不同意见应本着求同存异的原则，不强求一致。从而使学习成为一种心情舒畅、生动活泼的政治生活，为活跃委员活动小组的工作提供源源不绝的思想和精神动力，从总体上始终保持“人才库”和“智囊团”的本色及其成员的思想和精神修养。

　　2、开展专题调研调查研究是谋事之道、成事之基。开展专题调研工作，既是委员深入实际、联系群众、了解和反映社情民意、了解党和国家方针政策贯彻落实情况的重要途径和方法，更是委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要基础和必备前提。委员活动小组分布面广，界别和专业特点突出，在开展专题调研工作中，其小而专、小而灵的组织优势十分明显，易于在多层面、宽领域形成多兵种作战的集群效应，从全局上促进委员主体作用的发挥，提高政协履行职能的整体水平。为此，各委员活动小组一定要根据政协常务委员会工作报告和全委会决议的要求，从贯彻实施“三市并举”发展战略，充分发挥委员主体作用和切实履行政协职能全局的高度，紧紧围绕市委、市政府的中心任务，努力搞好专题调研工作。在具体运作中，要立足于自身的界别和专业特点，本着量力而行、尽力而为的原则，注意选择那些客观上需要调查，主观上又有能力调查的重要问题作为调研课题；切忌贪大求全、面面俱到。开展调研要深入细致；撰写调查报告要反复商讨，力求有新见解、新对策。从调查活动到研讨论证直至调查报告的撰写，都要坚持实事求是的原则，务求摸实情、说实话、出实招、重实效；要尊重客观，服从真理，实实在在，中肯建言，不迎合、不折衷、不偏颇、不含糊。整个调研活动都要尽量争取所联系的单位负责人参加，以求支持，增强调研工作的实效性和影响力。总之，各委员活动小组都要以高质量的专题调研成果，合力促进政协职能作用的有效发挥。

　　3、组织视察活动

　　政协委员的视察工作，是委员深入实际、联系群众、了解和反映社情民意、了解党和国家的方针政策贯彻落实情况的重要途径；是委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能的一种有效方式；是社会主义政治生活民主化的一个生动体现。通过视察，可以使委员开阔视野，对党委、政府有关决策的具体贯彻执行情况增长感性知识，加深理解，对工作中存在的问题、经验向党委政府及有关部门提出意见和建议。委员小组组织的视察活动，要紧紧围绕党委、政府的中心工作，政协全会或常委会议确定的重点工作任务，以及群众关心的热点、难点问题进行选题；以专项视察为主，不面面俱到，主要是对市区改革发展和三个文明建设的重大问题或某些重大建设项目进行视察（市内区外的视察由常委会或专委会负责组织）；视察中要注意联系群众，保证安全，并尽可能形成视察报告。专委会之间要加强沟通，增强视察活动的计划性，同一年度内，不要有不同的委员小组去同一地方或就同一问题进行视察。

　　4、反映社情民意

　　开展信息工作，了解和反映社情民意，是政协履行参政议政职能，发挥党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用的基本途径，是构建社会主义和谐社会的现实需要，同时也是身负党的信任和人民重托的每一位政协委员的光荣职责。委员活动小组分布面广，本身就形成了一个自然而庞大的信息网络；更多更直接地联系着基层和各族各界人士，具有收集信息和广辟信息来源的便捷条件和独特优势。据此，各委员活动小组一定要从践行“三个代表”重要思想和履行政协职能相结合的高度，更加自觉而又切实有效地把这项重要工作开展起来，并坚持不懈地向前推进。在运作过程中，要突出政协信息工作的内容特点，主要收集政协委员及其联系的各界人士对国家和地方大政方针的制定与实施的意见、建议，特别是有关经济建设和改革开放重要决策、部署出台前后的反应；人民群众关心的热点问题，特别是普遍性的情绪变化，有识之士的警示性、批评性意见；对加强社会主义精神文明、政治文明和民主法制建设，以及构建社会主义和谐社会的意见和建议，特别是对国家机关及其工作人员勤政廉洁情况的反映；重大突发事件、严重自然灾害的实情，特别是消除隐患，维护稳定的意见、建议；统一战线和人民政协工作中的重要情况，特别是保障政协委员正常履行职责的意见、建议。撰写信息，要坚持实事求是原则，不夸大、不隐抑，严格用事实说话；坚持一事一议，一事一条，不掺合，不兼收并蓄；行文要简明扼要、事实清楚、条理分明，每条信息一般不应超过300字。报送信息要快捷及时，不拖延、不搞“马后炮”；信息材料统一报市政协办公室信息宣传处，按程序处理。

