撩汉指南番外txt:宜春市政协2011年换届工作报告

政协宜春市第二届委员会常务委员会工作报告

（2011年9月26日在政协宜春市第三届委员会第一次会议上）

徐剑元

各位委员、各位同志：

我受政协宜春市第二届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作的回顾

二届市政协以来的五年，市政协常委会在中共宜春市委的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、省、市委各项重大决策部署和关于加强人民政协工作等重要文件精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕市委、市政府中心工作，切实履行职能，努力提升政协工作科学化水平，为推动宜春科学发展、进位赶超、绿色崛起作出了积极贡献。

（一）紧紧围绕全市工作大局，为宜春科学发展、进位赶超、绿色崛起建言献策

五年来，市政协常委会始终坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，主动将政协工作融入全市经济社会发展大局，抓大事、议要事、献良策，努力把广大政协委员和政协各参加单位的积极性、主动性和创造性引导到助推宜春赶超发展上来。

——着眼大局，政治协商有序开展。认真贯彻落实省、市委关于推进人民政协政治协商制度建设的文件精神，努力发挥政协的政治优势和人才优势，采取全体会议、常委会议、专门委员会会议等形式，围绕全市发展中的重大问题广泛开展协商。五年来，共召开常委会25次、全体会议6次，开展各类协商活动55次，形成有价值的意见建议830多条，为市委、市政府科学决策、民主决策广献良策，促进宜春经济和各项事业的健康快速发展。

一是精心组织全体会议广泛协商。利用全体会议平台，组织委员就我市“一府两院”工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预决算报告、“十二五”规划以及其他事关宜春经济社会发展全局性、战略性、前瞻性的重大问题进行重点协商。邀请市委、市政府领导听取大会发言和参加分组讨论，与委员面对面交流，直接听取委员的意见建议，高位推进政治协商。五年来，共组织大会发言和书面发言167篇，综合意见建议500多条，供市委、市政府决策参考。市委、市政府对委员的意见建议高度重视，主要领导亲自批示要求相关领导和单位认真研究采纳，市委以《参阅件》刊发，市委督查室跟踪督办并及时反馈落实情况，有380多条意见建议得到采纳，极大调动了委员参政议政的积极性。

二是精心组织常委会议专题协商。紧扣市委、市政府重大决策部署，就壮大工业园区、聚集中心城区人气、推进民生工程、打造休闲度假旅游胜地等20多个重大课题，组织常委、委员开展调研视察，进行专题协商，形成高质量的建议案20多份。为推动市委、市政府有关壮大工业园区、发展民营经济政策落实，市政协常委会组织80多名常委、委员分成5个组，深入各县市区调研，召开座谈会60多次，与100多名民营企业家座谈，形成25份分报告，并在专题协商的基础上，向市委呈送壮大工业园区建议案，有力推动了工业园区的建设。

三是精心组织专委会议对口协商。注重发挥政协专门委员会的基础作用，加强专委会与党政部门的对口协商。五年来，各专委会就文化旅游产业发展、残疾人权益保障、工业园区闲置土地清理处置等40多个议题同50多个相关部门进行对口协商，提出可操作性的意见建议280多条，有效地推动了各部门的工作。市政协文史委、教文卫体委就我市文化旅游产业发展情况联合开展专题调研，与相关部门对口协商，形成《强势推进我市文化旅游产业快速发展》调研报告，市委主要领导作出重要批示，市政府及有关部门在起草全市发展旅游业《意见》时充分吸纳该报告中的有关意见建议；市政协经济科技委围绕中心城区物业管理工作与相关部门进行对口协商，提出意见建议，市政府为此专门下发了《关于进一步加强中心城区住宅小区物业管理的通知》，进一步规范住宅小区的物业管理。

——突出重点，民主监督稳步推进。积极探索民主监督新方法、新途径，围绕党委政府关注、广大群众关心，事关经济社会发展的重点问题，开展民主监督。

切实加大专题民主监督力度。将政协专题民主监督议题提交市委常委会研究部署，加强与新闻媒体、纪检监察等部门的合作，不断提高民主监督的针对性和实效性。五年来，先后围绕义务教育阶段免费政策落实情况、优化经济发展环境情况、宜春中心城区环境污染等10多个重点问题，组织开展专题民主监督活动，帮助查找问题、寻求解决办法，并督促相关部门切实加以整改。针对中心城区环境污染问题，市政协常委会与市纪委联合开展专题民主监督活动，在全面掌握中心城区环境污染存在主要问题的基础上，及时召开情况反馈会，向相关部门和单位通报情况，并形成专题民主监督活动的情况报告，市委、市政府对此次活动给予充分肯定，要求有关部门认真整改，有力地推动了宜居城市创建工作。

