big建筑分析图:昌平区北七家镇人民政府2010年政府工作报告_电脑侠客－－>HtTp://Hi.BaIdU...

昌平区北七家镇人民政府2010年政府工作报告2010年03月16日 星期二 09:19 政府工作报告 -------2010年3月16日在昌平区北七家镇第三届人民代表大会第八次会议上 昌平区北七家镇人民政府镇长   黄建军 各位代表： 现在，我代表北七家镇人民政府向大会报告工作，请予以审议。 2009年工作回顾 2009年是新中国成立60周年，也是我镇各项工作在调整中稳步发展的一年。过去的一年，在区委、区政府的正确领导下，在镇人大的监督指导下，镇政府坚持以科学发展观为指导，以增加地方财政和农民收入为目标，紧紧围绕“调结构、上水平，保增长、保民生、保稳定”的各项任务，镇域经济在调整中实现了持续稳定增长，年初制定的各项指标全面完成。全镇农村经济总收入24.28亿元，比上年同期增长2.2亿元，增长10%；税收累计完成5.8亿元，同比增长1.2亿元，增长26.3%；财政收入1.46亿元，同比增长1459万元，增长11.09%；人均劳动所得累计完成12700元，同比增加940.7元，增长8%。同时，宏翔鸿企业管理公司通过清整尾房整合资源回笼资金2100多万元，不但清偿了全部历史贷款1700多万元，还回收资金300多万元。 一、调结构谋长远，经济发展后劲显著增强 各项重点工程顺利推进。修正药业项目已完成北区四栋楼的主体施工；北七家镇社区卫生服务中心已建成，目前正在配备医疗设备；八仙庄村食品生产加工用房项目（稻香村食品厂二期）已完成立项、规划、土地等前期手续；东二旗村旧村改造一期项目已开工建设，项目二期正组织拆迁；北七家镇完全中学（首都师范大学附属中学昌平分校）已取得市发改委的批复，正在办理立项手续；七北路拆迁和绿化工程已完成；七北路高科技产业走廊服务外包大厦正在办理前期手续；中央戏剧学院已开工建设；地铁八号线平西府路段地上物拆迁已完成；北七家镇综合行政服务中心大厦目前已完成部分前期工作；北七家镇文化体育活动中心和中心幼儿园已完成选址，正在编制设计方案。积极推动全镇文化创意产业全面发展，郑各庄创意村庄、北京七星天河文化广场、北京拉菲特城堡酒店有限公司获得昌平区文化创意产业发展聚集区专项资金支持。 招商引资取得新成效。优化产业结构，通过盘活闲置资产，引进高新技术产业置换低端产业。北京城建五公司项目部、法政建设公司在宏福创业园注册纳税。北京三元出租汽车有限公司在海鶄落村落户。宏翔鸿企业管理公司新引进注册企业46家，注册资金达1.38亿元，其中华众思康医药技术公司等25家企业入驻宏翔鸿企业孵化基地。 二、强投入促发展，城镇建设全面优化 积极推进城镇规划建设。配合未来科技城，做好北七家镇控制性详细规划的全面整合工作及北七家镇土地开发实施方案的编制工作，完成了鲁疃村、东三旗村、岭上村、北七家村、平坊村村庄规划编制和成果汇报，组织完成平西府、郑各庄组团控规修编的方案论证和成果公示。新建七星路和规划十一路已取得规划方案，正在编制可行性研究报告。全国政协培训中心用地已完成拆迁并纳入市区储备。完成了北京市燃气集团和镇域内部分燃气管道的对接工作。推进北七家镇再生资源回收中心运营体系建设，建立回收站点17个。 全面加强土地资源管理。加强宅基地审批管理，规范翻（扩）建房屋审批程序。开展“非法占地、违法建设”专项整治活动，拆除东二旗村、白庙村、沟自头村、宏福搅拌站共3950平方米违章建筑，并完成西沙各庄村40个违建大棚的拆除整改工作。紧抓土地监察，查处违法建设案件23起，拆除1800平方米占用基本农田的违法建设。加强城镇危房管理，完成4户危房户的翻建工作。做好保障性住房工作，接受保障性住房咨询700余人次，审核办理保障性住房70件。 全面优化城镇环境。投资700万元完成了东三旗村东大沟治理工程和村内污水管网改造工程。总投资7000万元的定泗路污水管线工程已全线竣工。投资80万元完成了平坊村和东沙村危桥的拆除重建。加强绿化养护工作，完成4960亩的绿化养护工作。投资80万元完成沟岭新村两侧道路的绿化美化。争取小城镇建设资金，投资335万元完成东北路、太海路、定泗路鲁疃段的太阳能安装工程。