古龙群侠传2手游:刘 志 信在全市纪检监察工作会议上的讲话

http://www.hhlzw.gov.cn 时 间：2007-08-02 09:54:03 文章来源：怀化廉政网
认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神
继续狠抓反腐倡廉各项工作任务的落实
——在全市纪检监察工作会议上的讲话
刘  志  信
2007年7月30日
同志们：
这次全市纪检监察工作会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记6月25日在中央党校的重要讲话精神，进一步统一思想；市纪委常委会向全体市纪委委员通报上半年全市纪检监察工作情况，以《讲话》精神为指导，研究部署下半年工作，充分发挥市纪委委员作用，确保全年工作任务的圆满完成，扎实推进全市党风廉政建设和反腐败斗争。下面，我讲两点意见。
一、上半年全市纪检监察工作情况分析
上半年，全市各级纪检监察机关认真贯彻落实中纪委第七次全会、省市纪委第二次全会暨反腐败工作会议精神，按照坚持反腐倡廉战略方针和构建惩防腐败体系的要求，增强大局意识，坚持改革创新，努力扎实工作，全市纪检监察工作出现了新面貌，取得了新成效。
（一）坚持围绕中心、服务大局，在促进发展中积极发挥职能作用。全市各级纪检监察机关紧紧围绕实施区域性“双中心”战略，推动开放发展、高效发展、和谐发展、永续发展开展工作。坚持把优化经济发展环境作为服务经济社会发展的重要工作，进一步加大工作力度。年初，市纪委牵头组织对全市经济发展环境问题进行了专题调查，找准问题，剖析原因，改进优化经济发展环境评议监督机制，实行“负分累进”的考评办法，并严格奖惩措施。对反映强烈的行政乱作为、乱执法和企业周边治安环境进行了专项整治。各县市区纪委、监察局充分发挥优化经济环境和行政效能监察职能作用，加强监督和查处。全市共受理经济发展环境和行政效能投诉210件，办结195件，查处损害经济发展环境案件13件，处分2人，诫勉谈话15人。洪江市纪委、监察局加强对企业项目代办制、“绿色通道”制、收费公示制等制度落实情况的监督检查，查处对企业的“四乱”行为8起；新晃县纪委、监察局深入开展“提高行政效能、优化经济发展环境”主题教育活动，巩固三年来行风大评议工作成果，健全政风行风建设的长效机制；洪江区纪工委、监察局牵头组织“优质服务年”活动，制定职能部门服务企业的各项制度和措施，并加强监督检查和明察暗访。紧紧围绕党委、政府重大决策部署和中心工作开展行政监察，确保政令畅通。全市共开展行政执法监察27项，行政效能监察15项。加强土地市场秩序和建设领域治理整顿执法监察，严格国土资源管理，规范建筑市场行为。督促行政机关贯彻执行《行政许可法》，对建立健全行政效能建设九项制度进行了专项检查，对环城路、绕城线和火车站广场三个重点建设项目开展专项效能监察。芷江县纪委、监察局对第三届“和平文化节”筹备和移民后期扶持等工作开展了效能监察。切实加强对与领导干部作风密切相关的关键环节的监督，促进以良好的作风推进富民强市目标的实现。加大公务用车管理力度，市里下发了《关于切实加强党政机关公车使用管理的通知》，作出“七个严禁”的具体规定。全市共查处领导干部违规私驾公车29起，违规使用公车17起。对公务接待经费来源和使用情况进行专项督查，遏制公款吃喝风。清理党政机关办公楼等楼堂管所建设项目27个，清出违规项目2个。市县两级纪委、监察局牵头组织了“围绕‘三最’搞调研，排忧解难促发展”活动，全市上万名干部深入基层调研，解决群众现实困难和影响民生及发展的矛盾和问题。中方、麻阳、靖州等县纪委、监察局牵头组织对机关单位和乡镇干部作风进行全面督查，查找存在的问题并采取措施予以纠正，促进干部作风转变。鹤城、沅陵、会同、辰溪、芷江、通道等县市区纪委、监察局结合本地实际，针对领导干部打牌赌博、大办酒宴、公车私用、公款旅游等问题，出台了一系列制度和规定，加强干部作风建设。
