张陵和张道陵:工商分局2010年作风建设工作方案

××工商分局2010年作风建设工作方案

为进一步加强分局作风建设，根据省、市局机关作风建设工作会议精神以及××市机关作风建设暨领导干部警示教育大会精神和开展第二轮基层站所作风建设的“长效管理年”，结合分局实际，特制定2010年作风建设工作方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据党的十七大、十七届四中全会和市级机关作风建设暨领导干部警示教育大会精神，按照市委提出的“环境建设提升要求”，以局党组作风建设工作部署和开展“执行力提升年”活动为主线，以加强行政效能，优化发展环境为重点，着力解决工商系统作风建设方面存在的突出问题，坚持“创新·规范·务实”主题，致力打造最佳工商政务环境，切实做到“为发展服务，让群众满意”，用实实在在的作风建设成果向地方党委政府、社会群众展示履职为民、使命必达、文明执法、开拓进取、作风过硬的工商新形象，为加快建设美好新××作出新的贡献。

二、具体目标：

通过第二轮基层站所作风建设的“长效管理年”和 “执行力提升年”活动，进一步转变思想作风、工作作风和领导作风；努力做到在解决群众反映强烈、制约发展的热点和难点问题上有明显成效，在干部队伍的整体素质上有明显提高，在市场监管、依法行政的水平上有明显提升；进一步增强分局的执行力；继续创建××市“×佳”基层站所和“人民满意站所”。

三、工作要求

（一）紧贴全市经济发展大局，以奋发有为的理念打造一流的工商作风

围绕中心、服务大局是分局的优良传统，也是加强作风建设的出发点和落脚点。有为才能有位。新的一年，我们要紧紧围绕全市“坚持开放创新双轮驱动，加快推进经济转型升级”的工作大局，深刻认识当前国际国内经济形势的复杂性；深刻认识工商部门在维护市场秩序、促进改革发展中肩负的重要责任；深刻认识保持经济平稳较快发展，加快转变经济发展方式，扩大内需战略对我们工商工作提出的新要求，突出服务产业结构调整、企业转型升级、民营经济发展等工作重点，进一步深化 “红盾三服务”活动，全面推行行政指导，不断深化“三大品牌”的服务内涵，努力当好产业优化的“信息员”、企业升级的“引导员”和主体准入的“服务员”，为促进经济平稳较快增长不断做出新贡献。

（二）围绕构建学习型工商，以勤学善思的良好素养提升履职尽职的工作作风

当前，我们正处在一个大发展、大变革的时代，新时期工商行政管理工作，对干部的履职能力和水平提出了新的要求。从分局内情况来看，一些干部不重视学习、不善于学习，习惯于凭老眼光、老方式、老办法解决新问题，对工商工作的新情况、新特点、新规律把握不准，了解不多，缺乏破解实际难题、驾驭复杂局面的能力。学习是增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。党十七届四中全会作出了建设学习型党组织的重大部署。加强作风建设，必须按照建设学习型机关的要求，大力弘扬勤学善思、学以致用的良好学风，引导分局干部、职工树立终身学习、全员学习的思想观念，营造人人追求学习、重视学习、崇尚学习的良好氛围。要以提高分局班子领导力为重点，开展读书活动，切实以学习型“一把手”带动形成学习型领导班子，以学习型领导班子带动形成学习型机关。要围绕提升履职能力、提高工作水平，结合实践工作需要，切实提升教育培训实效，努力做到以学习促工作、以工作带学习。要坚持把干部能力素质建设与工商文化建设紧密结合，充分发挥其导向、凝聚、自律和激励作用，促进广大干部确立正确的价值取向，形成崇高的道德风尚，增强履行职责的积极性和创造性。

（三）紧扣“执行力提升”年主题，以克难求进的昂扬锐气推进跨越式发展的创新作风

所谓锐气，是不畏艰险、致力创新的时代精神，是立说立行、真抓实干的务实作风，是充满激情、敢打硬仗的坚强斗志。近年来，分局紧紧围绕“三创三优”要求，贯彻“创新·规范”主题，确立争先进位的导向，各项工作不断向前推进，迈上了一个新的平台。争创荣誉难、保持荣誉更难，同时，我们与作风建设的各项要求比、与人民群众的期望比，还有不少差距。因此，我们继续保持克难求进的昂扬锐气，把市局党组各项决策措施真正落到实处。做好新一年工作，任务艰巨，责任重大，必须以强有力的执行作为保证。全分局干部职工都要在执行力上比精神，在执行力上见高低，在执行力上看水平。要坚持在“创新·规范”中体现执行力，敢于破除得过且过、固步自封、安于现状的思维惯性和传统经验的束缚，努力开阔胸襟、开阔眼界、开阔思路，把常规性工作做新，把基础性工作做实，形成自身特色，推动整体工作向前进位；要坚持在真抓实干中体现执行力，真正把心思放在想工作上，把精力用到抓落实上。当前正是各项工作开好头、起好步的关键时期，我们要着眼全年，立足当前，进一步细化工作思路、发展目标和具体措施，做到快推进、快见效，确保又好又快地完成全年工作任务；要坚持在强化责任中体现执行力，健全完善和严格执行责任制度、督查制度、考核制度，加强各项目标任务的督查，盯住不落实的事，追究不落实的人，确保件件有落实、事事见成效。