落实人大代表建议，协调市政管委为立汤路以西冠雅苑至宏福苑社区段安装路灯及定泗路安装交通指示灯等市政设施。做好生态示范园区迎检工作，清除建筑渣土、垃圾50吨，粉刷墙壁1000平方米，清除小广告2万余张。认真落实垃圾分类，完成岭上村、曹碾村、沟自头村、南七家村、东沙各庄村、平坊村和海鶄落村的垃圾分类任务。 三、重统筹抓建设，城乡面貌进一步改善 加强农村基础设施建设。全面落实新农村“五+三”工程：重点村白庙村的上下水工程已完成80%；曹碾村道路工程和污水改造工程已完成80%；平西府村、北七家村、南七家村道路硬化工程已竣工；东三旗村、燕丹村改水、路面硬化工程正在施工。改善农村卫生条件，为北七家村、南七家村、曹碾村改厕500户。落实7个村的一户一表改造工程，为南七家村、燕丹村、岭上村安装节能灯300余盏。全镇新装变压器30台，完成了200余户的电表新装、改装工作。八仙庄村580平方米的太阳能公共浴室正在建设。投资18.1万元为东北路（沟自头村西桥头至岭上村西路口段）安装了15套市电公路照明灯杆；投资150万元完成了鲁疃村南的雨洪利用工程。南七家村、鲁疃村、白庙村、北七家村、曹碾村、燕丹村新建公厕12座。南歇路、白歇路、八曹路、沟头路翻新扩建工程也已完成。 积极推进农林产业建设。认真落实南七家农业生态园建设，已建设日光温室128栋、硬化田间路3500平方米。推进农业节水灌溉，南七家农业节水灌溉工程完成80%。积极组织部署安全防汛，查改防汛隐患11处，清除镇域内14条主要排水干渠的淤泥，确保排水畅通。落实平安农机创建活动，创建6个平安示范村，我镇被评为“平安农机”示范镇。狠抓动物防疫，免疫密度达100%。组建防控专业队，全面做好美国白蛾防控工作。 四、促和谐重民生，人民生活进一步提高 以人为本人民生活显著改善。积极安置农村劳动力和失业人员就业，全镇就业率达94%。认真落实家电、汽车、摩托车下乡等各项惠农政策，发放补贴21.5万元。社会保障体系不断完善，为新农合参保人员报销金额390余万元。认真落实城乡无丧葬补助居民丧葬补贴政策，为全镇112人申领丧葬补贴56万元。加强农民素质教育和社区教育，举办培训班30余次，2000多人参加技能培训。全面开展甲型H1N1流感、手足口病的防治工作，有效控制各类传染疾病。整顿农村药品市场，打击非法行医，查处黑诊所30余户。积极开展助残帮扶工作，发放重残补助67.8余万元。加强食品安全管理，开展专项整治10余次，查抄无照经营摊点20余处。实施新农村数字化建设，为14个村安装数字电影厅。开展图书下乡、电影放映、各类体育比赛活动，丰富群众的文化生活。进一步加强和谐社区建设，争取资金逐步解决老旧小区改水改电改气等历史遗留问题，目前投资600万元的蓬莱小区水改项目已开工建设。 社会建设管理不断加强。建立健全应急管理体系，提升应急管理能力。全面做好应急值守工作，先后制定应急预案21个，圆满完成60周年大庆安保任务，各项工作取得全面胜利。加强城镇安全管理，认真落实“安全责任年”的工作部署，狠抓公共安全管理，层层签订责任书，全面加强安全生产、安全防火、预防煤气中毒工作，及时排除各类安全隐患。开展流动人口出租房屋安全隐患专项整治活动，做好流动人口的服务管理工作。认真做好群众来信来访工作，全年共接待群众来访533人次，及时化解各类矛盾，有效维护社会稳定。积极开展“五五”普法活动，提高群众的法制意识。稳步推进全程办事一站式服务，全年办理各类事项1090件，办结率达100%。较好完成了第七届社区党支部、居委会换届选举工作，完善社区服务管理。转变政府职能，提升服务质量和办事效率。认真做好计划生育服务工作，继续保持低生育率水平。全面完成第二次经济普查工作。顺利完成曹碾村、东沙各庄村、平坊村、南七家村的农村集体经济产权制度改革。 各位代表，回顾2009年的工作，我们取得了一定的成绩。成绩的取得是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民群众的努力和汗水换来的结果，凝聚着全镇广大干部职工和各位代表的智慧和力量！在此，我代表北七家镇人民政府，向全镇人民、镇人大代表，以及长期关心支持北七家镇发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢! 