应该肯定，各级纪检监察机关围绕中心、服务大局的意识进一步增强，抓住了一些为大局、为中心服务着力直接、作用明显的工作，但这些工作推进的力度还不够大，效果不够明显。比如说，优化经济发展环境工作面临的形势仍然非常严峻，一些行政执法机关和综合服务部门效能低下，办事拖拉，推诿扯皮；乱作为，搞索拿卡要，对企业乱罚款、乱收费、乱检查、乱摊派；随意执法、多头执法、执法不公等问题还非常严重。一些县市区纪委、监察局对这些问题还缺乏足够的重视，没有投入足够的精力抓优化经济发展环境工作，致使解决这些问题的办法不多，创新不足，措施不具体，工作效果不够理想。
（二）坚持从严治党、有案必查，全力突破有影响的大要案件。截止6月30日，全市各级纪检监察机关共接受群众举报控告1121件，其中市本级648件。立案204件，其中县处级干部案件5件，乡科级干部案件36件。结案189件，处分190人，其中县处级干部4人，乡科级干部36人。市本级初查案件线索35件，立案8件，其中涉及县处级干部5人；结案5件，处分7人。从上半年总体情况来看，我市查办案件工作取得了新的进展和新的成效，立案数和结案数与去年同期相比都没有大起大落，控制在正常范围之内。特别是查办有影响的大要案件取得突破，省市县三级纪委联合办案，成功查处了麻阳原县委书记吴才湖、原副县长满元科、田连斌等人违纪违法案件，并移送司法机关，在社会上产生了很好反响。各县市区纪委、监察局也成功查办了一批有影响的大要案件，靖州、新晃、麻阳、沅陵、中方等县纪委、监察局在查办乡科级领导干部违纪违法案件上取得了新的突破。溆浦县纪委、监察局今年上半年查处万元以上大案4件，副科以上要案6件，特别是初核了县政协原副主席周高熹违纪案，起到了很好的震慑效果。鹤城区纪委、监察局积极探索“一案一整改”工作，通过查处一起案件，教育一批干部、健全一套制度、规范一个行业，发挥办案的治本功能。
在肯定成绩的同时，也要充分认识存在的不足。一是发展不平衡。县市区之间发展不平衡，部分县市区的立案数和结案数降幅很大。有4个县市区的立案数降幅超过20%，其中2个县市区超过50%，甚至高达70%以上；有6个县市区的结案数降幅超过20%，其中4个县市区超过50%，最高降幅达80%以上；有1个县市区立案数和结案数的降幅都达到50%以上。二是初核力度不够。全市初核案件线索和转立案与去年同期相比都有一定下降，降幅在20%左右。有7个县市区初核数有较大幅度下降，转立案数有9个县市区有不同程度的下降。今年上半年信访总量比去年同期增加184件次，增加18.42%。而且初信初访增加，署名举报比重上升，举报质量高。这说明并不是没有案件线索，而是初核的力度不够，这一问题必须引起我们的高度重视。
（三）坚持纠建并举、综合治理，切实纠正损害群众利益的不正之风。全市各级纪检监察机关围绕人民群众最现实、最关心、最直接的突出问题，加大综合治理力度，深入推进纠风专项治理。治理教育乱收费。全市共清理有关部门和学校违规收费项目40个，查处各类学校乱收费803万元，清退319万元。重点对群众反映强烈的学校违规向学生收取奥赛费、二课堂费和水费等乱收费行为进行清理、清退，查处了辰溪、沅陵两县教育乱收费问题，对怀化四中、迎丰路小学、实验学校乱收费问题进行了调查核实，查实问题正在处理之中。纠正医药购销和医疗服务不正之风。加强对药品和医疗器械招投标采购制度落实情况的监督，认真抓好医药购销领域的商业贿赂专项治理，查处典型案件3件。加强农民负担监督管理。全市共查处涉农负担案（事）件和损害农民利益案件55件，责任追究28人，纠正损害农民土地权益问题175个，督促劳动监督部门受理拖欠农民工工资投诉208起，为4081名农民工追讨工资344万元。