训狗课程:旬邑县烟草局┆学习与思考┆王云彪局长在全市系统2011年纪检监察暨“两项工作”会议上的讲话

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明确目标 坚定信心 狠抓执行

确保纪检监察和“两项工作”取得新成效

—在全市系统2011年纪检监察暨“两项工作”会议上的讲话

王 云 彪

2011年4月21日

 

同志们:

    这次全市系统纪检监察暨“两项工作”会议的中心任务是,认真贯彻全省系统2011年纪检监察暨“两项工作”会议精神,总结工作,分析问题,安排部署新的工作任务,动员全市系统进一步认清形势,明确目标,狠抓执行,确保纪检监察和“两项工作”取得新的成效,全面提升全市系统整体规范水平,为“卷烟上水平”营造良好的内部环境。刚才,张书记作了纪检监察和“两项工作”报告,我完全同意,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我再强调几点意见。

    一、认清形势,理清思路,不断增强抓好纪检监察和“两项工作”的积极性和主动性

    当前,全行业改革发展处在新的攻坚阶段,“卷烟上水平”战略任务的提出对于每个工商企业都是一场严峻的考验。如何在较高的发展平台上,实现“卷烟上水平”的突破,是我们必须认真思考并努力破解的难题。回顾近10年来行业发展成功的经验,抓规范、强内管是重要的一条,没有规范,就没有行业发展的今天。姜局长多次强调,严格规范是保持行业持续健康发展的“生命线”,坚持以规范促发展的信念不能动摇。自去年以来,行业纪检监察和整顿规范的重点向办事公开、民主管理及“三项工作”严管推进,使行业的规范管理迈上新的台阶。行业在河北进行了“两项工作”试点,今年全面推开,说明“两项工作”的重要性及整顿规范工作的必要性。张局长在省局纪检监察和“两项工作”会上也强调,“十二五”时期,面对各种挑战,最重要的是把行业内部管好,要在更高的起点上提升行业整体规范水平,为“卷烟上水平”创造良好的内部环境;要通过管住事,进而管住人,通过管住人进而管住事。因此,新时期破解发展的难题,首当其冲就要在规范上做文章,在管人、管事上下功夫,需要纪检监察和整顿规范部门进一步提高认识,增强责任心和使命感,持之以恒、积极主动地抓紧抓好工作,努力使整顿规范工作不断迈上新台阶。全市系统要齐心协力,紧密配合,结合实际,推进工作,把既定的任务落实好,做出成效。

    我们要清楚看到发展中存在的一些问题。一些领导干部在工程建设、物资采购、宣传促销、人事任免等重大决策方面,透明度还不够,监督把关还不严,容易产生腐败问题。随着市场形势的变化,卷烟货源供应、零售许可证办理等环节,成为一些人为个人或亲属谋取不正当利益的途径。一些同志享乐主义抬头,在公务活动中花钱大手大脚,铺张浪费,不注重个人形象,失去了一个共产党员在党风廉政方面应有的敏锐性和约束力,违法违纪违规的风险高。此外,还有不少矛盾问题,都给加强内部监督管理工作提出了新考验、新挑战,纪检监察和整顿规范“两项工作”丝毫不能懈怠,必须高度重视,全力推进,持续加强。

    中纪委六次全会精神,突出强调“以人为本、执政为民”的理念,把“以人为本、执政为民”作为贯穿党风廉政建设的价值取向,加强对群众反映强烈的突出问题的治理,着力解决发生在群众身边的腐败问题。对于我们行业而言,面对的是成千上万的烟叶种植户和卷烟经营户,行业公开、透明、廉洁、服务的程度如何,深受社会各界的关注和监督,我们面临的社会舆论压力会越来越大。如何避免损害两烟户利益的行为发生,树立负责任的烟草形象,归根结底是要管住我们内部,防止腐败奢华、消极作为、政令不通、损害群众利益等问题的发生。我们行业提出了“两个至上”的价值观,就是要让干部职工站在行业兴衰成败的高度认识行风建设的重要性,认识“以人为本、执政为民”的必要性。因此,一方面是要靠干部职工觉醒,明白行业的使命,另一方面就是要加强管理,通过纪检监察和整顿规范部门的努力,从机制上落实“以人为本、执政为民”的措施,从细微处防止党员干部腐败错误行为的发生,最大限度地引导党员干部廉洁自律,执政为民,共同塑造负责任、风清气正的行业新形象。