总结成绩的同时，我们也清醒地认识到我镇在经济和社会发展中还存在一定的问题和不足：城市化进程中的诸多问题亟待解决；部分企业效益下滑尚未得到根本扭转，经济增长还面临较大压力；服务经济发展的思路还需要拓宽，经济结构调整仍需加强；公共卫生安全、生产安全压力较大，建筑、交通、消防、公共卫生等方面还存在一定隐患。对此，我们一定客观认识、理性分析，切实采取有效措施，争取在新的一年得到有效改善。 2010年发展目标和重点任务 今年是全面完成“十一五”规划、深入谋划“十二五”规划的关键之年，也是我镇各项事业顺利推进的关键一年。新的一年，我们将按照中央、市委、市政府和区委、区政府的总体部署，紧抓未来科技城建设及中关村国家自主创新示范区核心区北部研发服务和高新技术产业聚集区（昌平部分）的规划调整，认真落实北京市城乡结合部建设大会和农村工作会议精神，抢抓机遇，乘势而为，通过大投入、大建设、大发展，促进北七家镇经济社会各方面实现跨越式发展。 2010年全镇工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神和中央经济工作精神，深入贯彻落实科学发展观，按照区委、区政府的统一部署，紧紧围绕“一三四七”发展思路，打造商务花园城市，建设一流的现代化新城，全面推进城乡一体化建设；围绕未来科技城建设和中关村国家自主创新示范区核心区北部研发服务和高新技术产业聚集区（昌平部分）的规划布局，调整工作重点，规划产业布局，全力打造高端产业孵化、转化和服务外包等科技服务功能区；以经济稳步增长、社会和谐稳定、农民持续增收为基本目标，全面推进经济和社会各项事业的健康发展。 综合各方面因素，2010年全镇经济社会发展主要预期目标是：农村经济总收入完成26.7亿元，增长10%；人均劳动所得13716元，增长8%。税收力争完成6.4亿元，增长10%；财政收入1.2亿元（建筑营业税不列入考核），增长10%。各项社会事业进一步发展，公共服务体系进一步健全，城乡文明程度进一步提高，实现全镇经济社会又好又快发展。 为顺利实现今年的各项指标，镇政府将以创业富民、创新发展为主线，以统筹城乡为抓手，以重大项目为突破口，求创业之真，务富民之实；求创新之真，务发展之实，重点做好以下几项工作： 一、调结构保增长，确保经济平稳健康发展 调整产业结构，促进产业结构优化升级。结合未来科技城的规划调整，调整镇域产业规划布局，促进产业结构优化升级，通过产业空间整合优化，促进镇域内高端产业聚集；落实中关村国家自主创新示范区核心区北部研发服务和高新技术产业聚集区（昌平部分）的规划调整方案，为建设生产性服务业集聚区和生态办公区创造有利条件。促进高新技术成果转化，以宏福创业园和北七家工业园区为重点，主动承接未来科技城和中关村核心区北部区的创新成果转化，形成生物医药、能源科技、信息技术等高新技术产业基地。以温都水城、拉斐特城堡、中央戏剧学院为基础，大力发展休闲会展和文化创意产业。同时，用好用足小城镇各项优惠政策，重点与实力强、信誉好的知名企业和低耗能、低排放、低风险的效益项目进行对接，努力形成镇域经济新的增长点。 落实各项惠民助企政策，确保经济持续增长。用足用好市、区鼓励二三产业发展的相关政策，积极组织企业做好各类项目的申报工作，争取市、区财政资金支持。加强与企业的沟通，及时掌握企业发展动态，为企业做好服务保障工作。重点配合修正药业北京医药科技产业基地项目南区主体大厦完工。继续配合做好东二旗旧村改造一期工程开工建设。积极推进北七家工业园区配套住宅项目的一级开发。 二、重规划抓落实，促进城市化建设 全力以赴完成未来科技城南区及市级挂账村的拆迁任务。未来科技城项目建设，对我镇而言机遇空前，同时任务艰巨，我们有决心有信心，下大力气齐心协力全力以赴推进未来科技城建设，倾全镇之力按时完成未来科技城南区岭上村、鲁疃村、北七家村的拆迁任务，保障农民权益，实现和谐拆迁。同时，认真落实市政府50个市级重点挂账村的整治任务，启动燕丹村、东三旗村的搬迁工作。配合未来科技城建设，做好鲁疃西路和顺于路沿线的拆迁任务。加快推进东二旗村、平坊村、海鶄落村、歇甲村、南七家村、沟自头村的旧村改造。以未来科技城为契机，按照“一城带两镇”建设思路，带动镇域发展。 抓好各项基础设施建设。