坚决纠正企业排污行为。市纪委、监察局会同环保部门组织对47家市控重点企业污染物达标治理工作进行督查。加大安全生产监督检查力度。对9起安全责任事故相关责任人员进行了责任追究。认真开展信访矛盾集中排查化解月工作。全市共排查信访突出问题127件，已化解30件。市纪委、监察局建立健全了领导阅批群众来信、接待群众来访、处理信访案件责任制度和工作人员下访工作制度等7项制度，促进信访举报工作的制度化和规范化。溆浦县纪委、监察局对疑难信访老户问题实行公开答复，邀请社会各界人士进行公开评价，较好地解决了一些信访难题。通道县纪委、监察局坚持平时排查和集中排查、重点排查和下访活动、单渠道排查和多渠道排查、信访排查和信访公开“四个结合”的工作措施，认真解决信访突出问题。把农村基层党风廉政建设提上重要议事日程，起草了《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，近期将以市委、市政府两办的名义下发。各县市区纪委、监察局切实加强基层纪检监察组织建设，推进农村基层党风廉政建设。
但应该看到，当前一些部门、行业和领导干部以权谋私、与民争利的问题依然比较突出，损害群众利益的不正之风仍然纠而不绝、屡禁不止。比如说，教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风以及在征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业破产中侵害职工利益等问题，没有得到较好的遏制。从我们的责任来讲，主要是监督和查处的力度不够。一些工作疲于应付，按照上面的要求做些例行检查，抓得不够深入；一些问题缺乏从源头上治理和防范的制度和措施，一些制度和措施没有很好地执行到位；对一些新情况，新问题重视不够，研究不细，缺乏有效的防范和应对措施，致使群众反映的一些热点问题得不到及时的纠正。
（四）坚持改革创新、制度建设，不断深化预防腐败工作。一是深化廉政教育。全市以“勤政廉政、富民强市”为主题，突出教育重点，创新教育方式，增强教育效果。辰溪、溆浦、会同、洪江市等县市区已评选表彰了一批“勤政廉政、富民强县”先进典型，有的县市区还举行了先进典型事迹报告会。市纪委、监察局在红网开通“怀化廉政”网页，点击率1.6万人次。洪江市纪委、监察局4月开通了“洪江市廉政网”，通道县纪委、监察局在县政府网站开设了廉政专栏。加强怀化监狱警示教育基地建设，投入资金，改善条件，半年来开展警示教育10期，受教育1120人次。认真落实《关于加强廉政文化建设的实施意见》，通过廉政公益广告征集、举办领导干部家属廉政教育培训班、举行廉政歌曲演唱会等丰富多彩的活动，积极推动廉政文化“五进”，营造反腐倡廉的浓厚社会氛围。洪江区、会同等县市区纪委、监察局在企业、学校设立了廉政文化建设示范基地或示范点，新晃县纪委、监察局元宵节在夜郎广场举办了以廉政知识竞答、文艺演出等为内容的大型廉政文化活动，上万名干部群众积极参与。二是落实监督措施。市县两级纪委、监察局在加强对领导干部特别是“一把手”的监督上采取了一系列新的举措。市纪委、监察局强力推进市直机关党政正职不直接分管财务的规定，加强了班子成员之间特别是对“一把手”的监督，大部分县市区纪委、监察局也推行了这一制度。沅陵县建立了县政府领导干部报帐专户，规范领导干部公务消费。麻阳县纪委、监察局对10个派驻纪检监察机构实行直派直管，新晃县纪委、监察局下发了《关于派驻纪检组履行职责的实施办法》，积极探索加强派驻机构统一管理，发挥监督作用的新路子。全市科级以上领导干部进行了述职述廉，报告了个人重大事项，对542名新任领导干部进行了任前廉政谈话，实施诫勉谈话40人次，纪委负责人同下级党政主要领导谈话148人次。