中财网官途逍遥:重现职业教育的魅力
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/27 17:18:28
重现职业教育的魅力
作者：榴红
“国家已经出台了这么多优惠政策和举措，职业教育发展还差什么？”4月29日，职业教育业内专家齐聚北京远望楼宾馆，共同研讨“如何重现职业教育魅力”这个话题。此次研讨会是21世纪教育研究院组织的“为教育改革和发展建言献策”系列研讨会的第五场专题研讨会。 研讨会上，发布了由21世纪教育研究院和新浪教育频道联合进行的“职业教育魅力”专题调查结果，结果显示，超过6成(60.5%)的受访者认为，我国职业院校的毕业生毕业时“遭受就业歧视，用人单位在招聘时设置学历门槛”，另有31%左右的受访者认为，职业院校毕业生“竞争力一般”，而认为职校生就业时处于“就业竞争的领先地位”的仅8%左右。与会专家认为，尽管近年来职业教育的发展受到了空前的重视，然而社会各界仍然普遍存在着鄙薄职业教育的观念，职业教育吸引力不够仍然是一个现实的问题。 “职业教育吸引力问题不仅是教育问题，更是社会问题” 作为教育部重点课题《关于增强职业教育吸引力的问题研究》的负责人，教育部职业技术教育中心研究所副所长余祖光首先指出，职业教育吸引力，主要指职业教育受社会关注程度，学生和家长出于某种需求有意向或事实上选择职业教育。 吸引力包括价值选择取向和具体的就学行动的实施两个方面。一方面，职业教育对青年学生的吸引力包括三阶段，第一，职业教育被选择时表现的吸引力，第二，职业教育过程中对学生的吸引力，包括他的积极参与等。第三，学习者对学习成就特别是对就业的满意度。另一方面，吸引力受到办学水平的直接影响，同时也离不开社会经济发展水平、社会文化、心理状态等影响，是一个综合问题。 职业教育吸引力问题不仅是教育问题，更是社会问题，需要设计长效提升机制。职业教育吸引力不高，涉及社会观念、社会分层、社会流动和教育体系等问题，职业教育吸引力不高，不能简单等同于职业教育办得好不好。比如，德国职业教育吸引力在上个世纪90年代初也遇到了吸引力不足的问题，不能因此就说德国的职业教育办得不好。 东方文化圈中的日本、韩国都遇到过这个问题。 他认为，看我国职业教育吸引力不高的外部原因，是创造财富的一线劳动者的经济财富状况不佳和社会待遇不高，社会保障程度低。教育结构重心偏高与就业结构相矛盾，是造成社会忽视一线劳动者培养和个体不愿意选择处于薄弱状况的教育环境的原因。而要增加职业教育的吸引力，关键要弘扬体现中国特色和时代文明特征的职业教育文化，大家应该共同努力宣传实践有中国特色的，以尊重一切劳动的职业教育文化。职业教育的法律政策和经费支持，基础能力建设要跟上。 原劳动和社会保障部职业技能鉴定中心主任陈宇指出，提高工人的待遇，让初中级技术工人在社会分配中的份额不断提高，让他们从事体面的、有尊严的工作。这是解决职业教育吸引力的根本途径。“比如在美国，教授的年薪一般是8~10万美元。如果要想挣更多的钱，到汽车公司当汽车装配工，年薪15万美元。要挣更多的钱就去修水管子，一小时70美元。”他认为，如果在人力资源政策上不确立以劳动者为主体的中产阶级，职业教育将永远没有吸引力。 21世纪教育研究院院长杨东平也表达了同样的观点，他说，“在国外，薪酬制度有一个概念，体力强度最高和脑力强度最高的，都可以得到最高的报酬。所以一个管道工可以和大学教授的报酬相似。”这也是职业教育相对有吸引力的重要原因。 “增强吸引力需理顺管理体制” 世界知名的“海外职业训练协会”（OVTA）2008年在评价中国职业教育的成功与缺失时指出，中国职业技术教育存在着四方面的不足：一是将职业教育视为“二流教育”；二是职业教育与职业训练的管理体制缺乏统一；三是职业教育与产业界关系不密切；四是拥有职业训练资格的教师严重欠缺。 “我国职业教育管理体制必须要动大手术。” 这是中国职业教育学会副会长俞仲文的结论。他认为职业教育吸引力不强，重要的原因之一，是有一个长期没能解决的突出问题--我国职业教育的管理体制没有理顺。表现在三个方面，一是教育内部对中职、高职的管理没有理顺，中职与高职分属于两个司管理。第二个问题是教育部门与劳动部门对职业教育的管理没有理顺，教育部与国家人力资源和社会保障部各管一摊，互相独立，各成体系。第三是教育部门与行业对职业教育的管理没有理顺，由于前几年教育体制改革，几乎所有的行业都退出了职业院校的管理，但是没有同时建立起一种让行业实际参与职业教育管理的体制，因而强行割裂了职业教育与各行各业与生俱来的天然联系。 北京师范大学教育学院副教授和震认为，从人力资源开发和劳动力市场开发这个立场来看，无论是教育部门办学，民间办学，还是劳动部门办学，都只是开发的这一个环节。