人民财评：中国与东盟如何在世界棋盘上“谋势”？

唐双宁

2011年10月23日10:40    来源：人民网-财经频道     手机看新闻

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　　中国古人言：善弈者谋势，不善弈者谋子。当今世界棋盘大体呈现出三大板块和十二个支撑点的布局。美国为一个支撑点和第一板块，欧盟、俄罗斯、日本、中国呈四个支撑点并为第二板块；东北亚、东南亚、南亚、中亚、中东、非洲、拉美呈七个支撑点并为第三板块(当然上述支撑点的支撑力度各不相同)。

　　上述板块与支撑点的形成，首先是经济利益。十二个支撑点可视为十二个大市场，各自在资本、技术、商品、资源、劳动力等方面进行交换，各取所需，保持平衡。其次是地域安全、地缘政治需要，所谓“城门失火，殃及池鱼”。最后是文化、民族、宗教、意识形态、国家制度、历史恩怨的需要，所谓“道不同不相为谋”。上述各板块、支撑点之间既相互需要，又相互排斥，既相互利用，又相互戒备，但总体上需要、利用是主流，否则几败俱伤。

　　在这个棋盘上，中国与东南亚是两个重要的支撑点。这两个支撑点地理相接，文化相通，历史交往源远流长。

　　从地理上看，东南亚国家与中国山水相连，是中国连接亚、非、欧以及大洋洲的枢纽，是中国从海上走向世界的重要通道。

　　从文化上看，东南亚各国与中国存在着高度认同感，在宗教信仰、民俗节庆、饮食习惯等方面与中国有着相同或相似的传统。

　　从历史上看，中国与东南亚各国有着悠久的往来。早在东汉时期，中国与东南亚一些国家就开始交往，三国时期已有中国遣使东南亚的记录，盛唐时期中国与东南亚国家的往来更为频繁。明成祖从1405年起派郑和七下西洋，开展大规模的睦邻友好外交活动，东南亚是郑和下西洋必到和停留时间最长的地方。19世纪中叶以后，中国人大规模移居海外，东南亚是主要移居国家。

　　新中国成立以来，中国与东南亚国家的关系进一步发展。1955年万隆会议上，周恩来总理与各国领导人一起，以和平共处五项原则为基础，确立了国际公认的处理国际关系的十项原则，此后，中国与东南亚国家关系不断发展。1997年亚洲金融危机爆发后，中国坚持人民币不贬值，对这一地区的经济稳定和复苏起到了至关重要的作用。新千年后，中国与东盟领导人签署《全面经济合作框架协议》，建立了中国-东盟自由贸易区，金融领域的合作也随之逐步加强。

　　2008年金融危机以来，全球经济复苏一波三折，美国经济下行迹象明显，日本尚未从资产泡沫破灭中走出，欧洲债务危机更趋恶化。10月以来债务危机又有几个新动向：一是欧洲国家主权债务评级继续下调。标普、穆迪、惠誉三大评级公司同时进一步下调意大利、西班牙评级，穆迪称法国评级前景面临压力。二是银行降级愈演愈烈。穆迪下调苏格兰皇家银行等英国12家金融机构的评级，惠誉也下调数家英国大银行的评级。法国最大的五家银行已准备接受政府注资，德克夏银行面临重组，成为“新的雷曼”。三是社会动荡加剧。美国“占领华尔街”向全球蔓延，一个月内演变成波及四大洲、82个国家、1500多个城市的全球性民众抗议活动。四是美国转移矛盾。美国参议院一些议员出于政治需要，通过有关法案企图逼迫人民币升值。

　　在世界经济陷入新的危险境地的当下，中国和东盟国家作为当今世界棋盘上的两个重要支撑点，更需要携手合作，共同应对新的挑战。

　　第一，加强政府间金融合作。在清迈协议框架下，扩大我国与东南亚各国货币互换规模，建立中国-东盟双边金融战略对话和磋商机制，加强在国际金融规则制定和区域内货币政策、金融监管等方面的合作与协调，强化区域经济金融风险监测，共同研究区域内共同关注的问题和风险，采取协同行动，共同打击区内的金融犯罪和不审慎经营行为，共同提高应对风险能力。

　　第二，提升区域内金融服务水平。随着区内经贸活动的发展，区内金融服务也要跟上经贸合作步伐。应加快区域内金融机构互设分支机构，开发相关金融产品，改进和提升区域内金融服务水平；以银团贷款、合资设立金融机构等形式，支持区域内经济、文化和民生事业，促进当地经济社会发展。

　　第三，进一步推进人民币国际化进程。人民币国际化进程将遵循两个“三步走”轨迹：地理上，从周边化到区域化再到国际化；功能上，从结算货币到投资货币再到储备货币。目前，人民币跨境贸易结算已扩展至所有国家，人民币跨境投资（FDI）已开始试水，部分国家已将人民币纳入外汇储备，人民币国际化迈出重要步伐。目前，在美元频频贬值、欧元区动荡不安的情况下，我们应创造条件，加快人民币国际化进程，更好地为中国东盟自由贸易区服务。

　　（作者系中国光大集团董事长、党委书记，第十一届全国政协委员，曾任中国人民银行信贷管理司司长、货币金银局局长、银行监管一司司长、中国银行业监督管理委员会副主席等职） （责任编辑：李昉）