　　5、组织公益活动

　　政协组织开展力所能及的公益活动，既可以增强委员的荣誉感和责任感，又可以提高政协在群众中的影响。我们很多委员是本系统、本学科、本专业的行家里手，所开展的公益活动应当使这些人才优势、智力优势得到一定程度的发挥。前几年所开展的送医、送药下乡活动，深入农村开展的科技咨询服务活动，资助贫困学生等活动，都深受基层群众的欢迎。各委员活动小组要根据本组委员的专业特长和所联系界别的资源优势，适当组织开展一些社会公益活动，为人民群众做好事、解难事。

　　除了上面这些主要工作任务外，委员活动小组还可以以小组名义提出提案，参与有关提案的督办，向专委会推荐在政协全会上的发言材料和发言人，督促本组委员积极参与“五个一”活动，具体承办专委会组织的相关活动，完成专委会交办的其它任务，等等。这里有一点需要说明，委员活动小组不是一级政协组织，它没有政治协商职能，如某小组认为有必要就某个问题要与有关部门协商，应当由相关专委会出面与之对口协商。

　　四、委员小组活动的要求

　　按照《工作简则》的规定和一届政协的经验，对委员活动小组的工作应有以下一些具体要求：

　　1、时间要求：每年活动不少于二次（不含全会期间的活动），原则上每半年要活动一次。

　　2、内容要求：政协委员开展活动不能强迫参加，更不能靠行政命令，而要看所选择的活动内容是不是组内多数委员共同关心的。主题的选择关系到活动对委员有没有吸引力，关系到活动对于涉及的相关部门和单位有没有吸引力。在主题的选择上既要服务中心，围绕大局，又要从本组的实际情况出发，从所涉及的单位的实际情况出发，达到三者的统一，才能激发各方面的积极性，收到好的效果。这样选择的课题，委员们平常既关心也熟悉，有话可说，便于沟通和交流，便于形成有深度的建议，帮助部门和单位排忧解难，解决一些实际问题。

　　3、方法要求：各委员小组年终要搞好年度总结，并在此基础上，制定下一年度的活动计划，及时上报市政协办公室，政协办公室应在年初将全年各委员小组的活动计划印发给全体委员，各小组要认真执行计划；每次活动都应突出重点，精心准备，并提前将活动内容和时间告诉委员，让委员有充分的准备；委员小组要做到活动有记录，活动以后有信息报道。

　　五、委员活动小组组长要切实负起责任

　　前不久，市政协主席会议指定了各委员活动小组的正副组长，各位组长都热心政协工作、责任心强，且在部门、行业和系统中都担任着一定的领导职务。你们担任组长，将给活动小组开展活动带来不少便利。首先，可以借助于你们在行政管理中的领导身份和领导作用，利用部门或行业条条块块的管理特点和活动方式，便于将分散于各单位的委员组织起来，不仅使委员活动小组体制顺、体系顺、关系顺，而且还具有相当的号召力、影响力和凝聚力，可以克服政协组织因委员分散给活动带来的弊端。其次，根据一届政协的经验，这次设立了副组长，正副组长既可以互相商量，也可以部分解决组长因为本职工作忙，时间和精力有限，有时顾不上小组工作的难题。

　　组长们要在专委会的指导下，从政协工作“三化建设”入手，努力加强委员活动小组的基础工作，不断总结经验，增添措施，逐步形成做好委员活动小组工作的长效机制。当前和今后一个时期，应着力抓好以下四项工作：

　　1、增强工作的计划性。各委员活动小组要根据常务委员会工作报告、全委会议决议、市政协全年工作预安排一览表和“五个一”活动的要求，在相关专门委员会的指导下，制定简明易行的小组年度工作计划，并狠抓落实。工作计划和活动成果要及时报送给相关专委会。同时，每年都要向市政协办公室报送年度工作总结。