要办好职业教育，这个环节需要系统思考。现在我国的体制是教育部主导，其实教育部门主导的意思不是说所有的学校都得教育部来办，这个在法律层面早就放开了，不存在说非要争这个问题。他认为，真正讨论的问题是教育部对职业教育应该管什么，劳动部门对职业教育应该管什么。劳动部门应更加注重职业资格准入和劳动保障等方面的工作。 国家行政学院邢辉研究员认为，体制问题依然是重现职业教育魅力非常关键的问题，并且，如果说管理体制是关键，那么办学体制则是根本。如何使我们的办学主体多元化，特别要吸收行业、企业参与办学。行业、企业这样的办学主体要重建或者要扩展，或者借鉴国外的政府和行业混合办学的模式。 杨东平认为，要使职业教育真正能够成为全社会共同举办的具有吸引力和活力的教育，需要改变现有单一的模式，降低办学门槛，促进企业办学，促进职业教育的社会化。 21世纪教育研究院建议，应打破教育部门与劳动部门、人事部门各自为政的局面，建立跨部门的管理和协调机构。根据实际情况成立由行业、企业、学校、学生、教育部门、劳动部门等各方代表构成的管理机构，统筹规划、协调管理本地的职业教育，解决资源分割、教育与市场和社会脱离的弊端。 “要提高职业教育的吸引力，就必须针对有效人群采用有效的对策。” 21世纪教育研究院理事徐永光提出，职业教育吸引力需要分清楚对象，是对城市户口的家庭和孩子讲，还是对农村的孩子或者农民工的孩子讲。如果只是说对20%的城市户口的人来谈吸引力，这个问题是毫无意义的。 “要提高职业教育的吸引力，就必须针对有效人群采用有效的对策。”教育部职业技术教育中心研究所王文槿表示，“大城市里很多家庭送孩子上学的目的就是为了孩子不当工人，而农村很多家庭送孩子上学就为了跳出农门当工人。对于这两个群体职业教育的吸引力显然不同。”她认为，中国职业教育提高吸引力最大的空间还是在农村，在县级职业教育中心这一块。 百年职校理事长姚莉说，作为一个办公益职业学校的校长，在办学过程中遇到了很矛盾的问题，即谁是接受职业教育的对象。百年职校，作为专门为贫困农民工子女和贫困家庭子女提供免费职业教育的学校，接触到的大都是农民的孩子，他们没有机会上学，没有钱上学。她提出，要让农民成为职业教育的主体，把职业教育作为农民的福利。
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该信息出自“中国职业教育与成人教育网” http://www.cvae.com.cn
作者：榴红
“国家已经出台了这么多优惠政策和举措，职业教育发展还差什么？”4月29日，职业教育业内专家齐聚北京远望楼宾馆，共同研讨“如何重现职业教育魅力”这个话题。此次研讨会是21世纪教育研究院组织的“为教育改革和发展建言献策”系列研讨会的第五场专题研讨会。 研讨会上，发布了由21世纪教育研究院和新浪教育频道联合进行的“职业教育魅力”专题调查结果，结果显示，超过6成(60.5%)的受访者认为，我国职业院校的毕业生毕业时“遭受就业歧视，用人单位在招聘时设置学历门槛”，另有31%左右的受访者认为，职业院校毕业生“竞争力一般”，而认为职校生就业时处于“就业竞争的领先地位”的仅8%左右。与会专家认为，尽管近年来职业教育的发展受到了空前的重视，然而社会各界仍然普遍存在着鄙薄职业教育的观念，职业教育吸引力不够仍然是一个现实的问题。 “职业教育吸引力问题不仅是教育问题，更是社会问题” 作为教育部重点课题《关于增强职业教育吸引力的问题研究》的负责人，教育部职业技术教育中心研究所副所长余祖光首先指出，职业教育吸引力，主要指职业教育受社会关注程度，学生和家长出于某种需求有意向或事实上选择职业教育。 吸引力包括价值选择取向和具体的就学行动的实施两个方面。一方面，职业教育对青年学生的吸引力包括三阶段，第一，职业教育被选择时表现的吸引力，第二，职业教育过程中对学生的吸引力，包括他的积极参与等。第三，学习者对学习成就特别是对就业的满意度。另一方面，吸引力受到办学水平的直接影响，同时也离不开社会经济发展水平、社会文化、心理状态等影响，是一个综合问题。 职业教育吸引力问题不仅是教育问题，更是社会问题，需要设计长效提升机制。职业教育吸引力不高，涉及社会观念、社会分层、社会流动和教育体系等问题，职业教育吸引力不高，不能简单等同于职业教育办得好不好。比如，德国职业教育吸引力在上个世纪90年代初也遇到了吸引力不足的问题，不能因此就说德国的职业教育办得不好。 东方文化圈中的日本、韩国都遇到过这个问题。 他认为，看我国职业教育吸引力不高的外部原因，是创造财富的一线劳动者的经济财富状况不佳和社会待遇不高，社会保障程度低。