认真落实《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，加强对领导干部执行廉洁自律规定的监督检查，查处党员干部参与赌博16人，查处收受现金、有价证券和支付凭证3人，查处滥发奖金补贴单位3个4人。全市有66名党员领导干部因执行党风廉政建设责任制不力受到责任追究，给予纪律处分61人，组织处理3人。三是推进制度改革。积极推进源头治腐各项改革和制度创新，全市任前公示拟任县处级干部36人，公开招考国家公务员198名。市县两级开通了政务服务网，市本级实行建筑领域收费一票制，14项收费由市政务中心统一收取。进一步深化了部门预算、国库集中支付和政府采购等工作。设立市招投标专家评委库，规范招投标评审工作，继续推行招投标“合理定价评审抽取法”。规范市本级土地管理秩序，将过去分散在五家部门的土地管理权限上收，由市里统一管理。
预防腐败各项工作是一项系统工程，教育、制度、监督等方面的工作虽然取得新的进展，但仍然存在一些不足和薄弱环节。反腐倡廉宣传教育方面，主题教育、警示教育、廉政培训和廉政文化建设的内容还需要进一步深化，形式还需要进一步丰富，方法还需要进一步创新。对领导干部特别是“一把手”的监督方面，领导干部特别是主要领导干部违纪违法案件仍然占有较高的比例，各级领导干部不廉洁从政行为群众反映还比较大。据今年上半年信访分析，群众对领导干部违反廉洁自律规定的反映增长66.67%。这说明我们的监督工作抓得不够紧，监督的办法不够多，监督的措施不够到位。对一些权力部门和权力运行的重点部位、环节也还缺乏有效的监督措施和办法。源头治腐各项制度改革方面，有的还相对滞后，进展缓慢，制度落实和执行的力度还不够。
总之，在市委、市政府的正确领导下，在全市纪检监察干部的共同努力下，全市反腐倡廉工作有了一个良好的局面。以上的总结分析是针对整体情况和重点工作，不一定面面俱到，各县市区纪委、监察局和市直各单位、企事业单位纪检监察组织在教育、制度、监督、改革和惩处等方面还有很多好的做法、新的举措和工作成效没有一一列举。今年是市县两级新一届纪委班子履新之年，开局很重要，时间虽然只过去了半年，但值得大家继续认真回顾分析。既要肯定成绩，总结经验，又要查找不足，明确努力方向，不断推进我们的工作。
二、明确任务，狠抓落实，确保今年各项工作任务的全面完成
胡锦涛总书记“6.25”重要讲话，深刻阐述了事关党和国家工作全局的若干重大问题，对反腐倡廉工作提出了新的更高的要求。下半年全市纪检监察工作总的要求是，认真学习贯彻胡总书记重要讲话精神，全面履行党章和行政监察法赋予的职责，理清思路，明确任务，突出重点，狠抓落实，为顺利实施区域性“双中心”战略，实现开放发展、高效发展、和谐发展、永续发展，加速推进富民强市，全面建设小康怀化提供坚强的政治和纪律保障。
（一）进一步把握《讲话》中提出的反腐倡廉工作总体要求。胡锦涛总书记在讲话中指出，各级党委要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加强领导干部廉洁自律工作，坚决查办违纪违法案件。这一论述重申了中央反腐败的决心，为我们做好新世纪新阶段反腐倡廉工作指明了方向。全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部必须深刻领会，准确把握，始终坚持。