继续完善全镇控规整合工作，推进完善镇中心区路网工程，重点推进七星路北段、规划十一路两条道路的项目立项和建设。依据控规整合成果，重点开展全镇供热规划编制和集中供热中心规划。推进8个老旧小区供水管网改造工程。完成定泗路沿线各小区支管接主管线工程。加快落实北七家完全中学工程建设。完成东三旗综合商业中心项目。加快推进安贞医院、水城国际会展中心和中央戏剧学院昌平新校区的建设。积极推进北七家镇综合行政服务大厦项目和北七家镇外包服务大厦项目建设。 扎实推进新农村建设。全面落实“五+三”工程建设任务，加强农村基础设施建设。进一步推进垃圾分类工作，改善农村环境。继续贯彻执行“148”农村民主管理体系和“五步法”，搞好农村民主和村情公开工作。加大改革步伐，全面推进全镇农村集体经济产权制度改革工作，充分利用未来科技城等重大项目的聚集效应，探索推进农民新居及配套安置用房建设，促进农民收入由瓦片经济向股权经济调整和升级，逐步实现农民“工作在园区、居住在城区、生活在社区”。认真做好第八届村民委员会的换届选举工作。 三、惠民生促和谐，全面落实“四大行动” 推进全民学习行动。创建全民学习的社会氛围，提高群众文化素质和修养。在全镇范围内开展读书征文活动，掀起全民读书热潮。继续推动图书下乡活动，丰富群众文化生活。 推进全民创业行动。加强劳动技能培训，鼓励自主创业。认真贯彻落实“1+4”文件，促进镇域居民创业增收。 推进全民健身运动。举办北七家镇全民运动会，掀起全民健身热潮。重点完成全民健身工程器材的更新工作。大力发展科教文卫事业。广泛开展群众性文化体育活动，丰富人民群众的业余生活。 推进全民绿色行动。开展绿色社区、绿色学校、绿色办公等生态创建活动，争创国家级“环境优美乡镇”。加大城镇管理整治建设力度，全面优化城镇环境。整治亚市周边环境、镇域内主要干支线路两侧环境、村庄容貌及村庄环境。集中治理占道经营、乱贴广告、环境脏乱等影响市容镇貌的问题，继续抓好主要道路及重点区域的环境卫生整治工作，制定和落实责任制度和长效措施，充分利用突出检查和奖励等手段，促进生态卫生环境的净化和美化。严格土地管理制度，对违章建筑坚决依法查处。进一步巩固环境整治的成果，完善健全环境整治长效机制。 四、重管理保安全，积极推进社会和谐建设 加强社会事务管理。加大公共财政在民生领域的投入力度，扩大社会保障体系覆盖面。完善社会保障体系，关心弱势群众，做好扶贫、济困、优抚、助残工作。努力办好各项公益事业，搞好计划生育服务，做好农村合作医疗大病统筹工作，不断提高人民的生活水平和生活质量。加强民主法制建设，认真落实“五五”普法宣传教育。加强和谐社区建设，着力解决老旧居住小区改水改电改气等历史遗留问题。搞好社区环境、社区文化及完善社区自治体系方面的建设，健全和落实社区各项管理制度，积极指导和组织开展社区文化活动，建设文明祥和的新型社区。加快发展教育、文化、卫生事业，为城镇居民提供高质量服务。 继续抓好公共安全管理工作。严格落实安全生产责任制和安全检查制度，及时排查各类事故隐患；认真落实各项突发事件安全应急预案，全面提高防犯和处置突发公共安全事故的能力。加强食品安全管理，确保群众吃得放心、用得安心。高度重视并全力抓好甲型H1N1流感防控。科学预防各类重大疫情和动植物疫病。进一步做好防汛、防火、防煤气中毒和防灾减灾工作，保证人民的健康安全。 强化社会治安综合治理。加大社会治安治理力度，维护社会稳定，促进经济发展。推进科技创安，加强治安巡逻队伍的管理，落实责任制度，提高防犯能力，加强对“falun功”分子的防犯，严厉打击各种违法犯罪行为。加强信访工作，做好各类矛盾的排查调处，把矛盾化解在基层，维护社会的和谐稳定。坚持“以房管人、以业控人”管理模式，做好对流动人口的管理和服务。 各位代表，新的一年，我们面临着新的机遇和挑战，未来科技城建设和中关村国家自主创新示范区核心区北部研发服务和高新技术产业聚集区（昌平部分）规划调整可谓机遇空前任务艰巨，让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督指导下，认真落实北京城乡结合部建设大会和农村工作会议精神，坚定信心，抢抓机遇，直面挑战，扎实工作，锐意进取，全面推进各项工作的顺利展开，为把北七家镇建设成为经济发展的重点镇、商务花园城市的先行镇和社会和谐稳定的示范镇而努力奋斗！

