中央空调新风机:整合旅游资源提升郴州旅游核心竞争力

整合旅游资源提升郴州旅游核心竞争力

——张安生委员的发言

  郴州自然景观风貌保存良好，旅游景区（点）星罗棋布，历史文化遗存极为丰富，是旅游资源富集之地。撤地建市以来，经过全市上下的共同努力，我市旅游业获得长足发展，先后被授予“中国优秀旅游城市”、“中国温泉之乡”称号。但从目前情况看，我市旅游业无论是发展速度还是发展水平与优秀旅游城市还不相称，郴州旅游的影响力不是在提升，而是在退步，从90年代湖南旅游界的一匹“黑马’，‘，到现在的“不温不火”，缺乏核心竞争力，与市委、市政府提出的“把郴州打造成南国著名的休闲旅游度假目的地”，建设湘粤赣省际区域旅游大市、名市的目标相比还存在不小差距。

  一是旅游精品意识不强。由于我市旅游资源存在着鲜明的区域性特征，在方圆500公里范围内均能找到相似性资源和同类型产品，在先天条件下不具备有像张家界、兵马俑、长城那样的世界唯一性旅游资源和产品，缺乏号召力和旅游客源市场。近些年来，各地都热衷于开发旅游景区（点），点多面广，遍地开花，但普遍存在精品意识不强，缺乏上规模、上档次的旅游景区(点)，更谈不上在全国有较大影响力的旅游产品。

  二是旅游投入不足。以东江湖风景区为例，自2007年由华天集团经营东江湖景区以来，其用于景区建设的资金不足200万元。另据旅游部门统计，我市景区除东江湖和莽山两大景区总投资超过2亿元外，其他景区平均投入不到0.3亿元，远低于景区建设平均投入0.5亿元的最低标准，导致我市旅游产品档次不高、景区规模不大、基础设施难以达到标准化的要求，不能真正形成特色化、精品化、标准化的旅游产品。

  三是旅游开发管理体制不顺。由于旅游业存在传统资源管理与现代产业运作的矛盾，旅游资源管理与产业管理脱节，旅游行政管理缺失法律法规保障，缺乏全局性、战略性和支撑性的刚性管理手段，缺少对旅游资源的保护与开发、景区门票价格调整、酒店经营秩序等具体工作措施；加之在开发建设中无科学的可行性分析研究，无旅游规划的正确指导，忽视了管理体制的理顺与管理体系的构建，导致出现了象仰天湖、飞天山等景区的破坏性开发。

  四是旅游商品开发力度不够。虽经多年开发，打造了东江’鱼、临武鸭、玲珑茶、坛子肉等土特产，但全市旅游商品供给仍显不足，产品种类较单一，难以吸引游客，加上没有大型的旅游购物场所，给外地游客购物带来不便，尤其是旅游纪念品、工艺品更为稀缺。湘中旅行社总经理曾说，自2003年以来，每一次接团出行，郴州漂亮的自然风光、独特的地方文化给游客留下了美好印象，但他们除买些土特产外，未能带回具有鲜明郴州特色的工艺品作纪念，觉得十分遗憾。

  “十二五”时期，是我市抓“两源”、促“两型”、建“两城”的关键时期，加快发展旅游业对于实现科学跨越、富民强市具有十分重要的意义。从周边地区看，江西赣州、广东韶关在建设高端旅游产品等方面已经走在我们前面，赣州着力打造以瑞金为重点的红色旅游风景区，在全国具有广泛的影响力，韶关在2010年丹霞山申遗成功以后，正规划建设大丹霞山风景区，其旅游发展潜力不可估量。对照“两城”目标，我市显然不能落后。建议按照“大思路策划大景点，大手笔建设大项目”的思路，着力整合我市旅游资源，大力提升郴州旅游核心竞争力。

  1、着力打造五大风景区。一是打造大苏仙岭风景区。整合苏仙岭、王仙岭、万华岩等城区的旅游资源，充分突出郴州文化内涵，把大苏仙岭风景区建设成为福地旅游、生态旅游、洞穴旅游的高品质旅游风景区。二是打造大飞天山风景区。整合飞天山、龙女温泉、天堂温泉旅游资源，在做大提升、争创精品上下功夫，将健康疗养与休闲度假结合起来，并大力开发会议旅游，将大飞天山风景区建设成具有郴州特色的休闲度假旅游区。三一是打造大东江风景区。依托东江湖及周边景点，着力做好山水文章，在东江湖库区建设“中国清水城”，大力发展观光旅游、度假休闲、康体保健和文化娱乐等旅游项目，使之成为国际级、高标准、环保型的观光游览区。四是打造大莽山风景区。以莽山为龙头，整合莽山一六南线原始生态旅游资源，将大莽山风景区开发建设成以观光旅游、科普考察、野外探险为特色的全国著名生态旅游风景区。五是打造大五盖山风景区。整合五盖山和仰天湖的旅游资源，充分发挥五盖山“国际狩猎场”的优势，仰天湖高草原自然风光的特色，在统一规划的基础上加快开发步伐，将大五盖山风景区建设成颇具影。向力的“狩猎”旅游和南国草原型休闲游憩旅游胜地。

  2、理顺旅游产业管理体制。一是强化政府在旅游业发展中的主导作用，将“郴州市发展旅游文化产业领导小组”提升为“郴州市旅游产业发展工作委员会”，由市长任主任，分管副市长任副主任，各县市区长、市直有关部门负责人为成员，下设办公室，市旅游外事侨务局局长任办公室主任。组织实施我市旅游产业优先发展战略，负责从宏观上把握全市旅游产业发展的方针和指导原则，组织制定旅游产业发展规划和政策措施，组织协调和督导全市重大旅游项目开发建设，研究解决旅游产业发展中遇到的重大问题等。二是组建“郴州旅游集团”，发挥骨干带头作用，高起点、大手笔开发建设一批重大旅游项目，打造高端旅游产品，并引导旅行社、景区景点、演艺公司及旅游相关企业加强联合协作，充分调动旅游企业参与经营、推介、演出等旅游环节的积极性，实现利益共享、风险共担、互利共赢。

  3、切实开发特色旅游商品。旅游商品往往是增加旅游收入和树立旅游地形象的一个重要因素。国际上旅游购物往往占旅游收入总额的30％左右。因此，应将旅游业商品开发纳入我市旅游产业发展整体规划，制定出台旅游商品研发、融资、税费等方面的政策扶持措施；发挥本地自然资源优势，着力开发以竹木制品、有色金属工艺品等为重点的具有郴州特色的农副产品和工艺品；加强专业化生产以降低成本和提高产品质量，同时增加地方文化含量，通过几年的不断努力，真正打造出有影响、有市场的郴州旅游商品，以满足市场的多样化需求。