教育结构重心偏高与就业结构相矛盾，是造成社会忽视一线劳动者培养和个体不愿意选择处于薄弱状况的教育环境的原因。而要增加职业教育的吸引力，关键要弘扬体现中国特色和时代文明特征的职业教育文化，大家应该共同努力宣传实践有中国特色的，以尊重一切劳动的职业教育文化。职业教育的法律政策和经费支持，基础能力建设要跟上。 原劳动和社会保障部职业技能鉴定中心主任陈宇指出，提高工人的待遇，让初中级技术工人在社会分配中的份额不断提高，让他们从事体面的、有尊严的工作。这是解决职业教育吸引力的根本途径。“比如在美国，教授的年薪一般是8~10万美元。如果要想挣更多的钱，到汽车公司当汽车装配工，年薪15万美元。要挣更多的钱就去修水管子，一小时70美元。”他认为，如果在人力资源政策上不确立以劳动者为主体的中产阶级，职业教育将永远没有吸引力。 21世纪教育研究院院长杨东平也表达了同样的观点，他说，“在国外，薪酬制度有一个概念，体力强度最高和脑力强度最高的，都可以得到最高的报酬。所以一个管道工可以和大学教授的报酬相似。”这也是职业教育相对有吸引力的重要原因。 “增强吸引力需理顺管理体制” 世界知名的“海外职业训练协会”（OVTA）2008年在评价中国职业教育的成功与缺失时指出，中国职业技术教育存在着四方面的不足：一是将职业教育视为“二流教育”；二是职业教育与职业训练的管理体制缺乏统一；三是职业教育与产业界关系不密切；四是拥有职业训练资格的教师严重欠缺。 “我国职业教育管理体制必须要动大手术。” 这是中国职业教育学会副会长俞仲文的结论。他认为职业教育吸引力不强，重要的原因之一，是有一个长期没能解决的突出问题--我国职业教育的管理体制没有理顺。表现在三个方面，一是教育内部对中职、高职的管理没有理顺，中职与高职分属于两个司管理。第二个问题是教育部门与劳动部门对职业教育的管理没有理顺，教育部与国家人力资源和社会保障部各管一摊，互相独立，各成体系。第三是教育部门与行业对职业教育的管理没有理顺，由于前几年教育体制改革，几乎所有的行业都退出了职业院校的管理，但是没有同时建立起一种让行业实际参与职业教育管理的体制，因而强行割裂了职业教育与各行各业与生俱来的天然联系。 北京师范大学教育学院副教授和震认为，从人力资源开发和劳动力市场开发这个立场来看，无论是教育部门办学，民间办学，还是劳动部门办学，都只是开发的这一个环节。要办好职业教育，这个环节需要系统思考。现在我国的体制是教育部主导，其实教育部门主导的意思不是说所有的学校都得教育部来办，这个在法律层面早就放开了，不存在说非要争这个问题。他认为，真正讨论的问题是教育部对职业教育应该管什么，劳动部门对职业教育应该管什么。劳动部门应更加注重职业资格准入和劳动保障等方面的工作。 国家行政学院邢辉研究员认为，体制问题依然是重现职业教育魅力非常关键的问题，并且，如果说管理体制是关键，那么办学体制则是根本。如何使我们的办学主体多元化，特别要吸收行业、企业参与办学。行业、企业这样的办学主体要重建或者要扩展，或者借鉴国外的政府和行业混合办学的模式。 杨东平认为，要使职业教育真正能够成为全社会共同举办的具有吸引力和活力的教育，需要改变现有单一的模式，降低办学门槛，促进企业办学，促进职业教育的社会化。 21世纪教育研究院建议，应打破教育部门与劳动部门、人事部门各自为政的局面，建立跨部门的管理和协调机构。根据实际情况成立由行业、企业、学校、学生、教育部门、劳动部门等各方代表构成的管理机构，统筹规划、协调管理本地的职业教育，解决资源分割、教育与市场和社会脱离的弊端。 “要提高职业教育的吸引力，就必须针对有效人群采用有效的对策。” 21世纪教育研究院理事徐永光提出，职业教育吸引力需要分清楚对象，是对城市户口的家庭和孩子讲，还是对农村的孩子或者农民工的孩子讲。如果只是说对20%的城市户口的人来谈吸引力，这个问题是毫无意义的。 “要提高职业教育的吸引力，就必须针对有效人群采用有效的对策。”教育部职业技术教育中心研究所王文槿表示，“大城市里很多家庭送孩子上学的目的就是为了孩子不当工人，而农村很多家庭送孩子上学就为了跳出农门当工人。对于这两个群体职业教育的吸引力显然不同。”她认为，中国职业教育提高吸引力最大的空间还是在农村，在县级职业教育中心这一块。 百年职校理事长姚莉说，作为一个办公益职业学校的校长，在办学过程中遇到了很矛盾的问题，即谁是接受职业教育的对象。百年职校，作为专门为贫困农民工子女和贫困家庭子女提供免费职业教育的学校，接触到的大都是农民的孩子，他们没有机会上学，没有钱上学。她提出，要让农民成为职业教育的主体，把职业教育作为农民的福利。
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