英雄联盟龙的作用:突出重点 加大力度 彰显党风廉政建设工作实效

杨金余 

内容提要：加强党风廉政建设工作要进一步突出重点、抓住关键、加大力度，要以围绕中心、服务发展为着眼点，深刻认识加强党风廉政建设也是生产力；以增强意识、培育作风为出发点，努力提高党风廉政教育的感召力；以制约权力、规范行政为立足点，不断增强党风廉政制度的约束力；以健全机制、锻造队伍为着力点，注重凸显党风廉政制度的执行力；以全面立体、公开透明为关键点，充分发挥党风廉政监督的威慑力；以标本兼治、惩防并举为突破点，切实强化源头治腐的创新力；以分工负责、加强协调为切入点，逐步形成党风廉政工作的整合力。

我们党历来高度重视党风廉政建设工作，各级党委、政府和纪检监察机关坚决维护党的纪律，坚持深化改革和创新制度，党风廉政建设和反腐败斗争呈现良好发展态势；但随着国际国内形势的深刻变化，党风廉政建设和反腐败斗争正不断面临新情况新问题，要求党风廉政建设工作要以科学发展观为统领，进一步突出重点、抓住关键、加大力度，进一步注重预防、注重创新、取得实效，为改革发展稳定提供坚强政治保证。

一、要以围绕中心、服务发展为着眼点，深刻认识加强党风廉政建设也是生产力

当前，全国人民团结一心全力应对国际金融危机和各种挑战，保增长、保民生、保稳定已成为党和国家政治经济工作大局中的重中之重。在部分基层干部群众中存在这样一种错误的认识，认为在这种需要全心全意谋发展的困难时刻，不需要继续花大力气加强党风廉政建设了，否则只会分散开展政治经济工作的精力，只会成为干部干事创业的掣肘。在这个问题上，我们认为，必须深刻认识到当前加强党风廉政建设的必要性、重要性和紧迫性。正是由于党风廉政建设的加强，才培育了党员干部的良好作风，提升了政府的工作效率，增强了干部的凝聚力和战斗力，创造了更优更好的发展环境，为经济和社会发展提供了有力保障。一言以蔽之，加强党风廉政建设也是一种生产力！

思想决定行动。只有在思想上，坚持以围绕中心、服务发展为着眼点，深刻认识党风廉政建设的重大战略意义，深刻理解加强党风廉政建设就是加强生产力建设，才能更好地使党风廉政建设和反腐败斗争始终服从和服务于党和国家的工作中心和大局，更好地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

二、要以增强意识、培育作风为出发点，努力提高党风廉政教育的感召力

加强思想教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，是加强党风廉政建设的有力抓手。党风廉政教育要以增强领导干部廉洁从政意识、培育和弘扬良好作风为出发点，深入研究廉洁自律思想教育的规律，进一步创新教育方式，切实增进教育的针对性和有效性，努力提高教育的感染力和号召力。

加强党风廉政思想教育，必须充分重视增强领导干部廉洁从政意识的基础性作用，着眼防范、关口前移，使领导干部确立以廉洁奉公和遵纪守法为荣、以违纪违法和以权谋私为耻的价值取向，牢记"两个务必"，做到"八个坚持、八个反对"，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等落后思想的影响和腐蚀。

加强党风廉政思想教育，必须以领导干部优良传统教育为重点，提倡弘扬党的优良传统作风。要着力在增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民上下功夫，在提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践上下功夫，在强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责上下功夫，在树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展上下功夫，在树立正确利益观，切实把人民利益放在首位上下功夫，在增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一上下功夫。要大力发扬艰苦奋斗精神，牢固树立过紧日子的观念，勤俭办一切事业，求真务实、真抓实干。

加强党风廉政思想教育，必须在创新教育形式、手段和方法上有所提高，在增强教育的针对性和有效性上有所提高。教育形式要多种多样，教育载体要有效创新，切忌形式主义、教条主义和空洞乏味的说教；要结合思想实际、工作实际和生活实际，有的放矢地进行；要形成立体化教育网络，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，大力加强廉政文化建设，在全社会营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会氛围。

三、要以制约权力、规范行政为立足点，不断增强党风廉政制度的约束力

制度作为规范人们行为的根本方式，具有规范性、强制性、明确性、稳定性和连续性。加强党风廉政制度建设是党风廉政建设和反腐倡廉的重要保证，是构建惩防体系的核心和根本途径，是我们党在社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐倡廉的战略性选择。

党风廉政制度建设应以制约权力、规范行政为立足点，把制度建设贯穿于反腐倡廉各个环节当中，在加强教育、发展民主、健全法制、强化监督等方面建立起长效机制。应针对腐败现象易发多发、涉及"权、钱、人"的关键部门和重点领域，结合实际制定重点防范的制度和措施，集中力量解决社会和群众反映强烈的突出问题；针对腐败滋生蔓延的制度原因，对症下药，设计出切合实际，操作性强的制度框架全面地覆盖到反腐败的各个方面，铲除腐败现象滋生蔓延的条件和土壤。

党风廉政制度建设应注重建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。切实把对领导干部权力的监督制约作为党风廉政建设的关键环节来抓。逐步建立重大事项报告、重大财务申报及年度廉政述廉等制度，健全完善对领导班子和领导干部贯彻落实党的路线、方针、政策和决议情况的监督检查制度。

