蒸面粉判断煮熟:路边小摊灵活管理（国际视野）

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本报驻韩国记者　莽九晨
《人民日报》（ 2011年10月20日 22 版）

首尔市街头的路边小吃摊。
莽九晨摄
走在韩国首尔的街道上，经常会看到各种各样的路边小吃摊。摊位虽小，但总有不少行人驻足品尝，外国游客也乐此不疲。事实上，这种路边小吃摊在几年前还不合法，鉴于普通民众的需求，摊主们也要靠此维持生计，政府调整了路边小吃摊的管理方法。
首尔市道路行政科科长徐成万对记者说，首尔市的各种路边小吃摊共有9395个，这些摊主均属合法经营，而且还享受税收减免优惠。2007年起，政府调整了路边小吃摊管理的相应政策，由坚决禁止逐步向有序管理转变。政府对小吃摊的规模也做出严格规定，一户人家不能经营多处小吃摊，不能雇佣员工，规模不能过大，其目的是为了保障摊主们维持生计的权利，也避免因规模过大而带来问题。
徐成万说，现在韩国政府正在推动“路边小吃摊专门街道”事业，指定相关街区经营路边小吃摊，每个摊位面积控制在3平方米左右，并逐渐更换相对统一的店铺设计。截至2010年，首尔市已经有2489家路边小吃摊迁到指定街道。
韩国政府始终禁止在地铁站、大型汽车站周边等易给公共秩序带来不便的地方开设路边小吃摊。对那些非法占用道路，妨碍公共秩序的不法小吃摊，政府会收取罚金和土地占用费。罚金的标准是每平方米10万韩元（约合560元人民币），土地占用费标准是所占用土地面积市场价格的2%。
对于路边小吃摊是否会影响市容市貌，徐成万表示，小吃摊形态各异，开设地点随意，的确对城市美观和生活环境造成一定负面影响。韩国政府正与摊主协商沟通，以增进相互理解，同时持续推进“路边小吃摊专门街道”计划。
谈及如何对路边小吃摊进行卫生监督，徐成万介绍，这的确是很棘手的问题，政府会定期对小吃摊进行抽检和化验，检测大肠杆菌等有害物质是否超标，一旦发现问题，立即对其强制整顿，甚至关闭，相关信息也会对外发布。2010年，首尔市政府共对642个路边小吃摊进行了抽查，其中有26个小吃摊因存在卫生问题而被强制整顿。

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