a9av红番阁免会员观看:扶贫开发工作汇报

兰州市扶贫工作考核验收组：

根据省扶贫办《关于对2005年度扶贫开发工作进行考核和检查的意见》和市扶贫办《关于对2005年度扶贫开发工作进行考核验收的通知》精神，现结合我县扶贫开发工作的实际，对2005年度扶贫开发工作的情况做如下汇报：

2005年度我县扶贫开发工作在县委、县政府的领导下，在省、市扶贫办的指导下，在乡镇、村及广大农民群众的共同努力下，我们较好的完成了各类扶贫项目的建设任务，取得了较好的成绩。

一、   扶贫开发工作的成效

2005年底，全县有贫困人口91158人，其中绝对贫困人口14403人，低收入贫困人口76755人，在贫困人口中当年返贫人口10760人，贫困面为20%。2005年解决温饱人口20682人（移民4082人），其中解决基本温饱人口4760人（移民1560人），解决稳定温饱人口15922人（移民2522人），完成了市扶贫下达的当年解决16600贫困人口（其中绝对贫困人口3200人、低收入人口13400）的温饱任务。当年实现农民人均纯收入2071元，完成了市政府与县政府签订的目标责任书2070元的目标任务。

二、  各项扶贫项目建设任务的完成情况

2005年，省、市扶贫办下达分配给我县的扶贫资金为1269万元，其中“三西”专项资金及省级财政扶贫资金1160万元，市级财政配套资金为109万元，共涉及12个乡镇、40个行政村，3个单位。有14个类型的综合项目，有126个子项目，其中市级财政配套资金项目14个，共签订项目实施合同（责任书）46份。截止目前，省、市下达的126个项目已全面完成建设任务。完成率为100%。其中“三西”专项资金及省级财政扶贫资金1160万元，报帐资金为1160万元，报帐率为100%，拨付资金为1160万元，拨付率为100%，市级财政配套资金为109万元，报帐率和拨付率均为100%。

（一）全面完成了整村推进建设项目任务

在全县14个整村推进项目建设中，其中重点村10个，纯移民贫困村4个，总投资868万元，共涉及97个子项目，截止目前97个子项目已全部完成建设任务，完成率为100%。报帐资金为868万元，报帐率为100%，拨付资金868万元，拨付率为100%。

在14个整村推进项目建设中，修建人饮工程2处，蓄水池3座，涝池2座，排洪渠9公里，防洪坝、涵洞5座。集雨节灌水池1座、集雨水窖105眼，打井3眼，修梯田1250亩。引进良种羊8409只，养猪3101头，引进良种牛1297头，修猪舍637座，羊舍8160平方米，种植脱毒洋芋1400亩，种苜蓿316亩，修建文化卫生设施14处，发放太阳灶265台，培训农民种养业人员达到8173人次。落实贴息贷款390.5万元（贫困面贷款251.5万元），所有项目都通过了县级验收，并逐村逐项进行了审计。

（二）认真落实了产业化扶贫项目的建设任务

2005年省扶贫办下达给我县“三西”和财政扶贫产业化项目5项，投资135万元。一是肉猪生产基地产业化建设项目1项，投资80万元，分别在我县扶贫工作重点乡镇的民乐乡红岭村、坪城乡中塘村、武胜驿镇霍家湾等三个村实施，共修建暖棚猪舍44座，引进种猪706头。其中：种公猪27头，母猪238头，仔猪441头，扶持科技示范户44户，签订滚动发展协议书44份。二是养殖业基地建设项目3项，投资50万元，共建羊舍1280平方米，购进羊只495只。三是种植业项目1项，投资5万元，良种示范推广500亩，通过以上五个项目的实施，起到了科技示范的带动作用。

（三）全面完成了“三西”及省级财政扶贫的其它项目建设任务

一是小型水利建设项目2项，投资20万元，新打机井1眼，维修渠道5公里，新增水浇地400亩。二是投资84万元，分别在上川镇、秦川镇、中川镇改造移民劣质土壤1680亩，超额完成计划任务1000亩的168%。

（四）全面完成了市级财政扶贫配套资金项目的建设任务

2005年，市扶贫办下达分配给我县市级财政配套建设项目14项，投入资金109万元。一是移民漏砂地土壤改造投入资金31万元，与省“三西”专项资金84万元整合使用，保质保量完成了劣质漏砂地土壤改造2300亩的计划任务数。二是投资49万元，完成种植业项目5项，其中红提葡萄投资20万元，扶持苗木7.4万株，带动建设日光温室棚400座；投资9万元，扶持种植高原夏菜400亩；投资10万元，种植中药材1000亩；投资10万元，给9个乡镇的630户困难户给予了籽种补助。三是投资22万元，维修移民渠道9.7公里，整修加固水库一处。