充分发挥特约监督员作用。向公、检、法等有关单位推荐180多名参政议政能力强的委员为特约监督员，鼓励他们积极参与咨询听证、民主评议、执法检查等活动，充分发挥政协委员代表性强、信息量大、位置超脱等优势认真履职。五年来，特约监督员参加各类民主监督活动150场次，提出意见建议600多条，大都得到采纳，为促进部门工作、创优发展环境和维护社会稳定发挥了独特作用。

——注重实效，参政议政有声有色。五年来，市政协常委会积极拓宽渠道、搭建平台，在委员中深入开展“五个一”活动取得实效。

一是调研视察成果丰硕。围绕缓解中心城区交通拥堵现状、调整中心城区教育资源、搞好明月山温泉风景区重点项目建设等事关发展、涉及民生的重要课题，组织调研视察，向市委、市政府呈送调研报告53篇，其中市委、市政府主要领导批示或市委《参阅件》刊发42篇，一批有份量的意见建议得到市委、市政府及有关部门及时采纳。市政协人口资源环境委提交的《关于袁河水厂取水口污染情况的调研报告》等17份调研报告，市委、市政府主要领导就批示12次。市政协社会法制委呈送的《关于宜春中心城区交通拥堵现状的调研报告》，市委主要领导不仅作出重要批示，还亲自带领有关单位主要负责人实地察看，主持召开专题会议进行研究部署，使中心城区交通拥堵问题得到有效缓解；市政协教文卫体委呈送的《关于宜春中心城区教育资源调整的调研报告》，市政府主要领导亲自主持召开专题会议进行研究，决定五年内在中心城区建设17所中小学校和幼儿园，并将其纳入“十二五”规划纲要。市政协港澳台侨委关于发展禅茶产业的建议，也得到市委、市政府的及时采纳。

二是提案工作成效明显。注重提高提案质量，加大提案督办力度，着力彰显提案在参政议政中的重要作用。五年来，广大政协委员围绕发展中的热点难点问题积极撰写提案，共提交提案1187件，办理1098件，办复率100%，提案采纳率达91.36%，满意和基本满意率97.8%，产生了良好的经济社会效应。如市城管局等单位认真办理《关于修通中山西路及袁河西路的建议》提案，在不到半年时间就贯通袁河西路，顺利实现竣工通车；市交通局等单位认真办理《开通丰樟高城际公交车，促进三地经济社会快速发展》的提案，促成宜春在全省率先开通城际公交客运班线。

三是反映社情民意信息工作得到加强。五年来共收到社情民意信息946条，编发《社情民意》专刊52期，向市委、市政府报送社情民意信息526条，有许多意见建议转化成推动部门工作的重要力量。如《明月大道两旁农民建房应加以控制》、《建议由宜春市经济开发区统管锂电招商》等30多条社情民意信息，市委、市政府主要领导分别作出批示，有关部门迅速落实到位。同时，充分发挥全国政协信息直报点“绿色通道”作用，共向全国政协直接报送信息137条，其中《居民生活用电实行阶梯价指导意见要慎行》、《山区农村农田闲置撂荒现象应引起重视》等多条信息报送中央领导参阅并引起重视。

（二）紧紧围绕经济建设中心，为宜春科学发展、进位赶超、绿色崛起献计出力

五年来，市政协常委会按照市委、市政府的统一部署，充分发挥自身优势，动员和组织全市各级政协组织和广大政协委员积极投身项目建设、产业升级等经济建设主战场，为促进宜春赶超发展建功立业。

——着力推进重点项目建设。市政协班子成员全力参与中心城区重大产业和重点项目推进工作，挂点指导了20多个重大项目，为确保项目建设的进度和质量尽心尽力，做了大量工作，取得了较好成效。如广东兴发铝业一期项目已如期投产、产销两旺；宜春迎宾馆项目已投入使用；普惠大厦拆迁工程顺利完成，确保了新建项目如期开工建设；宜春南路贯通工程基本完工；五金家居商贸城、禅宗文化博览园、明月山机场、杭长铁路客运专线、宜春火车站改造等项目建设进展顺利。市政协班子成员精心指导挂点推进的万载竹山洞景区、上高南方万年青水泥厂、奉新大华玻纤有限公司、宜丰欧尔码陶瓷公司等12个县市区重点项目建设，为县域经济发展作出了重要贡献。坚持市政协班子成员联系委员企业制度，积极为挂点企业排忧解难。同时，召开全市政协工作座谈会，围绕“发挥政协优势，服务项目建设”进行交流，把市县政协的思想和行动统一到市委、市政府全力推进项目建设的决策部署上来。先后组织市政协委员深入中心城区明月立交桥、宜阳新区、袁州新城和“13579”绿色工程等重点项目现场开展视察活动，督促指导重点项目建设。

