中南市政工程设计院:浅谈如何全面履职 当好县(区)委组织部长

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浅谈如何全面履职 当好县(区)委组织部长
珠海市金湾区委常委 组织部长  王小勤  
  2010年11月22日,在全国首批县委组织部长培训班上,李源潮同志明确要求:县委组织部长,要当好县委选人用人参谋长,全县基层党建工作直接责任人,全县人才工作牵头人,全县组工干部的领头雁。要在出先进生产力、出社会稳定、出干部积极性,出群众满意度、出选人用人风清气正上有所作为。进一步明确了县(区)委组织部长的职责和要求,学后颇感责任重大,结合工作实际谈些想法。
  一、充分认识县(区)委组织工作在全局中的地位
  李源潮同志讲,县(区)委组织部处在党的建设和组织工作的最前沿,在直接面对乡村基层,直接服务基层党员、干部和群众,在组织工作全局中地位十分重要,因为这关系到我们的基层政权是否稳固。目前全国有基层党组织379万多个,党员7799万多名,党政机关公务员700多万名,县里分别占58%、63%和近50%。从工作实践看,改革开放以来组织工作的许多新亮点和经验都是县级组织部门创造、总结和推广的。
  的确,县级对于中央来说是基层,领导干部直接与群众接触,天天能与群众打交道,干部可以随时听到来自最基层的民声;对于基层百姓来说,县级又是最高层,有事一般会找到县级,到了县级几乎就是到顶了,而县级又几乎是一个独立行政体系。古人讲,郡县治,则天下安。同理,县委党的建设工作做好了,基层组织夯实了,党执政的群众基础就扩大了,党的执政地位也就巩固了。
  二、用发展的观点,全面理解深刻认识组织工作职能
  李源潮同志指出,组织建设是党的基本建设,组织工作是党全部工作的基础。我们党的组织工作职能从新民主主义时期发展党员、建立组织、训练和选配干部,到新中国成立后扩大到大规模培养干部和人才、建立干部人事制度、巩固和发展党组织,再到十一届三中全会以来,不断拓展工作领域,形成了干部、组织、人才“三个轮子”一起转,各项工作全面推进的新格局。县委组织部长要按照胡锦涛总书记要求,增强政治意识、大局意识、改革意识、服务意识,紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐选干部、配班子、建队伍、聚人才、抓基层、打基础。这些进一步明确了组织工作的职能,不仅仅是建组织、配干部,而且要高度重视新时期的人才工作,扩大到全面统筹干部、组织、人才工作,认真负责抓领导班子和干部队伍建设,聚精会神抓基层组织和党员队伍建设,积极主动抓县域人才队伍建设。
  从目前基层组织工作实际来看,抓基层、建组织、打基础的工作比较扎实,而且创新不少;选干部、配班子工作严格按《条例》办事,并积极引入竞争机制,不断扩大民主;但对县(区)区域人才的管理工作普遍比较滞后,一方面因为人才概念进一步扩大,分布广,流动性大,底数不清;另一方面因人才管理隶属关系复杂,管理制度和方式各不相同;还有有关人才的管理权多集中在地市一级,客观上造成县(区)委组织部未能全面履行好牵头抓总、服务好人才的工作。
  三、如何全面履行职责,当好县(区)委组织部长
  李源潮同志提出,要当好县委组织部长,就必须掌握科学方法,提高履职能力;必须带头讲党性、重品行、作表率。
  (一)必须掌握运用科学领导方法和工作方法