（五）全面完成了各项培训任务

2005年，“三西”专项资金项目和省级财政扶贫资金项目安排我县培训农民技术员、村干部和劳务技能培训转移人员4500人（次），其中计划培训农民技术员和村干部人员2215人（次），培训劳务技能人员2285人（次），投入培训资金40万元。在培训工作中，我们整合培训人员，培训资源，以签订培训责任书（合同）的形式，开展培训，取得了较好的成绩。一是培训农民技术员和村干部2681人（次），完成计划任务2215人（次）的121%；二是年培训劳务输转人员3000人（次），完成了计划任务2285人的131%。并在全省贫困地区劳务培训转移工作会议上做了典型发言。

三、扶贫资金管理使用及计划编制情况

1、2005年全县14个整村推进项目，总资金为868万元，占“三西”专项资金要素分配911万元的95.28%，占“三西”及省级财政扶贫资金1160万元的75%。使整村推进资金的比例超过了省扶贫办的规定和要求。

2、在14个整村推进项目建设中，经乡镇和有关部门协调、沟通与联系，共整合部门涉农资金641.41万元，占整村推进资金投入总量868万元的73.78%，超过了省上要求的30%以上的比例。其中秦川镇薛家铺村在林网建设中市林业局投入生态建设资金50万元；中川镇红玉村整合资金350万元，用于自来水管线、农网改造、村庄道路建设；宽沟村整合资金2.5万元，用于维修水利和办公设施建设；西川村整合资金2.5万元，用于村庄道路建设；通远乡捷岭村整合资金118万元，用于退耕还林补助；坪城乡歇地沟村整合资金4.04万元，用于村庄道路建设；火石洞村整合资金20.2万元，用于村庄道路建设；武胜驿镇石门砚、新民、霍家湾三个村整合资金80.62万元，用于村庄道路建设；缸子沟村整合资金18.25万元，用于村庄道路建设和学校维修；七山乡岢岱村整合资金18万元，用于村庄道路建设。

3、到户扶贫项目的覆盖情况。全县整村推进中有贫困户1265户，在落实到户扶贫项目中，覆盖贫困户1265户，覆盖面为100%。

4、资金按计划拨付到位情况。一是县财政部门收到市财政扶贫资金拨款后，在规定的3个工作日内及时拨付到县财政扶贫资金报帐专户，没有超过3个工作日的规定。

5、审查项目报帐票据工作的情况。2005年，在审查项目报帐票据的工作中，县扶贫办和县财政局报帐办，在各类扶贫项目验收合格的基础上，为了方便群众减少费用，提高报帐效率，我们克服以前审查单据找不到人和碰运气报帐的现象，2005年我们下文通知各乡镇、村，由县扶贫主管部门和财政局报帐办统一时间、统一地点，抽调专人，集中联合办公报帐，做到了随到随审。使项目实施单位对报帐工作比较满意。

6、按项目进度报帐情况。一是2005年我县第一批财政扶贫资金是1063万元，在2005年12月底，我县报帐资金为928.05万元，报帐率达到了87.3%。其中整村推进项目资金为868万元，在12月底，报帐资金804.05万元，报帐率达到了92.63%。二是第二批和第一批未报帐资金在2006年5月10日报帐率达到了100%。三是县财政局预算办在接到拨款凭证后及时将应拨资金在规定的3个工作日内拨付给了报帐人，没有发生超规定工作日拨付的情况。

7、计划编制情况。2005年全县的计划编制工作，都严格按照省、市扶贫办的规定和要求，在选村、选项目、制定规划工作的程序中都做到了群众广泛参与，层层开会审查论证和回头看，没有因计划编制而发生调整项目的情况。同时严格按照省、市扶贫下达的项目建设内容开展工作。在编制计划中，力争做到了资料齐全、整洁。

8、扶贫资金使用管理情况。2005年度，全县各类扶贫项目资金，县扶贫主管部门与项目实施单位、财政监督部门签订了责任书。通过一年的实施，做到了项目实施前公布，实施中检查，实施后验收公示和审计。通过审计检查没有发现挤占挪用、违纪、违规的问题。