——着力抓好招商引资。坚持把招商引资工作作为服务项目建设的主抓手，成立专门机构，明确目标责任，由两位市政协领导带领招商工作组开展重点招商；同时，其他市政协领导和机关干部都积极投身招商引资工作，主动出主意、提供线索等。五年来，共引进项目12个，仅2010年就引进项目5个，签约资金21.5亿元，市政协机关连续两年被市政府授予招商引资先进单位。截至今年8月，引进投资8亿元的步步高大型商业城、投资3.6亿元的红林大酒店等项目都在紧张建设之中；投资10亿元的江西京九电源科技有限公司锂动力电池等项目开工在即；投资5000万元的宜春汽运农村物资流通有限公司已完成初步投资计划。与此同时，还鼓励和引导全市各级政协组织和广大政协委员广泛开展招商引资活动，市县两级政协每年接洽的客商都有600余人次，共引进项目120多个，其中亿元项目30多个。

——着力帮扶基层发展。全力参与抗灾救灾工作，面对2008年的冰冻灾害和汶川大地震，迅速组织全市各级政协组织和广大政协委员积极参与救灾工作，捐赠款物累计达3300多万元；在2010年的抗洪抢险中，市政协领导冒雨深入到挂点地指挥调度抗洪抢险，市政协机关派专人负责丰城市剑光街道赣东大堤的防汛指导督促工作，同时还动员各级政协组织和广大政协委员开展捐款捐物、赈灾义诊和指导灾后重建等活动。主动承担袁州区凤凰街道的联创联建工作，争取劳动服务平台建设资金80多万元，协调有关单位对辖区清沥江河堤进行修复，对街道小街小巷进行美化亮化。广泛组织开展公益活动，以实际行动关心基层群众生产生活，全市政协系统共开展“三下乡”活动260多场次，开展各种慈善活动800多场次，发放科技资料12万多份，捐赠款物价值达6000多万元，扶助贫困学生1300多人，扶助贫困家庭400多户。积极做好新农村示范点和扶贫村挂点帮扶工作，对农村经济发展和农民增收致富起到明显的促进作用。

（三）紧紧围绕塑造政协良好形象，为宜春科学发展、进位赶超、绿色崛起凝心聚力

五年来，市政协常委会开拓创新，倾心打造有形、有声、有为、有位政协形象，不断增强政协组织的凝聚力和影响力，努力为我市赶超崛起凝聚人心、汇集力量。

——加强政协自身建设，凝心聚力。一是始终注重增强政协班子的凝聚力。市政协领导班子切实加强民主集中制建设，通过召开民主生活会、开展经常性谈心活动等，认真查找自身存在的问题与不足，切实加以整改。牢固树立以人为本、履职为民的理念，努力在政协班子中形成相互尊重、团结共事的良好氛围，营造风清气正、心齐劲足的工作环境。二是努力建设学习型政协组织。以开展深入学习实践科学发展观、“解放思想求突破、科学发展促赶超”和创先争优等主题教育实践活动为契机，将学习贯彻中央、省、市委有关加强人民政协工作的领导讲话和文件精神，与贯彻落实科学发展观、服务宜春赶超发展的实践紧密结合起来，不断提高政协队伍的政治素养和业务素质，推动政协事业蓬勃发展。三是坚持以制度机制创新推动工作创新。五年来，相继出台《关于进一步健全调研视察课题征集制度的意见》、《关于进一步加强委员履职管理的意见》等46项规章制度，不断提高政协工作科学化水平。如市政协常委会坚持调研视察课题征集制度，向市党政领导、市政协常委和各参加单位、各县市区政协等广泛征集调研视察课题，大大增强了政协调研视察工作的针对性和实效性。

——浓厚团结民主氛围，汇聚合力。建立与各民主党派、工商联和无党派人士工作联动机制，邀请他们参加市政协重要调研视察、重点提案督办、重大议政活动，与市政协各专委会联合开展履职活动，提高参政议政质量。五年来，各民主党派、工商联参加上述联合履职活动70多次，形成调查报告60多份、大会发言80多份。其中“中心城区文化景观建设”、“企业科技创新”、“医药产业壮大升级”、“禅宗文化建设”等10多个联合调研课题，提出的有关意见建议引起市委、市政府的高度重视，并被有关部门采纳落实。同时，加强市县政协联动，形成工作合力，推动全市各级政协组织不断提升履职水平。袁州区、丰城市、上高县、铜鼓县和万载县政协积极参与推进项目建设，招商引资工作成效显著；樟树市、靖安县政协高度重视社情民意信息工作，努力架起党和政府与群众的“连心桥”和“直通车”，为维护社会和谐稳定发挥了积极作用；奉新县、高安市、宜丰县政协创新提案工作机制，使提案的民主监督、参政议政等作用得到充分发挥。

