武汉到台湾旅游:“村企党建结对共建”活动的实践与思考

“村企党建结对共建”活动的实践与思考  2006年以来，平阳县结合社会主义新农村建设的要求，按照“夯实基层基础、谋划农村发展、帮解农村问题、塑造文明乡风”的思路，从整合村、企资源优势下手，组织108家非公企业党组织和108个村级党组织开展“村企党建结对共建”活动，就如何找准“企村党建联系共建”的有效方法途径，落实非公有制企业与周边村和其他村的联系共建制度，建立以工促农的长效机制等问题进行了积极的探索和有益的尝试，取得了较好的经济和社会效益。     一、村企党建结对共建活动的现实意义     (一)开展村企党建结对共建，是建设活力和谐企业的重要内容。和谐的企业包括企业与外部环境的和谐，企业与社会的和谐等。企业与社会的和谐是指企业承担社会责任不是简单的付出，而是对企业与社会“两利”、“双赢”的行为，能够使企业在社会公众中树立良好的企业形象和社会信誉度，如合法经营，注重环境保护，参与农村（或社区）的公益事业，为农村解决富裕劳动力等等。通过非公企业党组织“抓党建、促和谐”工作，处理好企业与周边环境的关系，会促进非公企业发展步入良性循环的轨道，从而提升企业的发展实力。     （二）开展村企党建结对共建，是建设社会主义新农村的有效途径。通过调研和思考，联系当前各地新农村建设实际，我们感到，在非公企业中抓“企村共建、互利双赢”是贯彻落实科学发展观中城乡统筹的必然要求，是建设社会主义和谐社会的重要措施。通过建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，充分发挥非公企业在工业产业中主力军的作用，在企村双方党组织的牵头下，建立起一条连接农业与非农产业的一条有力的纽带，为广大农民的就业和增收提供良好的平台，奠定新农村建设的基础。同时，非公企业的发展还可以培育和造就一批农民企业家和新型产业工人，改变农民的生活方式、缩小城乡差距。     （三）开展村企党建结对共建，是党组织作用发挥的有效平台。构建和谐企业是新时期非公企业党建工作的中心任务，也是促进企业全面协调可持续发展的现实需要；建设社会主义新农村是中央做出的一项重大战略决策，是新阶段“三农”工作指导思想的深化、发展和升华，深刻反映了落实科学发展观和构建和谐社会的时代要求和时代特征。两者有机结合的最佳途径是双方党组织开展党建共建活动，加强双方之间的沟通协调，提升双方的党建工作层次，促进双方的共同发展。通过充分发挥党组织的思想政治优势、组织优势、文化建设优势，可以有效的化解诸多企业和村居的矛盾，提高党组织的凝聚力、战斗力，营造和谐的村企关系。     二、村企党建结对共建活动的组织保障     县委把开展“企村党建联系共建”活动，作为活力和谐企业党建工作的重要内容，积极动员，强化领导指导。     （一）加强组织领导，确保有序开展。县委制定下发了《关于组织开展“企村党建联系共建”活动工作方案》，对工作进行了具体部署，分步推进共建活动。建立了县领导联系重点企业、重点村制度，乡镇副科级党员领导干部分别联系一个企业和一个村，指导企业与村开展党建共建活动，并帮助解决实际困难。建立县、乡、企三级联席会议制度，县里每半年召开一次情况分析汇报会，乡镇每季召开一次村、企党组织负责人联席会议，结对党组织每个月召开一次共建例会，共同研究解决问题。协调规划建设局、劳动局、财税局、土地局、经贸局等相关涉企部门，解决企业和结对村在共建过程中碰到的政策、法规等问题，深入企村开展共建指导，相互交流、充分沟通，形成工作合力。抽调县管后备干部，下派到企业任党建工作指导员，实行“一人一村一企”开展指导工作。     （二）明确共建主题，注重分类指导。根据基层组织建设的特点，针对不同企业，不同农村的实际，提出了不同的共建主题，分别分类开展指导帮助工作。对存在资源互补的企业与农村按照“资源共享、发展共谋”的要求，创造共赢的发展态势。如劳动密集型企业与农村党组织重点围绕“加强基础设施建设，建设美好家园”，科技型企业与农村党组织重点围绕“发展农村科技人才，培养致富带头人”等。通过不同企业的特点，实现村企资源的优势互补，实现村企携手，共筑和谐的目标。     （三）加大宣传力度，营造浓厚氛围。