1、要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性。从国际国内形势看，进入新世纪新阶段，国际形势发生了新的深刻变化，各种思潮包括一些腐朽思想泛起，浸蚀和冲击着党员干部的思想防线。我国目前处于并将长期处于社会主义初级阶段，处在改革发展的关键时期，改革的深化和制度的完善还需一个很长的过程，过去计划经济体制下不曾发生的腐败现象，市场经济体制完善后不易产生的腐败现象，都有可能发生。再加上反腐败工作体制、机制和工作方式还存在与新形势新任务不相适应的问题，腐败现象在一些领域易发多发，反腐败斗争形势还比较严峻。从我们怀化的情况看，一些地方、部门和单位的违纪违法案件时有发生，少数领导法纪观念弱化，民主意识缺失，群众观念淡薄，自律意识不强，从而导致腐败问题的发生，在社会上造成了很坏的影响。而且在工作实践中，教育不够扎实，制度不够健全，监督不够得力，预防不够到位，惩治不够严厉，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。因此，我们要把腐倡廉工作放到全面实施区域性“双中心”战略，加速推进富民强市进程中去把握，放到全市改革发展稳定大局中去思考，既要看到反腐倡廉力度不断加大，取得了明显成效，又要看到腐败现象仍然比较严重，任务仍然艰巨，从而深刻认识到反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，切实增强责任感和紧迫感，树立长期作战的思想。
2、要深刻领会新时期反腐倡廉工作的总体思路。这些年来，反腐倡廉工作在继承中发展、在改革中创新，形成了坚持方针、构建体系、拓展领域的新思路。其中，坚持方针是核心，构建体系是目标，拓展领域是途径，它们相互贯通、有机融合。坚持方针，就是要做到治标与治本、惩治与预防两手抓，两手都要硬，在坚决惩治腐败的同时，更加注重从源头上预防和解决腐败问题；构建体系，就是要通过加强教育、完善制度、强化监督，建立健全思想教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制；拓展领域，就是要抓住防止谋取非法利益这个重点、正确行使权力这个关键、思想道德教育这个基础、维护人民群众根本利益这个根本，不断把反腐倡廉工作融入经济、政治、文化、社会建设之中。贯彻这一新思路，我们已经具备了许多有利条件，积累了许多宝贵经验。当前，最重要的是在坚决惩治腐败的同时，必须更加注重预防、更加注重治本、更加注重制度建设，这是胡锦涛总书记对反腐倡廉工作提出的新的工作要求。贯彻落实这三个“更加注重”，我们纪检监察机关的定位和着力点应放在组织协调上，督促和推动各职能部门进一步完善源头治腐的制度措施，抓好任务的落实。
3、要十分明确中央对惩治腐败的鲜明态度和坚强信心。惩治和预防是反腐倡廉相辅相成、相互促进的两个方面，二者不可偏废。在当前腐败现象仍处于易发多发的历史阶段，只有惩治有力，才能有效彰显我们党惩治腐败的坚强决心，凝聚党心民心，团结带领广大党员干部和人民群众共同克服前进道路上的困难。只有惩治有力，教育才更有说服力，制度才更有约束力，监督才更有威慑力。在“6.25”讲话中，胡锦涛总书记十分明确地指出，要加强领导干部廉洁自律工作，坚决查办违纪违法案件。这表明一个重要信号，就是惩治腐败的力度不会减弱，只会加强。近几年，中央对于贪污腐败分子，不管发生在哪个领域，涉及到什么人，不管他职务多高，都要坚决依纪依法严肃惩处。因此，我们必须坚持从严治党，继续保持查办案件的势头，任何时候都不放松惩治。要以落实领导干部廉洁自律有关规定为内容，以规范权力运行为目标，以领导机关和领导干部为重点，不断创新方式，拓宽渠道，切实加强对各级领导班子和领导干部特别是主要负责人的监督，促进各级领导干部廉洁从政，勤政为民。
（二）进一步明确工作重点。今年后几个月，在继续整体推进反腐倡廉工作的同时，重点抓好以下几个方面的工作。