——搞好政协宣传联谊，造势助力。努力办好《宜春政协》、《宜春政协信息》、宜春政协网站等宣传载体，在中央、省以上新闻媒体用稿1549篇，精心征编出版《奉献人生》、《宜春政协画册》和《宜春古建筑》、《宜春非物质文化遗产精要》、《红色履痕》等文史资料，大力宣传宜春和宜春政协工作，为加快宜春发展造势助力，推波助澜。加强对外联谊交流，成功承办全国政协第二批信息联系点第四次工作会议，积极参加川滇黔赣冀五省二十地市州政协联系会、京九沿线设区市政协工作会，热情接待市外来宾386批3800余人次，大力宣传推介我市宜游宜居宜业新形象，提高了宜春对外知名度和美誉度。

这些成绩来之不易，是中共宜春市委正确领导和市政府及社会各界大力支持的结果，是市政协各参加单位、广大委员和机关全体同志积极进取、团结奋斗的结果，是在历届政协打下的扎实工作基础上不断前进的结果。在此，我代表政协宜春市第二届委员会常务委员会，向长期以来关心、重视和支持政协工作的中共宜春市委、市政府和社会各界表示衷心的感谢！向为市政协工作付出辛勤努力的全体委员和各民主党派、人民团体、各族各界人士以及政协工作者致以崇高的敬意！

二、二届市政协工作的有益启示

回顾五年来的工作，我们深切感受到，过去的五年，是市政协团结奋进，助推宜春科学发展、进位赶超取得新成果的五年；是真情为民，促进社会和谐取得新业绩的五年；是开拓进取、政协事业展现新局面的五年。五年来的探索和实践，给予了我们诸多有益的启示。

——只有坚持党的领导，政协工作才能坚定方向。二届市政协始终坚持在中共宜春市委的正确领导下，依照章程独立负责、协调一致地开展工作，充分发挥市政协党组的领导核心作用和中共党员的先锋模范作用，积极协助市委推进各项决策部署的贯彻落实，使党的主张成为各党派、各团体和各族各界人士的共识共为。始终坚持重大事项、重要问题及时向市委请示报告。市委高度重视政协工作，认真贯彻落实中央、省委有关加强人民政协工作的意见精神，把政协工作作为全局工作的重要方面，定期研究部署，支持政协改善履职条件，保障政协工作顺利开展。市党政领导还定期参加政协会议，为政协调研视察出题目、给任务。实践证明，只有坚持党的领导，人民政协事业才能健康向上、蓬勃发展。

——只有坚持发展第一要务，政协工作才能有为有位。二届市政协始终把促进发展作为履职的第一要务，始终把履职的重点放在事关发展全局的问题上，围绕如何加快工业园区建设、如何推动服务业快速发展等事关宜春发展全局的重大课题，精心组织调研，多层次多形式开展协商议政活动，努力把政协履行职能的成效转化为促进宜春赶超发展的实际成果，使政协履职真正成为促进全市经济社会又好又快发展的重要力量。实践证明，只有自觉服从服务于宜春发展大局，政协工作才能更好地发挥独特优势和作用，在全市经济社会发展大潮中建功立业、有为有位。

——只有坚持团结民主，政协工作才能彰显特色。二届市政协充分发挥政协组织的特点和优势，不断壮大我市最广泛的爱国统一战线，为构建和谐宜春凝心聚力。健全完善与各民主党派、工商联联系沟通机制，定期通报协商工作，坚持联合开展调研视察等履职活动，每年召开秘书长（办公室主任）联系会议，努力为各民主党派和无党派人士参政议政创造良好环境。切实发挥界别和专委会的桥梁和纽带作用，积极鼓励、认真组织委员履行职责，拓宽公民有序政治参与的渠道，协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、促进稳定的工作。实践证明，只有坚持团结和民主两大主题，政协工作才能不断增强感召力和凝聚力，为建设幸福宜春提供坚实的群众基础。