    二、明确任务,狠抓执行,持续提升全市系统整体规范水平

    全市系统纪检监察和整顿规范“两项工作”的核心任务,就是围绕卷烟上水平的各项要求,加强监督检查,规范权力运作,确保政令畅通,预防腐败行为,为咸阳烟草稳定健康发展和“十二五”良好开局提供纪律保证。具体的工作任务体现在张书记所做的工作报告中,任务的实现,最终要体现在各项决策的有效执行、落实到位上。

    首先,要完善机制抓执行。机制是管长远的手段,任何事情机制一旦形成,就有抓好执行的着力点。完善机制一是要完善反腐倡廉和内部监管的制度建设,用制度管人、管事。要在制度的修订完善上再下功夫,删减繁文缛节,着重增强制度的针对性、操作性、系统性,以制约和监督权力为核心,形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉和内部监管制度体系,同时以制度促制度的执行,严肃处理有令不行、有禁不止的行为,真正做到有章可循、有据可查、违犯必究。二是要完善反腐倡廉和内部监管的领导机制。各单位的主要领导是党风廉政建设第一责任人,要对反腐倡廉和内部监管工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办。班子其他成员根据分工,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任,要坚持管人与管事相统一,既抓好分管工作,也要带好分管部门、分管队伍,确保分管工作严格规范到位。各职能部门要根据职责分工,抓好本部门、本战线的反腐倡廉和内部监管工作,使全市系统形成党政统一领导,层层分级负责,齐抓共管的工作局面。三是要完善反腐倡廉和内部监管的监督机制。各级纪检监察机构和整顿规范部门是反腐倡廉和内部监管的重要职能部门,要积极把工作触角伸到各项工作的方方面面,真抓敢管,巧抓会管,讲责任、讲原则,把监督职能作用充分发挥,使违法违纪问题消灭在萌芽状态。

    其次,突出重点抓执行。抓重点就是抓关键、抓具体、抓实事。一是要抓好监督检查,规范领导干部从政行为。要加强四个方面的监督检查。即加强领导干部报告个人有关事项的监督检查。市县两级局领导要按照有关要求和程序,如实向上级党组织报告个人有关事项,市局党委管理的干部要在每年1月31日前,向党组织报告个人有关事项;加强对贯彻执行民主集中制的监督检查。检查各单位是否按时、按规定召开了民主生活会,领导班子的工作规则和议事程序是否规范;加强对干部选拔任用工作的监督检查。严格落实上级对选用干部的程序规定,严把拟提拔干部廉政审查关,严肃查处违反组织纪律的行为;加强对工程投资、物资采购、宣传促销领域的监督检查,严肃查处领导干部插手工程建设、物资采购、宣传促销项目谋取私利的问题。二是要集中精力,深入推进“两项工作”。省局是国家局确定的“两项工作”重点示范单位,市局是省局确定的全省系统“两项工作”示范单位。因此,全市系统要对“两项工作”重大意义的认识再提升,把“两项工作”的推进作为整顿规范工作的头等大事,迅速把干部职工的思想统一到省局、市局的总体部署和要求上来,切实加强领导和工作落实。要按照“规范权力运作、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”的要求,完善“两项工作”实施方案,修订公开制度和目录,抓好信息化平台建设,加强部门绩效考核,确保“两项工作”有序、有效开展,努力打造工作亮点。要把“两项工作”有机结合起来,一方面把工程投资、物资采购、宣传促销活动作为推进办事公开、民主管理的重点领域,另一方面把办事公开、民主管理作为规范工程投资、物资采购、宣传促销行为的重要手段,做到“两项工作”同步实施、协同推进。三是要突出抓好公开招标,杜绝虚假招标行为。坚持把公开招标作为选择供应商的主要形式,对5种采购方式的适用范围和具体流程进行明确界定,凡是限额以上的项目必须进行公开招标。要根据年度预算,制定好全年拟公开招标项目的比例和金额比例,上报省局备查,也作为公开招标监督的依据。要进一步完善招标的制度和流程,坚决杜绝暗箱操作、搞虚假招标,招标机构与供应商勾结,暗中操纵招标等问题的发生。要积极预防和避免供应商不讲信用,低价中标后降低质量标准的问题,力争使公开招标走上制度化、规范化的轨道。四是要加强对建设项目监管。要把好“五个关口”,加强过程监管、同步监管,确保监管到位。即搞好第三方审核,严防虚增工程概算;设立工程拦标价,严防投标腐败;设立履约保证金,严防非法转包;设立共管账户,严防违规转包、偷逃税款;运用信息化手段固化合同执行程序,加强痕迹管理,严防失职渎职。五是要抓好重点部位规范,提升内部监管水平。市局纪检监察和人事部门要抓好各基层单位主要领导和机关部门负责人的管理监督,对苗头性、倾向性的问题及早提醒、事前告诫、及时纠正,避免出现大的问题。专卖、销售、烟叶部门要全面规范“两烟”生产经营行为。监察、整顿部门要重点抓好“烟叶面积落实、烟用物资采购、烟叶收购秩序、卷烟非法流通、高价位卷烟销售、卷烟货源供应等问题多发环节的监管。财务、审计部门要全面排查在生产经营管理、财务和资产管理等方面存在的各类隐患,堵塞容易和有可能形成“小金库”的管理漏洞,并根据排查结果,梳理业务流程,完善内控制度,规范权力运行,采取有效措施从源头上防范和杜绝“小金库”问题的发生。法规、专卖部门要进一步加强行政执法的监督,严格规范专卖执法程序和自由裁量权,严肃查处在执法中违反禁令、吃拿卡要、徇私枉法的行为,坚决纠正损害两烟户和消费者利益的行为。