（四）瞄准分局内的突出问题，以高尚人格品德塑造执法为民的勤廉作风

有效防范行业风险，是衡量工商部门作风建设成效的重要标尺。从全分局情况来看，行业风险主要表现为执法风险和廉政风险。这两大风险考验着我们的依法行政能力和廉洁从政水平。深入推进作风建设，必须始终把防范执法风险和廉政风险作为重点紧抓不放，任何时候都不能有丝毫的麻痹和懈怠。一方面，要着眼于防范执法风险，坚持不懈地开展工商行政管理法律法规学习培训，引导干部、职工进一步端正执法指导思想，牢固树立行政必须依法、用权须受监督的观念，坚决防止和克服执法的随意性，坚决纠正行政不作为、乱作为的现象。要结合工商行政执法工作的特点，依法全面规范行政许可、行政强制、行政处罚等各项业务流程，切实把依法行政要求贯穿于各项工作之中。另一方面，要着眼于防范廉政风险，认真抓好反腐倡廉教育，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，引导干部、职工坚持廉洁自律，增强拒腐防变的自觉性和坚定性。进一步完善廉政风险点防范管理，从源头上预防*滋生。要不断强化对权力运行的制约和监督，继续全面深化政务公开，加强对党员干部廉洁自律情况的监督检查，及早发现、及时提醒苗头性、倾向性问题，防止小错酿成大错。要从严查办违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护党纪政纪的严肃性和权威性。

（五）结合基层站所创建，以心系群众的爱民情怀展示工商人的争先作风

基层站所是工商部门联系人民群众的桥梁和纽带。工商部门的工作成绩和作风形象通过基层直接为群众所感知和认同。近年来，市局党组以“创百佳站所，树红盾形象”为主题，在全市工商系统扎实开展第二轮基层站所作风建设活动，有力推动了基层各项工作。今年是全市第二轮“为发展服务，让群众满意”基层站所作风建设活动的第三年，也是第二轮基层作风建设成效集中展示的关键之年。我们要明确进位目标，制定周密详细的实施方案，统筹兼顾，搞好结合，推动分局创建扎实、深入开展；要立足工商行政管理职能，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。涉及人民群众有求于工商行政管理工作的，我们都要迅速响应，提供优质、及时的服务。要通过加强监管维护公平竞争秩序，调解各类消费纠纷，依法保护消费者和经营者的合法权益，多做暖民心、得民心的实事好事；要强化沟通，通过座谈走访、问卷调查、行风热线等形式，向社会各界广泛征求意见建议，充分利用各种宣传阵地和宣传手段，为分局作风建设营造良好的舆论氛围；要坚持以内强素质、外树形象为目标，进一步深化文明行业、文明工商所创建活动，不断拓展领域，丰富内涵，创新举措，以文明的风尚与优良的作风展示工商部门亲民爱民的良好形象。

（六）加强组织领导和制度建设，以善抓敢管的气势营造良好工作环境的务实作风

作风建设是一项长期的任务，必须持之以恒、常抓不懈。我们要进一步明确工作目标，落实工作责任，狠抓责任追究制度的落实。凡发生顶风违纪，造成不良影响的，要从严从重处理，追究当事人的责任。要采取多种形式，加大宣传力度，广泛深入地搞好舆论宣传和发动工作，让社会了解工商，理解工商，扩大社会影响面。要加强与报刊、电视等新闻媒体的沟通与协作，多形式、多渠道宣传作风建设活动。积极关注群众反映强烈的突出问题，正确掌握舆论导向，主动配合各项专项活动。要进一步完善作风建设投诉受理制度。要强化督导工作，分局兼职纪检员负责对分局作风建设的督查，尤其对执行“禁令”和落实规章制度进行专门督查。要把解决目前存在的实际问题，与进一步健全制度、完善机制有机结合起来，努力做到作风建设与各项工作两手抓、两不误、两促进，以作风建设促进各项工作任务的完成，以优异的工作成绩、显著的工作成效来衡量和检验分局作风建设的成果。