中财网泰仁 南京 律师事务所:遏制公务接待之乱象，人大应发力！
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/07 03:23:57
小康网（http://www.chinaxiaokang.com）2011-10-19来源：人民网-中国人大新闻网
近日，中国青年报社会调查中心通过民意中国网和搜狐新闻中心，对我国当前的公务接待中存在的问题进行调查，在接受采访的10275人中，99.1%的受访者直言我国当前公务接待问题严重，93.8%的人认为“非常严重”。受访者中64.5%的人在政府部门、国有企业单位工作。（中国青年报）
其实，对于现实中公务接待的乱象，大家都是深恶痛疾，许多人更是有着切肤之痛，但在公务接待的乱象面前，公众却又都有一种更无力感，虽痛恨但又很无奈，公众对公务接待乱象的愤怒感找不到宣泄的出口，这也是湖北秭归县“天价接待费”，广东汕尾烟草局每月动辄上百万元的接待费、山西平遥古城因公务接待不堪重负等事件被曝光后，引发社会强烈关注的一个重要原因。
一边是许多地方的职工群众还在为提高生活质量、孩子的择校费、高企的房价等整日忧心忡忡、牢骚满腹，一边却是不时爆出的天价接待事件，因而面对这些天价接待，我们只能是出离愤怒了。
公务接待之乱象不但严重败坏了官场风气、损害政府形象、浪费财政收入，可以说是百害而无一利。说起公务接待中的乱象，我们都有许多话要说，也都认为应该下大力气整治。对公务接待，中央和地方都很重视，曾多次印发规定，对公务接待加以规范。1998年财政部印发了《行政事业单位业务招待费列支管理规定》，对业务招待费的范围、标准、管理等方面作出了比较详细的规定。2006年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政机关国内公务接待管理规定》，再次明确了公务接待的标准与纪律。然而，文件虽然很多，效果却并不显著。有人感慨：“多个文件管不住公务接待乱象”。
对于公务接待屡禁不止的原因，中国政法大学政治学院研究院教授认为：“首先，当前一些行政机关有着不同程度的利益化倾向，公共利益部门化，部门利益个人化，就会导致公务接待常服务于官员的私人目的；其次，在当下行政资源配置中，权力过分集中于上级部门，下级部门为了获取资源和利益，必然要讨好上级部门，从而进行豪华公务接待；第三，当前公务接待的制度化程度较低，现有制度多为行政系统内部规范，刚性和威慑力不足。”
中国政法大学政治学院研究院教授对当前公务接待屡禁不止的原因的分析全面、透彻。 也正是上述原因的存在，让从中央到地方公务接待中的各种制度威力消于无形。
因此，要改变公务接待中的乱象，首先必须约束官员手中的权力，改变公务接待服务于官员的现状；其次要改变资源和利益过分集中与上级部门的现状；再次要提高制度的规范性和执行力，落实问责机制，如果违规公务人员被拔掉官帽和饭碗，甚至会被追究刑事责任，有谁还愿意铤而走险。对于各级人大来说，也应服从和服务于这个大局，充分运用法律赋予人大的预算审查和监督权。和审计部门一道，加强对政府部门的财务审计、离任审计，对发现的超标准、超规格的豪华接待或是天价采购行为，加强问责，严肃处理，为让公务接待回归理性，走向制度化、规范化做出应有努力。（河南省南召县人大常委会 崔松涛）