    其三,凝聚合力抓执行。今年纪检监察和“两项工作”任务重、责任大,仅靠少数部门和少数人的力量去完成,或者不讲工作方法、工作效率去完成,都是难以顺利推进取得理想成效的。纪检监察和整顿规范工作的同志,一定要积极培养自己的协调意识和协调能力,善于调动各方面的工作积极性,形成整体工作合力,落实责任,强力推进,使纪检监察和“两项工作”呈现出人人有事干,人人尽力干、人人创成效的良好局面,齐心协力抓好既定工作任务的落实。

    三、自我加压,高严要求,全市系统领导干部要率先垂范,转变作风,务实清廉,奋发有为

    领导干部的率先垂范、务实清廉、奋发有为是对员工无声的号令。全市系统纪检监察和整顿部门的领导干部要带头遵守党的纪律和行业的各项规章制度,规范权利运作,接受各方监督,努力营造单位“规范有序、公开透明、廉洁高效”的发展氛围。

    首先,要做政治坚定的典范。政治上的成熟是领导干部最起码的要求。要始终坚持正确的政治方向,保持坚定的政治立场。认真贯彻党的十七届五中全会、中纪委六次全会精神,在思想上、行动上与党中央保持高度一致。体现在行业,就要坚定不移地贯彻执行科学发展观和“两个至上”的行业共同价值观,认真落实“以人为本,执政为民”的理念,坚决服从市局党委的统一领导,保证各项政令畅通。按照省局要求,今年要深入开展“两个至上”的价值观教育,进一步增强党员干部的宗旨意识;广泛开展“讲责任、讲奉献、讲纪律”的教育活动,进一步提高党员干部的党性修养;要大力倡导“潜心做事、低调做人”的行为准则,更加注重党员干部的作风养成。这些活动,是国家局继“四要”良好作风教育、保持良好精神状态教育活动后的又一重要教育活动。要通过这些活动的开展,使领导干部不断提高政治思想觉悟,增强党性意识,严守政治纪律,端正价值追求,成为政治坚定的典范。

    其次,要做勤于学习的典范。学习是干好工作永恒的主题,非一朝一夕之事。面对新形势、新任务、新要求,不钻不学新的知识,抓工作就会束手无策。每个党员干部要树立终身学习的观念,养成勤读书、勤思考的习惯。在纪检监察和“两项工作”上,要认真学习行业上级的要求和前沿的工作理论,通过理论上的熟知,保证工作的方向和合适措施的选用,以更加科学系统的办法推进工作取得实效。