四、要以健全机制、锻造队伍为着力点，注重凸显党风廉政制度的执行力

天下之事，不难于立法，而难于法之必行。"党风廉政制度有没有很好的执行力，能不能认认真真地抓落实，是衡量各级党员领导干部党性强不强、责任心强不强的重要标准。

邓小平同志说过：世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。唯有提高执行力，才能迸发战斗力。要以健全机制、锻造队伍为着力点，不断提升党风廉政制度的执行力。

提高执行力，健全机制是根本。建立完善的责任机制，是提高执行力的必要手段。要通过科学设定工作任务和责任目标，不断完善考核的程序、标准、办法，强化经常性的监督，加强过程控制，将岗位职责细化、立体化，使每个目标层次做到有目标、有措施、有责任人、有时限、有督促检查、有考核评估，形成管理闭环，奖罚分明。

提高执行力，队伍建设是关键。首先，要抓好领导干部队伍建设，全面其提高执行力，加大工作落实力度，增强其示范性和带动力。其次，要抓好普通干部队伍建设，提高工作能力、服务质量和办事效率。要面向社会做好人才引进工作，改善、优化、提升干部队伍；建立完善培训体系，加强职业道德教育和业务培训，提高思想政治素质和业务能力素质；引入竞争激励机制，形成干部能进能出、职务能上能下、收人能高能低的充满生机和活力的用人机制，激发党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

五、要以全面立体、公开透明为关键点，充分发挥党风廉政监督的威慑力

加强对权力的监督和制约是预防腐败的关键，也是做好领导干部廉洁自律工作的关键。必须正确认识和处理"他律"和"自律"的关系，以全面立体、公开透明为关键点，充分发挥党风廉政监督的威慑力。

加强党风廉政监督，需要形成全方位、多层次、高清晰的立体监督体系，坚持以人为本，预防为主，惩治为辅的方针，充分发挥各监督主体的积极作用，综合运用多种监督形式，切实加强党内监督，支持和保证人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协的民主监督，加强媒体监督和群众监督，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权利运行监督体制。加强对重点环节和重点部位权力行使的监督，加强对干部选拔任用、财政资金运行的监督，加强对国有资产、金融等的监管。

公开透明是监督的前提和基础，"阳光是最好的防腐剂。"积极探索和有序推行党务、政务、财务公开工作，进一步细化公开的方法内容、实现路径、工作机制等，使党务、政务、财务公开由过去的"犹抱琵琶半遮面"状态转向全方位多层面的公开，实行常态化、规范化、制度化管理，从制度和机制层面消除腐败赖以生存的土壤和环境。有序推进领导干部财产申报制度建设，逐步健全和完善已有的相关制度，加快金融、信息管理、外汇管制和财产登记实名制等相关配套制度建设，完善与领导干部财产申报相关的技术，并进一步加强已有制度的具体操作和执行力度，以确保监督的实效。

 六、要以标本兼治、惩防并举为突破点，切实强化源头治腐的创新力

党风廉政制度建设应从源头上抓起，以标本兼治、惩防并举为突破点，不断进行制度创新，切实强化源头治腐的创新力。从提高腐败成本角度，探索建立廉政退休金制度和腐败经济制裁制度，建立公务员不良记录披露制度，加大腐败的打击力度，增加腐败被查处的概率，促使公职人员消除腐败动机。从减少腐败机会着手，积极推动和促进政府部分服务职能引入市场机制，培育和规范中介组织，运用市场手段优化社会公共资源配置，避免部分掌握公共资源的部门和人员权力寻租现象；推行机关福利收入统一制度，积极推进公车改革，探索职务消费货币化改革的有效方法和途径，努力消除职务消费的腐败黑洞。

建立法规制度建设和重大决策社会讨论、群众论证、民主听证制度，完善民主决策、民主评议制度，充分保障群众的发言权、决策权和评议权。完善信访投诉制度，切实加强投诉中心和举报中心建设，加快举报立法，建立健全举报奖励和对举报人的保护制度，切实保障群众的监督权，充分调动公众参与反腐败的积极性。积极借鉴国（境）外廉政建设与反腐败经验，不断创新符合国情具有我国社会主义特色的源头治腐新制度新机制，为社会经济建设提供坚强的政治保障。

七、要以分工负责、加强协调为切入点，逐步形成党风廉政工作的整合力

在党风廉政建设工作机制上，必须坚持以分工负责加强协调为切入点，必须坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与，逐步形成党风廉政建设强大的工作合力。反腐倡廉建设是全党一项重大的政治任务，必须在党的领导下动员各方面力量共同完成。实践证明，党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，是形成反腐倡廉建设整体合力的组织保证。

纪检监察机关要充分发挥组织协调作用。党风廉政建设工作涉及面广，许多任务与各职能部门的业务紧密相关，需要充分发挥各主管部门的作用，利用其业务优势。因此，纪检监察机关要善于组织协调，抓住任务内容、任务分解、责任考核和监督检查等关键环节，协调各相关职能部门"两手抓、两手都要硬"，紧密配合，形成整体合力，确保各项任务按质按量完成