在《新平阳》、平阳新闻网、平阳县电视台、平阳县两新工作简报等新闻媒体、报刊杂志上开设村企党建共建活动专题专栏，及时总结和推广成功经验，树立和宣传先进典型。同时，在全县各乡镇、企业通过标语、宣传栏等，广泛宣传，多方发动，努力打造声势，营造工作氛围。     三、村企党建结对共建活动的方法途径     我们通过大量的调研，在此基础上，结合企业与农村的实际，探索建立了企村党建结对共建“四大模式”，为“企业回报社会，企业反哺农村”搭建平台，实现“村企党建”从自发行为到组织推动的转变，从单向帮扶向双向互动转变，在促进企业和村居和谐共处、共同发展中发挥了积极作用，既有效解决了企村矛盾，唤起私营企业主回报社会，建设新农村的责任感，也让非公企业党组织发挥出自身优势，有作为从而有地位。     （一）互利协作模式。共建双方党组织引导企村努力寻找利益共同点，按照社会主义利益原则和经济运行模式，综合利用现有的人力、资金、技术等资源，服务于企村双方，实现资源共享、利益共谋，形成共生共赢的态势，如无偿培训农村劳动力，从中吸收合格人员成为企业工人，在缓和农村劳动力就业压力的同时，为企业解决劳动力缺口问题；在农村设立来料加工点，在为企业解决因厂房规模和员工人数限制等问题而难以扩大生产规模等实际困难的同时，有效增加村民的收入；与农村联合开发发展项目，在为农村提供资金、技术、人才的同时，为企业带来新的经济增长点；等等。温州星亮鸽业有限公司是一家从事鸽蛋生产销售的养殖企业，由于厂房规模和员工人数的限制，企业发展遭遇了瓶颈。企业党支部根据公司发展的实际情况，同梅溪乡书阁村和万安村党支部研究讨论，探索建立一种新的合作机制：企业与两村230户村民签定合同，免费赠送21000只幼鸽给村民，提供饲料和饲养技术培训，条件是鸽蛋必须卖给企业，现蛋鸽养殖业每年能给两个村带来30余万的经济收入，星亮鸽业有限公司不但借此摆脱了规模不足的不利局面，每年也为企业带来40余万的经济收入。星亮鸽业董事长钟声亮深有感触地说：“党建工作真的是企业最实效的投入，我现在越来越感到企业的发展离不开党组织。” 截至目前为止，共建企业共为共建村（居）培训村民2870人次，其中832人被吸收为企业职工，与共建村联合开发项目16项，共形成村生产加工点23个，互利协作模式取得初步成效。     （二）文明共建模式。由共建双方党组织牵头，引导企村双方通过联合开展治安巡逻、实施环境整治、调处社会矛盾，规范工作运行机制，举办各类文化娱乐活动等形式，共同构建文明和谐的企业和村（居）。圣雄集团党支部引导公司为腾溪村投资30多万元，修建了环村公路，平整了2个场地，配备了2套健身器材，修建了1个村民文化活动中心，较好地改善了村民生活环境，提高了村民的生活质量。浙江三星机电股份有限公司党支部将企业先进的管理理念传输到塘下村两委，增强村委两委班子驾御全局、谋划发展的能力，塘下村也帮助企业党组织将议事决策、公开监督、党建、禁毒、计生等制度充实到企业工作规划中，使企业运行管理机制更加健全、系统。温州庄吉集团平阳工业园区与童桥村一直以来关系比较紧张，导致公司位于该村的职工宿舍楼一直无法动工兴建。开展文明共建后，公司党委引导公司通过送文化下乡，为村里修建公路，联合开展环境卫生整治行动等，使公司与村里的交流日渐亲密，多年纠葛顷刻化解，停建8年之久的职工宿舍楼也得以破土动工。     （三）发展顾问模式。由共建双方党组织牵头，组织企业内党员、职工和结对村党员、村民，为企业的可持续发展和村庄的社会主义新农村建设出谋划策，着重引导企业发挥自身资金、技术、人才优势，为村庄的总体规划和具体发展项目做出科学合理的规划，并在资金、技术和决策帮助上给予支持。浙江金萨克服饰有限公司党支部和一沙村党支部通过走村串户、会议座谈、实地调研等形式，全面把握村情民意。在此基础上，帮助结对村理清村庄建设规划，制定旧村改造详细方案，并投入160多万帮助该村建设有完善文化生活设施、有现代农村特点的农村新社区。温州坤彩珠光颜料有限公司党支部根据埭头村所处的区位优势，帮助该村作出了建设瓯南礼品城的重大决策，并利用公司资金、技术、人才的优势，为礼品城在选址和设计方面给予支持，还投资30万元，作为项目建设的启动资金，使该工程顺利动工。