四、其它各项工作的完成情况

1、一是2005年，县委、县政府对扶贫开发工作高度重视，成立了以县政府县长为组长、分管领导为副组长，各有关部门为成员的领导小组。认真落实了项目主管、项目实施、项目监督第一责任人和具体负责人的责任，全面建立落实了县级领导包乡和部门包村的责任制。二是在社会帮扶工作中，由于县包乡领导、包村部门和乡镇村领导都极为重视，加强了与省、市帮扶部门和社会各界帮扶工作的联系协调与沟通。通过一年的社会帮扶，2005年落实帮扶项目59项，落实帮扶资金186.4万元（含物资折价36.2万元），充分发挥了社会帮扶的作用。三是在扶贫开发工作中，县领导小组在2005年召开了扶贫项目计划编制会、项目实施动员会、项目检查验收会及贫困户建档立卡等会议。研究解决了扶贫开发工作中的实际问题，使2005年的各项扶贫开发工作进展顺利，全面得到了落实。

2、全面完成了贫困户建档立卡工作。为了进一步加强贫困人口建档和扶贫动态监测工作，根据甘开发（2005）20号文件精神，全县对6.68万人贫困人口进行了建档立卡，做到了户有卡、村有册、乡有薄，县上微机管理。在建档立卡工作中，县扶贫办抽调专人负责此项工作，按时完成了建档立卡工作，接收了省、市的检查和验收。

3、扶贫统计信息及业务材料的报送情况。2005年县扶贫向省、市扶贫部门报送统计信息及各类业务材料70份。在报送各类信息和材料工作中，我们建立了报送内容、报送时间登记册，落实了责任人，做到了保质保量，准确及时。

五、扶贫工作中采取的措施

在2005年扶贫开发工作中，我们采取的措施：

1、突出落实“十个一”。一是一个项目落实一个责任人；二是项目实施前开一个动员安排会；三是每个项目签订一份责任书（合同）；四是项目资金建设内容向群众公告一次，让群众有知情权；五是项目建设内容实施后向群众再公示一次，接收群众的监督；六是滚动发展项目与贫困户签订一份协议书；七是每个项目有一份验收报告；八是每个项目设一块宣传标牌；九是一个项目有一个审计报告；十是一个项目装订一份完整资料。

2、突出落实“七个字”

（1）、突出一个“早” 字。省、市项目下达后，我们在理清工作思路的基础上，早计划、早安排、早落实。并以县委、县政府的名义召开了扶贫项目实施动员会议，签订责任书，分解任务，落实责任。

（2）突出一个“量”字。就是结合工作实际，在认真分析具体工作现状的基础上量化扶贫项目指标，定时间、定进度、定任务、定目标。今年县扶贫办干部全面实行了领导包片、干部包村，软硬件齐抓，全过程跟踪管理，一抓到底。

（3）突出一个“实”字。就是在认真总结经验的基础上实事求是，真抓实干，不折不扣的落实省、市下达的各项指标任务和项目内容。

（4）突出一个“严”字。就是在项目实施过程中，严把质量、数量、进度三个关口，确保项目建设规范化、合理化，真正做到建一处、成一处、见效一处。为了严把三个关口，今年在项目的实施过程中，我们对项目的数量、质量、进度情况每月通报一次，共通报了三次。通过通报，统一了思想认识，进一步明确了项目实施的任务和责任，确保了质量、数量和进度。今年整村推进项目比2004年提前6个月完成任务。

（5）突出一个“新”字。就是用新的工作思路、工作方法指导工作、安排工作，以全新的工作态度、全新的工作面貌实施项目、落实项目。

（6）突出一个“重”字。就是在理清扶贫工作思路的基础上，在扶贫开发的全盘工作中，突出重点、狠抓重点、精心组织、精心安排、以点带面、推动全面工作。

（7）突出一个“创”字。就是在工作中创一流，争一流。依据省、市的要求和全县扶贫开发工作的实际，按照市场经济的运行规律创造性的开展工作，以一流的成绩迎接省、市的检查验收。

六、工作中存在的问题

2005年尽管我们做了一些工作，但工作中也还存在着很多的问题和不足，也有很多不完善的地方，主要表现在：

（一）、思想发动和宣传工作还没有跟上去。部分乡、村干部和农民对整村推进工作的思想认识还不够统一，群众更广泛、更深层次的参与整村推进还不够，在一定程度上影响着项目的实施和资金的监督管理工作。