——只有坚持以人为本，政协工作才能富有成效。二届市政协始终关注民生问题，通过提案、社情民意信息、调研视察等多种形式，努力促成涉及群众切身利益的实际问题妥善解决。坚持深入基层，深入群众，听真话、察实情、讲真话，向市委、市政府反映群众意愿和要求，努力使民生民意得到充分重视、维护和尊重；大力引导广大政协委员积极参与抗震救灾、扶贫济困、捐资助学等工作，真情关心群众疾苦，真心为群众办实事、解难事、做好事。实践证明，政协工作只有坚持以人为本、履职为民，才能赢得群众的信任和支持，才能在服务宜春科学发展、进位赶超进程中发挥应有的作用。

——只有坚持大胆创新，政协工作才有不竭动力。二届市政协始终把创新贯穿于政协工作的全过程。坚持对委员学习、会议、调研视察等履职情况进行全面考核，加大评先表彰力度，强化委员主体观念和责任意识，激发委员参政议政热情。大力开展各种主题实践教育活动，加大机关干部学习、培训、交流力度，制定完善机关工作规章制度，积极推进机关建设，提升机关工作效能和服务水平。实践证明，只有与时俱进加强自身建设，政协工作才能不断提高科学化水平，呈现勃勃的生机与活力。

三、对三届市政协工作的几点建议

政协宜春市第三届委员会任期的五年，正是我市实施“十二五”规划，努力实现科学发展、进位赶超、绿色崛起，加快建设文明和谐小康的幸福宜春的重要时期。面对新形势、新任务、新要求，新一届政协工作使命光荣、责任重大。市政协常委会将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，深入学习贯彻落实市第三次党代会精神，以“一切为了人民幸福”的理念统领政协工作，不断提升政协工作科学化水平，扎实有效地履行各项职能，继续谱写我市政协事业发展的新篇章。

——要坚持正确的政治方向，为发展社会主义民主政治作出新贡献。继续认真学习贯彻中国特色社会主义理论体系以及中央、省、市委重要决策部署，当前尤其要组织全市各级政协组织和广大政协委员认真学习贯彻落实市第三次党代会精神，把思想和行动统一到市委的决策部署上来；同时，要不断深化对新时期人民政协使命和责任的认识，努力做到在加强学习中凝聚共识、在把握大局中明确方向、在深化认识中推动实践，努力凝聚各方共识，为建设文明和谐小康的幸福宜春汇集力量。

——要把促进经济发展作为首要任务，为推动宜春科学发展作出新贡献。要进一步明确市第三次党代会提出的发展目标和主要任务，深刻认识“十二五”时期发展特点，找准政协履职与全市工作大局的最佳结合点和切入点，把政协工作放到全市工作大局中去谋划、落实和检验，把促进发展作为履行职能的努力方向，把工作重点放在破解制约我市经济社会发展的难点问题上，充分发挥优势，努力增强建言献策的主动性、预见性和针对性。

——要把关注民生作为落脚点，为建设幸福宜春作出新贡献。要顺应人民群众过上更好生活的新期待，围绕增加就业、推进全民创业，围绕推进公共服务均等化、缩小城乡区域差距，围绕社会养老保险、房地产市场健康发展等主题，深入基层调查研究，认真开展协商讨论，积极提出意见建议，努力推动有关医疗卫生、教育文化、收入分配、物价稳定、食品安全等民生问题的解决。要引导广大政协委员和社会各界人士，在扶危济困、慈善捐赠、爱心资助、结对帮扶等方面献计出力。

——要把促进和谐作为着力点，为营造良好发展氛围作出新贡献。坚持发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾的优良传统，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外关系的和谐。继续坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，切实加强与各民主党派、工商联和无党派人士在人民政协的合作共事，不断拓展其在人民政协履行职能的平台，团结和鼓励各阶层人士共同致力于宜春经济社会又好又快的发展。

——要加强自身建设，为提高政协工作科学化水平作出新贡献。通过加强学习培训、提供调研便利、畅通知情渠道等方式，为委员履行职责创造条件。进一步健全界别活动和专门委员会工作的体制机制，使界别和专委会活动更加富有成效。进一步加强政协机关的思想、组织、作风和制度建设，不断提升机关工作效能和服务水平，努力为全市各级政协组织和广大政协委员履行职能提供优质服务。

各位委员、各位同志，刚刚闭幕的市第三次党代会，描绘了建设幸福宜春的宏伟蓝图。建设幸福宜春，是新一届市委对全市人民的庄严承诺，也是新一届政协神圣的历史使命。我们相信，站在新的历史起点上，三届市政协一定能够承前启后、继往开来，谱写更加绚丽的篇章。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共宜春市委的坚强领导下，同心同德、扎实苦干，为全市政协事业的新发展，为宜春人民生活更幸福，为宜春更美好的明天而努力奋斗！