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四大矛盾”阻碍社会和谐发展

http://www.scol.com.cn  四川在线  (2005-10-31 07:30:35)  

    四川在线-华西都市报消息　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出，构建社会主义和谐社会取得新进步，是未来五年我国经济社会发展的重要目标之一。有关专家指出，实现这个目标，需要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，特别突出地解决好“不和谐因素”的“四大矛盾”。
　　[矛盾一]
　　分配差距、贫富差距加大
　　做相同的工作，由于身份、所在地区和部门等不同，享受的待遇有很大差别，收入也可能相差数倍……专家们指出，分配差距不断加大等问题已成为社会和谐发展的“一大羁绊”，不仅影响我国经济社会健康有序发展，还会带来诸多不稳定因素。
　　数字说话
　　城乡人均实际收入相差达５倍
　　统计显示，我国农民人均年纯收入和城镇居民人均年支配收入的比率在１９８５年是１∶２．５７，到２００４年为１∶３．２３。清华大学教授胡鞍钢指出，如果考虑到城镇居民获得的各种转移支付和补贴等，实际收入的差距则约达５倍。
　　平均劳动报酬高低比超过４倍
　　国有经济单位中，电力、自来水、燃气生产与供应、电信业、航空运输业、铁路运输业等行业，靠垄断经营的优势，获取比其他行业平均工资高得多的收入。目前我国各个行业之间、各个地域之间的收入差距都有不断加大的趋势。据了解，行业间平均劳动报酬最高与最低之比在２００３年为３．９８倍，而到了２００４年达到４．２５倍，这还不包括工资外的福利收入。２００４年１月至９月，平均劳动报酬较高的行业有计算机服务和软件业、金融业、科技服务业等，分别为１８７９８元、１５９８２元和１５４８９元。而平均劳动报酬较低的农林牧渔业、住宿和餐饮业、批发和零售业仅有４６５５元、８０５７元和８１５９元。
　　地区人均收入高低比超过２倍
　　在全国各地中，２００４年上半年人均收入最高的５省市是：上海（８５１３元）、北京（７８３６元）、浙江（７７７１元）、广东（７２６４元）和福建（５８７９元），平均为７４５３元，是人均收入最低的５省区的２倍还多。
　　观点
　　专家认为，收入差距不断扩大，容易引起部分社会成员心理失衡甚至利益冲突，给社会带来诸多不稳定因素。因此，在今后五年要把解决两极分化、缩小贫富差距摆在更加突出的位置，通过合理调节收入分配制度、调整国家财政支出结构等，缓解地区和部分社会成员之间的收入差距，让发展的成果惠及最广大人民。
　　[矛盾二]
　　教育不公，发展不均
　　高考移民、择校风、乱收费……这些近年来经常被人们提起的“新名词”，反映了目前我国教育领域存在的不公平现象。上学难、花费多、压力大也日益成为百姓反映最强烈的问题之一。
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　　城乡高等教育机会相差５.８倍
　　一项对全国３７所不同层次高校的调查显示，城乡之间获得高等教育的机会整体差距为５.８倍，在全国重点院校中则达到８.８倍，即便在地方高校中也有３.４倍，超过了城乡居民经济收入２.８倍的名义差距。
　　北京大学的一份报告披露，我国省与省之间的生均教育经费差别是７．８倍；《中国教育报》２００４年对１７４个地市和县教育局长的问卷调查显示，超过５０％的农村中小学“基本运行经费难以保证”，超过４０％的小学仍然使用危房。
　　观点
　　教育资源分配严重不均的现状，无疑将影响构建和谐社会的步伐，恶化社会的利益格局，将会埋下城乡、地区、阶层等人际矛盾、紧张、冲突的隐患。正如宁夏回族自治区政协副主席朱佩玲所说：“在‘十一五’期间，应该把认真解决好我国教育均衡问题列为‘重头戏’。”
　　[矛盾三]
　　看病难、看病贵待解决
　　现在，“看病难”已让不少国人“放弃”了健康这一基本需求；“看病贵”是近年百姓反映强烈的突出问题。
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　　近一半居民有病不就医
　　卫生部前不久公布的数据显示：中国约４８.９％的居民有病不就医，２９.６％的应住院而不住院。
　　城市占据８０％医疗资源
　　据了解，我国人口占世界的２２％，但医疗卫生资源仅占世界的２％。就这仅有的２％的医疗资源，其８０％都集中在城市，而在城市中又有８０％的资源集中在大医院。一方面不少人长途跋涉，异地就医，既增加了就医困难，又加大经济负担；另一方面是大医院人满为患，导致了目前社会上普遍抱怨的“看病难”。
　　门诊和住院费用逐年飞涨
　　据第三次全国卫生调查数据统计，我国居民平均每次门诊费用和住院费用１９９８年和２００３年分别上涨了５７.５％和７６.１％，都远远快于居民收入的增长速度。
　　观点
　　专家认为，造成这种现状的原因是多方面的，与医疗资源配置不合理、医疗机构管理体制不完善、药品流通环节混乱等都有关系，需要我们在“十一五”期间，加大政府对卫生事业的投入，提高疾病预防控制和医疗救助服务能力。要深化医疗卫生体制改革，合理配置医疗卫生资源，整顿药品生产和流通秩序，建立新型农村合作医疗制度，完善城市社区医疗卫生服务体系等，统筹解决群众看病难、看病贵问题。
　　[矛盾四]
　　劳动力过剩，社保缺口大
　　目前，我国已经进入劳动年龄人口增长高峰期。劳动力供大于求的基本格局长期内不会改变，而且矛盾将更加突出。与此同时，我国社会保障的覆盖面还很窄，不足以解决群众的“后顾之忧”。
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　　劳动力过剩１４００万人
　　据中国社科院预测，今后几年，全国城镇每年新增劳动力１０００万人，另外还有１４００万下岗失业人员。如果经济增长保持８％左右的速度，每年可新增８００多万就业岗位，加上补充自然减员，可以安排就业１０００万人左右，每年劳动力供求缺口仍在１４００万人左右。
　　过半劳动人口无养老保险
　　全国社会保障基金理事会理事长项怀诚介绍，包括４０００多万已经退休的人员在内，我国养老保险的参保人数只有１．６亿多，不及劳动人口的一半，覆盖率不到世界水平的一半。
　　和养老保险一样，同我国１３亿的人口基数相比，参保人数分别为１３３４１万、１０５４６万、７８１０万、５０８５万的基本医疗、失业保险、工伤、生育保险等都还显得“相对单薄”。在广大的农村，社会保障体系还基本上处于“空白地带”。
　　观点
　　专家因此指出，今后五年，促进社会和谐发展，要把就业这一民生之本摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持实施积极的就业政策，千方百计扩大就业；建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，更好维护社会公平，协调社会利益。 据新华社