名词解释： 1.商务花园城市：是指在一个较大区域内由许多不同形态的商务花园有机构成的城市，是一种新型的城市发展理念和建设模式，强调的是社会与自然的有机融合、协调发展，具有低层、低密度、低容积率、高绿化率的“三低一高”特征，可以同时满足人们创业、居住、休闲等多种需求。 2.未来科技城：为深入贯彻落实中央关于建设创新型国家的战略部署，加快引进海外高层次人才，加大科技创新工作力度，加速打造世界一流大型企业集团，神华集团等13家中央企业，在北京市以昌平区小汤山绿色走廊为核心并辐射周边区域，共同建设海外高层次人才创新创业基地，以“未来科技城”命名。其总体定位是，根据国家产业结构优化升级和国有经济布局结构的战略性调整，把未来科技城建设成为具有世界一流水准、引领我国应用科技发展方向、代表我国相关产业应用研究技术最高水平的人才创新创业基地，使之成为中国乃至世界创新人才最密集、创新活动最活跃、创新成果最丰富的区域之一。7月28日“未来科技城”顺利奠基。 3. 新农村“五+三”工程：是指新农村“五项基础设施”和“三起来”工程”，其中“五项基础设施”是指老化管网改造及一户一表工程、村庄街巷道路硬化工程、污水处理工程、厕所改造工程和垃圾处理工程。“三起来”是指“亮起来、暖起来、循环起来”。“亮起来”重点指安装太阳能路灯和更换节能灯；“暖起来”重点指建设太阳能公共浴室、对农民既有住房进行墙体保温改造；“循环起来”重点指建设大中型沼气站和生物质气化站、建设雨洪利用工程和粪污治理工程。 4.中关村国家自主创新示范区核心区北部研发服务和高新技术产业聚集区（昌平部分）：该项目是北京市委、市政府为落实国务院“同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范新区”的精神，优化完善产业布局，加快推进园区发展，有效促进重大产业化项目落地的重大战略举措。此核心区规划考虑昌平区发展实际情况，将昌平区山前的区域作为中关村国家自主创新示范区核心区北部研发服务和高新技术产业聚集区（昌平南部）的规划范围。区域范围：东起京承高速，西至昌平区界，南至昌平区界，北至昌平山前，面积约450平方公里。目标是通过产业空间整合优化、促成高端产业集聚，加速促进高新技术成果孵化转化，形成世界领先的高端产业集聚区和高科技成果孵化转化基地，最终成为世界创新中心之一。 5.“一三四七”：是指“一个目标、三级台阶、四大行动、七项支撑”，是区委在学习科学发展观过程中，坚持解放思想、改革创新的结果。这个思路高度概括了近年来区委区政府在推动全区发展过程中，提升理念和创新实践的重要成果。其中“一个目标”是打造商务花园城市，建设一流的现代化城市发展新区；“三级台阶”就是在成功获得“国家卫生区”命名基础上，再争创“国家生态区”，最终达到“全国文明区”的标准；“四大行动”就是全民学习行动、全面创业行动、全民健康行动、全民绿色行动；“七项支撑”就是建设商务花园城市的七项支撑工程，分别是：“金十字”高科技产业走廊、构建产学研一体化区域创新体系、构筑首都人才高地、创建国家生态区、营造高尚城市文化、完善产业思路优化各产业内部构成、建设服务型政府。 6. “148”农村民主管理体系：是指区委、区政府创新建立的农村民主管理制度框架体系。其中，“1”指区委、区政府下发的《关于加强农村民主管理严格执行村务公开制度的意见》；“4”指区委办、政府办下发的《关于加强农村集体财务管理的实施办法》等配套文件，明确了农村集体财务、资产、合同、村级干部报酬等4个方面规范管理内容；“8”指区委、区政府下发的《村级事务重大事项民主决策暂行规定》，对农村集体资产发包出租、农村集体土地征收及征收补偿使用、农村集体借贷等8个方面的决策办法和程序作出了明确规定。 7.“五步法”：是指农村集体重大决策的五步法。第一步：召开村“两委会”研究，并达成统一意见；第二步：填写审批备案单，并报镇长及镇党委书记审批；第三步：召开党员会进行商议；第四步：召开村民大会或村民代表会进行表决，表决通过后，将审批备案单和村民代表大会表决通过的会议记录复印件报镇纪委审核备案，持审批备案单再到指定的银行办理取款手续；第五步：在村务公开栏内公示七天。