1、深入抓好反腐倡廉教育。重点抓好“勤政廉政、富民强市”主题教育活动。这是今年省纪委部署的一项重要工作，省委、市委都十分重视。市委书记刘莲玉同志专门作了批示，要求纪委牵头把这项工作抓好。全市各级纪检监察机关要精心组织，抓好“勤政廉政、富民强市”先进典型的联合考察、公示、评选、表彰、巡回报告和向省里推荐先进典型的工作；组织开展“勤政廉政、富民强市”理论征文和研讨活动；督促各级党政主要领导讲以“加强作风建设，促进廉洁从政”为主要内容的党课；举办新任领导干部廉政培训班；组织党员干部参加中央纪委举办的“加强作风建设，促进廉洁从政”知识测试活动；发挥警示教育基地作用，组织开展对党员干部的正反典型教育活动。同时，坚持和完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，积极开展廉政文化创建活动，营造崇廉尚廉的社会氛围。
2、加大服务经济建设中心的力度。突出抓好优化经济发展环境工作。我市经济发展环境的问题突出，反映强烈，成为区域性“双中心”战略顺利实施的严重障碍。市委、市政府主要领导高度重视，强调要用铁的手腕优化经济发展环境。我们必须进一步提高思想认识，把优化经济发展环境作为纪检监察机关服务经济建设最直接、最有效的工作来抓。充分运用纪检监察机关效能监察、执法监察、纠风治乱、查办案件、监督检查等职能作用，与优化办宣传发动、组织协调、监督考核、投诉受理等职能有效整合，形成抓优化工作的强大合力和声势。评议是抓好优化工作的有效载体和重要手段，一些县市区抓经济发展环境评议工作比市本级还要早，要在总结经验的基础上，不断创新和改进评议的内容、程序和方法，增强其科学性和有效性，切实发挥评议的监督作用。市本级今年实行“负分累进”的考评办法，市优化办要积极作为，认真受理投诉，发挥监督员作用，严格考评程序，把这项工作抓好、抓出成效。要集中时间、集中力量对存在的突出问题开展专项整治，有效遏制问题蔓延的势头。对损害经济发展环境的典型案件要严肃查处，该“摘帽子”的“摘帽子”，该“端钣碗”的“端钣碗”，并进行通报和公开曝光，发挥强大的震慑作用。
3、始终保持查办案件工作的良好势头。要高度重视信访举报。纪检信访工作既是发现案件线索的源头性工作，也是维护群众利益的根本性工作，更是关系社会稳定的大局性工作。要形成人人办信访的意识和工作局面。主要领导要经常研究分析信访情况，把握一段时期的信访特点和规律，用于指导办案和其他工作；其他领导特别是分管领导要亲自办信访，解决信访突出问题；信访室要加强信访归口管理和信访初核，提供有价值的案件线索。办案的重点仍然是市纪委二次全会中提出的那三项，一是继续重点查办领导干部违反纪律的案件，二是严厉查办重点领域和重点部位的案件，三是严肃查办严重侵害群众利益的案件。要注重分析本地、本部门违纪违法案件发生的情况和特点，集中力量查处有影响的案件。根据今年上半年信访分析，经济类错误中的贪污贿赂问题、领导干部违反廉洁自律规定的问题、乡科级干部违纪违法问题成为群众举报的重点和热点，我们要突出查办这些方面的案件。查办案件，既要坚决，又要慎重，务必搞准。要办成铁案，经得起历史检验。要注重一个地方、一个单位的班子、人心、工作和社会稳定。要发挥查办案件在预防腐败方面的作用，选择典型案例开展警示教育，剖析案例运用于建章立制和堵塞漏洞，从案件中发现苗头性、倾向性问题提出防治对策，等等。要确保安全办案，慎用“两规”、“两指”，落实安全措施，确保万无一失。上半年办案数降幅较大的县市区，要认真分析原因，加强薄弱环节，加大查处力度。
4、坚决纠正损害群众利益的不正之风。要以让人民群众满意为目标，进一步加大纠风专项治理力度。开通“为民热线”，搭建起政府与人民群众沟通的平台，自觉接受群众监督，倾听群众呼声，解决群众实际问题。加强对教育乱收费问题的监督和查处。重点监督检查深化农村义务教育经费保障机制改革各项政策的落实情况，督促各级政府加大教育投入和履行监管责任，严格规范“一费制”收费范围和标准，认真执行公办高中招收择校生“三限”政策，规范教育行政机关及其他部门向学校的收费行为。组织一次治理教育乱收费专项督查行动，对发现的突出问题坚决查处，并进行通报。坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。督促职能部门加强对医疗机构的监管，加强医风医德建设，全面推行医院院务公开。进一步规范药品集中招标采购行为，积极推进城市社区、农村医疗卫生服务机构基本用药定点生产，确保农民看得起病和用药安全有效，完善城镇职工基本医疗保险制度，从源头上缓解群众“看病难、看病贵”问题。继续抓好治理医药领域商业贿赂专项治理工作，严厉查处“三虚”行为。着力解决损害农民利益问题，努力做好农民负担监管工作，深入开展涉农收费专项治理，进一步落实涉农收费公示制和责任追究制。
5、切实抓好领导干部作风建设。当前，要重点解决领导作风、工作作风不实的问题和容易引发腐败问题的不良作风。要深化作风教育。继续组织党员干部认真学习胡锦涛总书记有关重要讲话精神和中纪委规定的《领导干部作风建设学习读本》等书籍，进一步增强党员干部加强作风建设的自觉性。省委明确要求各级党委要召开作风建设专题民主生活会，没有召开的近期要组织召开。要开展作风评议。按照省委的要求，在三季度认真开展“基层评议机关，下级评议上级，群众评议干部”活动，通过科学的评议，真正评出奋发向上的精神。要加强作风监督。监督检查各级党组织和党员干部切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题，化解社会矛盾。特别是对“三最”调研中发现的问题，分出轻重缓急，认真研究解决办法，一抓到底，抓出实效，取信于民。对党员干部作风方面的严重问题，违反党纪政纪的要严肃查处。要进行综合治理。把行政效能监察、优化经济环境评议、行政问责制、目标管理责任制等工作有机结合起来，坚持标本兼治，更加注重治本，积极探索转变干部作风的长效机制。
6、积极推进农村基层党风廉政建设。这是今年下半年要积极推动的的一项重要工作。各级纪检监察机关要认真贯彻中央、省委、市委《意见》的部署，按照县市区是关键，乡镇是基础的要求，把农村基层党风廉政建设作为主要任务，加大组织协调和监督检查力度，全面推动这项工作的落实和深入。要准确把握农村基层党风廉政建设的指导思想、工作目标和原则，认真研究制定农村基层党风廉政建设的总体部署和实施方案，及时建立由相关部门组成的领导机构和办事机构，配备得力的专干。要把农村基层党风廉政建设作为系统工程，全面铺开农村基层反腐倡廉教育、党风廉政制度建设和党的农村政策贯彻执行情况监督检查等各项工作，特别是要全面推进乡镇政务公开、村务公开和党务公开，积极推行乡财县管和村帐乡管，突出解决损害农民群众利益的突出问题，严肃查处侵害农民群众利益的典型案件。要结合本地实际，抓出自己的特点和特色。市里为了推进这项工作，决定开展创建农村基层党风廉政建设和组建扶贫工作“双优”示范村活动，各县市区要认真组织开展好这项活动，点面结合，以点带面，全面推动我市农村基层党风廉政建设的有效开展。
（三）进一步落实工作责任。全面完成今年的各项工作任务，要从以下三个方面入手，进一步推动工作的落实。
一要深入落实党风廉政建设责任制。从明确任务、落实责任、加强检查、严格考核、责任追究等环节上建立起上下贯通、环环相扣的工作机制，使每个党政领导干部切实担负起党风廉政建设的责任。坚持奖罚分明，对工作扎实，取得成效的，要作为领导干部政绩的重要依据予以肯定；对那些不抓不管、敷衍塞责、失职渎职，导致出现重大违纪违法问题甚至造成社会恶劣影响的，必须要分清责任，综合运用组织处理和纪律处分手段，加大责任追究力度，使党风廉政建设责任制成为强激励和硬约束的机制。