（二）、整村推进资金额度小，信贷资金和群众自筹资金以及其它整合资金跟不上，特别是千人以上的村，扶持60万元左右的资金，使整村推进工作和农民增收的效果不明显。

（三）、已实施的整村推进项目和产业化项目，后续管理和发展还没有跟上去，可以说很不尽人意，还没有制定出一套切实有效的管理措施和办法，使扶贫资金的滚动发展还不能落到实处，也还不能很好的发挥效益。

（四）、群众的组织化程度低，符合市场经济的运行机制与经营机制还没有建立起来。因此，使一些产业和项目还不能规模化生产、规模化发展、规模化经营，效益发挥的不好。

（五）、省委（2005）16号文件中提出要整合资金加大扶贫力度，加大资金投入，此项工作在具体实施过程中落实还比较困难。

七、建议

1、尽管永登县已不是扶贫工作的重点县，但在贫困乡镇中还有22个贫困村，在移民乡镇中有18个纯移民村，21个插花贫困村，34个移民贫困社还比较贫困，请省、市扶贫办继续列入重点村、社给予扶持。

2、引大灌区移民尚有10244亩劣质漏砂耕地需要改良，请省、市扶贫办继续给予扶持。

八、下一步工作的打算

在今后的工作中，我们将以“三个代表”重要思想为指导，全面落实省、市十年扶贫开发纲要精神，以脱贫致富建设新农村总揽扶贫开发工作的全局，以整村推进为主要形式，以贫困群众为主要对象，以改善贫困农民生产生活基本条件为途径，以调整农业结构为关键，以农民群众增加收入为主要目的，因地制宜、分类指导、点面结合、突出重点、典型引路、示范带动，努力开创全县扶贫工作新局面。

（一）、强化领导、落实责任、搞好协调服务与管理

为了完整的实施好2006年的各类扶贫项目，我们将明确任务。一是县扶贫办继续实行领导包乡、干部包村、包项目制度，层层分解任务，落实责任，严格实行项目合同管理制。二是凡是整村推进的每个项目，乡镇、村都要明确任务、落实责任，并要有群众代表参与，监督实施、监督管理。县扶贫办要做到组织领导到位，宣传发动到位，监督、检查验收到位，全程搞好跟踪协调服务与管理。

（二）、精心组织、认真实施，严把项目、质量、数量进度三个关口

为了严格按照省、市的要求保质保量完成各类项目的建设任务。一要严把项目进度关，要与乡镇、村共同确定进度计划，列出项目建设时间表，从组织实施到竣工验收，确保项目按期和提前完成。二要严把项目的质量关，要全过程加强对项目的监督管理，确保项目建设达到标准化、合理化、规范化，真正做到建一处，成一处，见效一处。三要严把项目数量关，在项目实施中，凡是到户项目，户户要签字确认，要把项目量化到户，规划到地块，公益性项目要召开相关会议让群众予以认可确认。

（三）、严格资金管理，落实报帐制度。

为了防止扶贫资金被挤占、挪用和截留，我们将继续严格按照扶贫资金管理办法的规定，在项目实施前公布项目计划内容和资金额度，供群众监督。项目实施后，向群众公示，接受监督，给群众一个知情权。报帐发票由乡镇、村及群众代表审查，逐级再审查验收报帐，并提交审计部门审计，确保资金的正常运行，增加资金的透明度，发挥资金的效益。

（四）、突出重点，优先扶持特困群体

在实施各类扶贫项目的过程中，特别是增加农民收入的项目中，要优先扶持计生特困户、残疾特困户、复退军人特困。，要突出重点，倾斜物资和资金，切实解决好绝对贫困人口和低收入人口的温饱问题，带动他们摆脱贫困。

（五）、强化项目后续管理工作，促进项目村的持续发展

为了巩固提高整村推进的扶贫成果，要严格按照《参与式管理办法》，结合各村的实际，制定项目管理和签订项目滚动发展合同，实行建管用相结合，责权利相一致，努力提高项目后续管理的质量和效益的长久发挥。形成建设有责任、使用有成效、管理有章程的工作机制。对种养业和农民增加收入的项目要积极倡导资金滚动发展使用。年收回的资金和物资视其项目效益再进行投放，以合同的方式要求发展，约束发展。

总之，在今后的工作中我们将以这次检查验收为新的工作起点，转变工作作风，寻找差距，弥补不足，认真总结经验教训，在求真务实上下功夫，一步一个脚印，认认真真做工作，扎扎实实抓落实。切实把扶贫工作搞成群众满意，群众受益的工程，为全县贫困人口脱贫致富做出应有的贡献。

　永登县农业建设扶贫开发领导小组办公室

　　　　　　二00六年五月二十五日