    第三,做务实创新的典范。务实就是干工作一切从实际出发,实事求是,不摆花架子,不弄虚套子,不做表面文章,不弄虚作假。要紧紧围绕“卷烟上水平”这个中心任务,按照市局党委的安排部署,集中心思和精力,一项一项地研究,一件一件地解决,一点一滴地见成效,一步一步地上台阶,努力推动全市系统又好又快发展。要坚持责任到人,细化目标责任,严格时间节点,力求工作创新突破。领导干部一定要按照“重实际、说实话、出实招、求实效”要求,自觉当好务实创新的典范,以扎实、认真、负责、高效的工作,取得岗位工作的新成绩。

    第四,做廉洁自律的典范。胡总书记说,做官先做人。历史表明,清官不是做了官之后才清廉,而是具备了清廉的品行,然后为官,才会清廉为政。大家可以在网上看看原中共云南省保山地委书记杨善洲的事迹。他退休后的20年春秋,矢志不移地植树造林,创造了价值3亿以上的林木资源,全部无偿捐献给国家;2010年5月5日,他把保山市委、市政府颁发的20万元特别贡献奖,10万元捐赠给保山第一中学,另外10万元捐赠给大亮山林场,而自己一直过着简朴的生活。这是一种什么精神,是共产党员全心全意为人民服务的奉献精神,生动地诠释了当代中国共产党人的先进和优秀,为党员干部特别是领导干部为政、干事、做人树立了一面光辉旗帜。所以,大家一定要从“重品行”的高度,廉洁自律,高严要求,做一个高尚的人,一个脱离低级趣味的人,一个有益于人民的人。能够严格遵守党纪国法和行业的各项规章制度,诚恳接受职工群众监督,时刻保持自重、自省、自警、自励的良好状态。要求别人做的,自己首先做到,禁止别人做的,自己坚决不做,当好员工廉洁自律的典范,确保各项工作在科学、规范的框架内有效运行,树立单位廉洁高效的良好形象。

    第五,做团结协作的典范。团结协作是组织整体执行力的基础和保障。各级班子的影响力、凝聚力、战斗力强弱与否,以及我们每个人对外的形象如何,关键在于班子成员之间搞好团结协作。希望各级班子成员严格按照分工安排,认真履职,密切配合,确保各项工作顺利推进。分工是相对的,合作共事是绝对的,大家要从维护班子的整体形象,注重自己的个人形象和“两个至上”的要求出发,既明确责任意识,更强化协同精神,讲大局、重协作,相互沟通、相互支持、相互谅解、相互补台,合力推进各项目标任务的实现。

    一季度全市系统工作取得了新的成绩,二季度是全年工作的关键。当前市局党委新旧班子刚交接完,正在熟悉调研工作当中,各单位、各部门要保持正常秩序,集中精力抓好三个方面的工作。一是要确保工作顺利延续和各项任务的圆满完成。要按全年工作会既定的工作任务,抓进度、抓质量、抓成效、抓亮点,不等不靠,努力完成,有一个满意的答卷。二是要抓好班子、带好队伍、管好自己。目前是考验各基层单位的关键时期,每个班子要对照检查,检查班子是不是团结有战斗力,是不是求真务实抓工作,是不是民主决策干事情,是不是廉洁自律严要求。各单位“一把手”、各部门负责人要充分认识到,无论市局党委班子怎么调整,但行业发展的要求不变,工作的内容不变,工作责任不变,各项纪律要求不变,要在如何带好队伍,营造求真务实、干事创业的氛围上承担应有的职责。要管好自己,这是对领导干部最起码的要求。自己的一言一行、一点一滴要影响、感染职工,用自己的品质服人,用业绩说话,用敬业精神感染,用群众基础认可,努力管好自己,从严要求,干出成绩,做出亮点。三是要在全市系统开展好“讲责任、讲奉献、讲纪律”的主题教育活动,各单位要专题安排,认真落实,务求实效。

    同志们,这次会议时间紧、任务重、责任大,各级领导要以此次会议为新的起点,站在维护大局、长远发展的高度,讲责任、将奉献、讲纪律,以全新的工作作风,抓好纪检监察和整顿规范“两项工作”任务的落实,以较高的工作水准展现咸阳烟草干部职工干事创业的新风采。