二要充分发挥纪检监察机关的主观能动性。在反腐倡廉工作中，大量艰苦细致的基础性工作要靠纪检监察机关去做。党委、政府是否重视反腐倡廉工作，各个部门是否各负其责，群众是否积极参与，都有赖纪检监察机关主观能动性的发挥。各级纪检监察机关要明确所肩负的责任，积极主动争取党委、政府重视，组织协调各个职能部门牵头主抓，努力形成党政齐抓共管、部门各负其责的工作局面。要在创新工作体制和工作机制上下功夫，理顺纪检监察机关内部工作职能，合理配置预防和惩治力量，建立和完善推进反腐倡廉工作制度，探索纪检监察机关履行组织协调职责的有效途径，形成有利于加大防治腐败力度的发展态势和工作格局。要在创新工作方式和工作方法上下功夫，着眼于解决深层次问题，着眼于构建多层次、全方位的预防腐败工作平台，着眼于统筹兼顾、整体推进，着眼于全面履行党章赋予的职责，努力打好整体战。
三要切实抓好“千分制”考核。实行“千分制”考核，是确保反腐倡廉任务落到实处的一项重要措施。从前段看，总的情况是好的，各级纪检监察机关按照年初的统一部署，结合各自工作实际在抓，很有成效。但由于思想认识上不够重视，工作安排上不尽合理，任务落实上不够到位等原因，导致个别地方、部分工作没有达到应有的进度和质量，地方之间、单位之间发展不平衡。因此，我们要认真对照考核的内容和要求，一项工作一项工作地进行小结评价，找不足，查差距，查漏补缺，不出空白；一个岗位一个岗位地抓落实，任务到室，责任到人，安排到位，不留死角。对进展缓慢、成效不大的工作，要认真研究，强化措施，强力推动。对有较好基础、有一定成效的工作，要保持势头，加大力度，力争取得更大的突破。要注重结合本地、本单位工作实际，发挥优势，突出特色，用特色工作带动整体工作。要建立健全经常性的督促检查机制，把握和分析工作进展情况，及时发现存在的问题，认真进行整改。要建立健全任务落实的保障机制，严格奖惩措施，引导广大干部积极工作，营造争先创优，力争上游的浓厚氛围。
(四)进一步加强自身建设。要加强学习。深入开展创建学习型机关活动，抓好业务知识和经济、政治、法律、科技知识学习，提高做好本职工作的能力和水平。认真组织学习贯彻胡锦涛总书记“6.25”重要讲话精神。各级纪委常委学习中心组要组织专题学习讨论，机关党委、党支部要层层组织党员干部集中学习。通过学习胡锦涛总书记重要讲话精神，进一步增强政治意识，不断提高履行党章和行政监察法赋予的职责的坚定性；进一步增强大局意识，不断提高服务经济建设的主动性；进一步增强为民意识，不断提高维护广大人民群众切身利益的自觉性。要加强纪律。严格执行省纪委关于纪检监察干部“十不准”的规定，带头倡导和践行八个方面的良好风气，牢固树立责任意识和法纪意识，做到严肃执纪、公正待人；牢固树立自律意识和平等意识，做到严以律己、宽以待人；牢固树立进取意识和创新意识，做到严格管理、取信于人。要加强监督。市纪委成立了监督检查室，负责对全市纪检监察系统干部进行监督，各县市区要职责到室到人，把这项工作抓起来。严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，认真解决干部队伍中存在的突出问题，使纪检监察干部真正做到清正廉洁，敢于碰硬，刚正不阿，谦虚谨慎，树立纪检监察机关和纪检监察干部良好形象。要完善财务管理、工作纪律特别是办案纪律和保密纪律等制度规范，加强内部管理。积极引进竞争上岗、公开选拔、干部交流等做法，深化内部人事制度改革，激发纪检监察机关内部活力，培养、选拔、造就一支高素质的干部队伍，为全面履行职责奠定坚实基础。
同志们，全面完成今年反腐倡廉各项工作，时间紧，任务重。我们一定要增强紧迫感、责任感，一定要强化中心意识、大局意识，一定要大胆履职、不辱使命，一定要加强学习、提高素质。以学习贯彻胡锦涛总书记“6.25”重要讲话精神为动力，努力开创反腐倡廉工作新局面，为加快推进我市“双中心”战略和富民强市提供坚强的政治和纪律保障，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！