瓯南礼品城建成和投入使用后，给埭头村带来了非常可观的经济收入。近年来，共建党组织引导企业共为共建村做出13份总体规划和75份具体项目发展规划，并提供启动资金1460万元，很好的支持了社会主义新农村建设事业。     （四）捐助帮扶模式。共建双方党组织以爱心援助和爱心帮扶的形式，开展针对共建村村庄公共设施建设、困难职工和困难村民救助、助学助残结对，孤寡老人赡养等方面的工作，切实解决所存在的实际困难。开展“企村共建”活动一年多来，共建双方党组织共引导企业为共建村修建道路380公里，清理河道120多公里，新建生态公厕18个，新建文化活动中心72个，为失学儿童、困难职工和村民、孤寡老人等社会弱势群体捐款270余万元，同时，共建村也在力所能及的情况下，为企业职工在住房、子女入学等方面提供帮助。捐助帮扶模式的确立和实施团结了村民、凝聚了人心，得到社会各界的一致赞誉，收到了很好的社会效应。     四、村企党建结对共建活动的成效和启示     （一）实现了农村党建工作与非公有制企业党建工作的良性互动。通过“企村党建联系共建”活动，协调沟通各方，优化非公企业外部发展环境，同时也给农村发展提供了一个良好的发展空间与机会。实施“反哺社会工程”，通过引导企业与所在村或周边村开展各种共建活动，支持社会主义新农村建设，同时农村支持企业进行“活力和谐企业”创建活动，形成“以工促农、企村互利”的长效机制，为企业与农村发展营造良好的双边环境。     （二）实现了工业企业与农村经济互利共蠃。自企村党建联系共建活动开展之后，通过和谐共建的各项制度的穿针引线作用，积极搭建了企业和村两委经常性沟通平台，为企业拓展业务，吸引务工人员等方面提供了良好的条件，提高了企业的社会美誉度，有力推进了“活力和谐企业”建设。在庄吉集团，通过与周边村联系共建后，集团的发展受到了村两委的大力支持，形成了一个良好的发展空间。去年，公司实现产值11576万元，税利1646万元。     （三）加快了社会主义新农村建设进程。通过积极推进“企村党建联系共建”，按照“真诚合作、和谐共建、扎实有效，共同提高”的要求，进行和谐共建，大大改善和促进了社会主义新农村建设。与农业产业化相结合，加快了村庄建设；与农民素质培训相结合，培育了一批社会主义新型农民；与社会主义荣辱观教育相结合，倡导了农村文明新风尚；与第三批先进性教育活动相结合，强化了村级基层组织建设。     通过“企村党建联系共建”活动开展，在总结过程的同时，也给了我们 一些经验启示：     （一）坚持做到互利双赢与组织引导相结合。县和乡镇党委、政府各级党政组织，通过宣传、引导、协调对接等办法，发挥组织和引导作用，既不搞强迫命令、“一刀切”，也不能无所作为、撒手不管，认真帮助 企业和农村搞好对接，扎实推进“企村党建联系共建”。     （二）坚持做到统一规划与因地制宜相结合。要把实施企村党建联系共建活动作为一项系统工程，统一规划和安排。因村因企制宜，注重实效，不搞形式主义。各村和企业根据实际情况，能侧重做什么就做好什么，条件具备的也可以搞得快一些。     （三）坚持做到着眼长远与立足当前相结合。共建双方按照积极参与、互惠互利的原则，签订内容翔实、措施具体的共建协议。协议既可以涉及5年、10年的长远目标，又要明确近期着重解决哪些问题，以保证取得实实在在的成效。     （四）坚持做到互助共建与协调利益关系相结合。共建双方建立更好沟通协调的互信机制，形成和谐友好的村企共建关系。企业是社会的细胞，社会是企业生存发展的落脚场所，财富积累来源于社会，也应该回报于社会。企业要更加主动地投身到新农村建设之中，积极探索回报社会、报效家乡的常态化、制度化路子，继续深化村企合一共建新农村的措施，在新农村建设中赢得企业的社会价值和不断发展。     （五）坚持做到“正常输血”与“侧重造血”相结合。坚持根据企业自身特点和共建村实际情况，坚持科学规划，因村因企制宜，分类指导。注重为村集体经济“造血”，而不是一味“输血”。在共建过程中，不仅是把企业的发展与对农村的人力、物力、财力支持，对农村的发展建设的促进相结合，更重要的是把企业管理的先进经验融入农村事务管理之中，促进村务管理向规范化、科学化发展。