中财网新车临时牌的办理手续:专项整治的四大弊端
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/06 05:35:33
[2600] (2007-05-25)
时下，各类名目的“专项整治”红火得很。试问，哪个政府职能部门没有开展过专项整治？全国的、地方的，接二连三，蔚然成“风”，如同天气预报，今日刮东南“风”，明日刮西北“风”，似乎成了政府部门推动工作的“利器”和主要手段。专项整治通常都要依照“宣传造势、自查自纠、检查抽查、狠抓整改、总结评比”的套路高调进行，召开大型会议，印发红头文件，主要领导发表“重要讲话”，上上下下，有声有色，分段实施，稳步推进，似乎形成了一种思维定势和制造政绩的主渠道。如果把专项整治选为政府的形象大使，我看到是一个满别致的创意。
很显然，这种公权力的运作方式弊大于利。
一是导致形式主义盛行。专项整治总是注重形式，说大于做，要的是声势，要的是态度，要的是规格。文件刚刚下发，会议刚刚结束，就即刻向下面要数字，要典型，听汇报，逼着层层说假话、说套话、说大话。下面也很清楚，知道没人较真，于是高度重视，闻鸡起舞，加大力度，上下默契，热热闹闹摆架子，认认真真走过场。待到总结评比时，当然是硕果累累，你好我好大家好；同时，还要形式化的居安思危，进一步狠抓落实云云。目下，政府工作落实难、整改难、执法难、作风浮躁，不客气的讲，专项整治的制度设计难辞其咎。
二是常规管理被冲击。我们有个成语叫积重难返。房间长期不打扫，实在太脏了，费很大劲也弄不干净，那么，主妇日常干什么了？很多专项整治的“宣言”中，都在强调问题的严重性，早干什么去了？养痈遗患吗？我们看到的是，专项整治的背后是职责不清、执行不力、执法缺位、行政的日常不作为、失职渎职，甚至是玩忽职守。专项整治的“风”刮过来，所有的问题一扫而光，都被掩盖起来，正常的工作秩序被打乱，常态工作被误导，其潜台词是，“风”未刮时或刮过后，即日常工作就可以松懈和放任了。因此，规范化和正常秩序在专项整治中常常被置于尴尬地位。
三是与法制建设相抵触。法制是典型的常态化管理，它重证据，讲程序，注重公平和各方权益的司法保护；而专项整治难免矫枉过正和违背程序，主观随意性很强，带有搞运动的色彩。检查组前呼后拥，指手画脚，你方唱罢我登场，令企业应接不暇，唯唯诺诺；守法的常被检，违法的无人查，矿难一出，一个省或全国同类型煤矿全部停产整顿，开展专项整治。这类一人犯法，全体连坐、好的坏的一勺烩的事例不是屡见不鲜吗？这种姿态性的工作方法，显然是对法制的无视和不负责任，其潜台词无非是尽快把自己撇清，掩盖日常履行行政职责的失误和缺陷，从而与常态化的法制管理构成抵触。
四是运作成本居高不下。专项整治从来没人计算成本，反正花的是国家的钱。形式主义从来是要付出高昂成本的：大量人力物力的集中调动、宣传造势、大型会议、鞍马劳顿、迎来送往，哪样不是高消费？其成效多停留在字面和会议上，或见效于一时，甚至成为下一轮专项整治的隐患。近年来，我们在食品卫生、环境保护、安全生产、医药卫生、乃至文化教育、知识产权等诸多社会领域，针对突出问题和薄弱环节开展了一轮又一轮的专项整治，但屡禁不止，屡打不灭，回潮反弹，不了了之，已然形成恶性循环。专项整治的效能与成本严重倒挂。
专项整治植根于官本位和头疼医头、脚疼医脚的逻辑思维。在市场经济和法制建设要求政府转型的今天，它显得尤其刺眼和浮夸，是否也应进入“专项整治”的范围呢。
作者：匆匆
《联合早报网》