　　2、加强有关制度建设。各委员活动小组要建立包括个人活动、数人活动和整体活动在内的简明扼要的工作制度和运行机制，逐步规范小组成员的履职行为，努力把小组工作推向制度化、规范化和程序化。

　　3、推进“五个一”活动。组长们要组织本组委员积极参与“五个一”活动，即每位委员每年至少写1件提案、反映1条社情民意、参与1次视察活动、作1次会议发言、办1件实实在在的好事。为此，希望组长们务必进一步强化政协工作的大局观念和整体意识，切实做好对本组委员的动员、引导、协调和组织工作。一是要进一步在组内统一思想、增进共识，充分调动委员参与“五个一”活动的积极性，更加自觉地履行政协章程赋予委员的权利和义务。二是要进一步开阔视野、拓宽思路，全面把握、充分利用政协若干经常性工作的共性、兼容性和互补性，把“五个一”活动与调查研究、了解和反映社情民意、委员提案等项工作有机地结合起来，综合利用各方面的积极成果，形成互动互促、灵活协调、相得益彰、一举多得的生动活泼的运作格局：诸如从调研成果中提取信息和提案；从信息中提取提案，从提案中提取信息；从提案和信息中选择调研课题，通过深入调研，形成更有价值的意见和建议；以调研成果为依据，积极建言立论；顺调查研究之便，发挥政协的“协商、协调、协同、协助”功能，知情出力办实事，等等，都不失为开展“五个一”活动的便捷而有效的运作办法。总之，各委员活动小组要立足于发挥自身优势和主观能动性，尽职尽责、扎扎实实地把“五个一”活动推向纵深发展，把政协的经常性工作搞得更加活跃而富有成效，为多角度、多层面、全方位地履行政协职能创造良好的基础条件。

　　4、增强工作的责任性。各委员活动小组的正、副组长既要明确分工，又要密切配合，合力承担组织和推动本组委员发挥主体作用的光荣职责。要根据本组委员的专业特长，主动给他们出题目、交任务，并做好记载和考核工作；要管好用活小组活动经费，力求使有限的经费发挥出最大的效益 。

　　六、加强对委员活动小组的领导和指导

　　主席会议加强领导、专委会加强联系指导，是做好委员活动小组工作的双重保障。为此，要双管齐下，一以贯之地做好以下几个方面的工作。1、政协党组和主席会议要加强领导。要切实把委员活动小组的工作纳入议事日程，经常关注委员活动小组的工作动态，坚持每年召开一次“委员活动小组工作座谈会”，总结和交流经验，商讨和解决工作中的共同性问题。政协及机关的领导要主动参加委员小组活动，支持组长开展工作。经主席会议研究，市政协已印发了《丽水市政协委员活动小组及联络小组工作简则》，明确了委员活动小组的主要内容、任务，组长、信息员的职责等，我们将依据这个工作制度对各委员小组的年度活动实行检查考核，考核结果作为衡量工作实绩、评选先进的重要依据。我们打算每两年开展一次先进委员小组评选活动，对于被评为先进的委员活动小组，市政协将给于表彰、奖励，考核评选办法另行制定。

　　2、各专门委员会要按照分工，进一步加强对各自联系的委员活动小组的工作指导。专委会是委员活动小组的直接指导者、组织者和监督者。委员活动小组开展活动的成效如何，很大程度上取决于专委会工作的情况。只有专委会真正把这项工作作为自己份内的任务，做到统筹安排，有计划，有布置，有措施，有检查，加强组织、指导和协调，调动活动小组工作的主观能动性，才能使活动小组的活动真正开展起来，并取得较好的成效。专委会要随时了解和掌握各小组按计划开展活动的进展情况，对于活动比较被动的组，还要加以督促和检查。为此，要求各有关专委会，一是要把相关委员活动小组的工作任务纳入本专委会的总体计划通盘考虑，一并安排，狠抓落实。二是要主动为委员活动小组出题目、交任务，并为其工作导向引路、排忧解难。三是各专委会向主席会议汇报工作时，要有委员活动小组方面的情况；所制定的工作措施，也应当包括对委员活动小组的指导性意见。

　　同志们，加强委员活动小组工作，不仅是发挥委员主体作用的重要举措，也是贯彻落实中共中央［2006］5号文件的实际行动。让我们共同努力，切实抓好这一具有重大意义的基础工作，使二届市政协的工作上一个新的台阶。