全民彩票中了一等奖:新余廉政网－从基层纪检监察机关办案角度谈依纪依法办案

从基层纪检监察机关办案角度谈依纪依法办案 字体：［大　中　小］ 作者:新余廉政网管理员 发布时间:2006/12/25 　　
　　易爱平
　　
　　近年来，随着国家反腐败斗争力度的不断加大，基层纪检监察机关查办案件工作力度也不断加大，一批批违纪违法案件被揭露出来，基层纪检监察机关查办案件工作成效明显，有力地震慑了腐败分子。但随着反腐败斗争的不断深入，违纪违法者作案手段不断智能化，使基层办案工作难度进一步增大。尽管上级纪委三令五申强调要依纪依法办案，但基层纪检监察机关为成功突破案件，有时会违反办案程序办案，给办案工作带来不良后果，有的甚至导致严重后果，损害党和政府以及纪检监察机关的形象。因此，强化基层纪检监察机关依纪依法办案势在必行。
　　当前，基层纪检监察机关在办案工作中存在的问题和原因。
　　一是在严格依纪依法办案总体要求上贯彻执行不够，主要表现在：（1）对严格依纪依法办案的重要意义认识不够，自觉性不高。对国际国内形势分析研究不够，往往只停留在肤浅的层面上，往往说做两张皮，上级强调时重视，反之，容易忽视。（2）学习不够深入。有的同志对依纪依法办案的要求规定缺乏系统的学习，对有关党的政策掌握不够，依纪依法办案能力水平不高，现用现学，现用现翻书，凭感觉、凭经验去办案。
　　二是在严格按程序办案方面坚持不够，主要表现在：（1）受理程序规范不够，案件线索管理较乱，线索来源途径不多，归口统管不够；（2）初核与立案调查界限不清，初核阶段使用立案调查阶段方法，如初核时，《检查条例》规定，不允许到银行对当事人的存款情况进行查核，因为你不知道当事人是否构成了违纪，但是现实工作中，确实是这样操作的，查核不分的做法触犯了当事人的权益；（3）审批程序不严密，不按规定的流程办理，履行报批手续不健全，有时先斩后奏，影响了办案的公证；（4）处理执行程序不彻底，缺少监督和检查，处分决定不到位。
　　三是执纪办案程序不完备。如“两规”“两指”的规定比较原则，基层没有根据实际制定具体、明确、详细的程序性规定，党内外非议较多，执行中容易出现随意性。
　　四是在重事实、重证据方面把握不够，表现在：（1）有时只重视口供，忽视书证、物证。（2）收集能够证明被调查人无违纪行为的证据不够。
　　五是办案需要的装备经费不够，有些基层纪检监察机关办案必需的车辆、装备、经费长期以来得不到保障，有时贻误战机，影响办案人员严格依纪依法办案工作的开展。
　　六是保障维护被调查人权利方面不够，表现在：（1）有时办案不够文明。在语言上、一些细节问题上注意不够。（2）有时忽视尊重被调查人的合法权益。（3）有时听取被调查人的申辩不够。
　　七是对依纪依法办案研究探索方面不够，表现在：（1）习惯于靠传统手法和经验办案，靠高科技办案能力不足。（2）注重社会效果不够，单纯抓处理，有时忽视社会综合效果，片面认为案子办得越大越好，处分的人越多越好，给的处分越重越好，致使有的下达办案计划，进行错误诱导。
　　八是执纪办案监督机制不完备。缺乏必要的内外监督，致使个别办案人员以案谋私，甚至办人情案、关系案，影响了办案工作的深入开展。
　　为强化基层纪检监察机关依纪依法办案，必须从以下几方面下功夫。
　　 （一）树立四种意识
　　基层纪检监察机关的领导同志和办案人员在实际工作中，要强化法制观念，树立四种意识：一是接受监督意识。所有办案人员在履行监督职责，依纪依法办案的时候，要正视手中的权力，慎用职权，自觉接受各级党组织、广大党员干部、人民群众和社会舆论的监督，带头遵守宪法、法律和党纪政纪，越是加大办案力度，越要依纪依法办案，作依纪依法办案的表率。二是全面证据意识。在办案过程中都要坚持做到，凡是能够证明案件真实情况的一切证据都要收集，既要重口供证据，又要注重人证、书证、物证等其它证据，只要证据确实充分， 即使零口供也能实事求是地予以定案，既要搜索有错证据，又要搜集无错证据，以确保错误事实清楚无疑。三是程序合法的意识。分管领导和所有办案人员，都要严格依照程序办事，既不能随意减省必须的手续，也不能人为融合必分的步骤，切实做好先初核后立案，查审分开，复审分开，以防止错案冤案的发生。对需要采取“两规”“两指”措施的，一定要严格履行审批程序，不擅自作主。四是以人为本的意识。要坚决克服那种重查办案件、轻保障人权的片面认识，既要查清问题，惩治违纪行为，又要澄清是非，保护合法权益，树立查处和保护并重的意识，保证被查办对象的正当权益免受非法侵犯。
　　（二）建立健全办案制度，严格依纪依法办案
　　要进一步加强办案工作的领导，进一步建立健全办案工作制度，制度建设既是依纪依法办案的基础性工作，也是严格依纪依法办案的保证。因此，要根据构建惩防体系的总体精神，用制度来管人、管案，把制度建设贯穿于执纪办案的全过程。一是要进一步加强领导，完善“办案工作责任制”，明确案件主办人及其工作责任，并赋予相应的办案工作权力。二是要完善激励机制。办案既有危险又有风险。一方面要探索办案人员人身伤害保险机制，另一方面在提拔使用方面享有优先权。三是严格执行错案责任追究制。严格实行责任追究，对发生错案的要严肃追究相应的责任，保证严格依纪依法履行职责，提高依纪依法办案能力，防止以案谋私和办人情案、关系案的重要手段。
　　（三）建立定期培训制度，提高办案人员的业务素质
　　首先，要加强对法律、法规的学习，加强对党中央、国务院出台的重大方针政策的学习，尤其要熟悉《纪律处分条例》和《监察法》的基本内容，只有自己懂纪懂法，才能真正执好纪执好法。其次，要加强业务知识培训。办案人员要不断拓宽学习领域，更新知识，学习新技术，在查案时才能做到应对自如。第三要遵守职业道德，强化依纪依法办案的素质。做到知实情、讲实话、办实事、求实效；在调查取证时，要有公道正派的品质，坚持原则，公正对待每一个被调查的对象，依纪依法办事；在向领导汇报案情时，不截留、不失真、不夸大、不缩小，实事求是；处理问题做到不枉不然，要树立雷厉风行的工作态度；在查办案件时，要有廉洁奉公的品质，自觉抵制来自名流、权力、金钱、人情、美色等方面的诱惑，筑牢反腐倡廉思想防线，自重、自省、自励，堂堂正正做人，踏踏实实办案。第四要加强办案实践能力办案。要有计划地把年轻干部放到办案一线锻炼，选派有一定办案基础的办案人员到上级参加大要案的调查锻炼，培养一批依纪依法办案的骨干和能手。第五要加强对实践经验、办案成果的交流学习。向先进办案地市学习办案经验；请有丰富办案经验的同志讲解典型案例，谈心得体会。
　　 （四）建立办案经费和装备保障制度
　　各基层纪检监察机关要争取党委政府对办案工作重视和支持，争取党委政府在办案工作中给予财力物力倾斜，保证纪检监察机关办案的经费和装备，切实解决基层纪检监察机关“以案养案”、“以案养人”的问题。
　　
　　
　　 渝水区纪委