  1、要把组织工作摆到全县(区)工作大局中谋划,去推进和落实。组织工作是为党的中心任务服务的,只有自觉融入中心、服务中心、保证中心,组织工作才能有作为、有价值,组织部门才会有分量、有地位。当前组织工作服务科学发展的任务很重,要求更高,组织部长要知大局、懂本行、干实事,选准组织工作服务大局结合点和着力点,才能更好地为改革发展稳定提供组织保证。的确,目前发展、改革、稳定的任务很重,重大和突发性事件时有发生,每一项工作者需要党员、干部、组织去推动,都要建立健全考核评价机制,这些都离不开组织工作。特别是今年是十二五开局之年,是加快转型发展,共建幸福社会的起步之年,还是省、市、县(区)、乡镇和村居集中换届年,组织工作如何围绕中心、服务大局,选干部、配班子、建队伍、聚人才、抓基层、打基础,事关重大。组织部长只有识大局、明要求,懂本行、熟业务,在各项工作中真抓实干,才能正确履行职责。
  2、要有改革的勇气,用创新的办法破解组织工作难题。改革创新是十七大对党的建设和组织工作的根本要求。近年来,县(区)组织工作在基层组织建设、干部队伍建设、干部人事制度改革方面推进了许多创新举措,解决了许多实际问题,但力度与成效、与发展的需要、干部群众的期盼还有不小距离,组织工作还有许多棘手问题需要解决,不少干部工作制度要求和现实操作还有许多值得探讨的地方。新形势下,组织工作特别是干部人事制度改革还需要不断深化和创新,改革创新不仅要付出艰苦的努力,而且还有风险。县(区)的事都是实打实的,回旋余地小,绕和退的可能性不大,只有靠改革创新来解决。胡锦涛总书记指出,什么事都等上级指示,都靠别人的经验,都要有现成的办法,不是组织部门干部应有的风格。因此,组织部长要带头解放思想,带头推进改革,要深入调查研究,抓住干部群众反映强烈的突出问题和长期困绕组织工作的难题,找准突破口和着力点,努力扩大改革的正面效果,把负面效应降到最低,提出切实可行的解决办法并争取党委的认可;同时要尊重基层和群众的首创精神,总结推广好经验好方法,用基层鲜活的经验解决工作中的难题。
  3、要有真抓实干的精神,一抓到底的工作作风。胡锦涛总书记指出:“加强党性修养,增强责任意识,是对领导干部的基本要求。有些领导干部只想当官,不想做事,不想负责任,在其位不谋其政,碰到问题不解决,遇到矛盾绕着走,对职责范围内的事情该抓的不抓、该管的不管,结果问题越积越多,以致酿成大祸。”组工干部讲党性,要勇于担当、勇于任事,对工作高度负责,尤其是在用人上要对干部负责、对党的事业负责、对人民负责。现在组织工作有些政策措施落实不到基层,与上级部门行政化倾向有关,也与基层抓落实不力有关。县(区)委组织部长是组织工作的前沿指挥部和一线战斗部,抓落实是县(区)委组织部的主要职责,组织部长要有抓落实的责任意识,敢抓敢管,不怕得罪人;要有求真务实的作风,既想大事,又抓具体,既有布置又要抓实施,要把工作抓到干部、支部书记、党员;要深入一线调查研究,向乡村干部学习,向基层群众请教,从鲜活实践中寻找破解难题、推动落实的有效办法;要建立抓落实的责任制和失职失责追究制,在组工系统和广大干部中树立想抓落实、敢抓落实、会抓落实、落实有功的导向,让干事的干部得到实惠,让犯错误的干部得到处置,组织部长首先要以身作则,既当指挥员,更要先做战斗员,率先抓落实。
  4、要善于抓班子带队伍,建立高素质组工干部队伍。当好组织部长,靠班子、靠队伍,没有一个坚强的领导班子,没有一支能打硬仗的队伍,个人本事再大都是有限的,团队的力量才是无限的。组织部长是全县(区)组工干部的“领头雁”,“雁阵”是否整齐有力,有看“头雁”的引领是否有方。要按照胡总书记的要求抓班子、带队伍,努力将组织部门建设成模范部门、打造过硬队伍。为此,一要坚持民主集中制,增强团结,调动和发挥每一个班子成员的积极性,善于听取不同意见,发挥副职的主观能动性,为副职开展工作创造条件;二要加强党性锤炼,坚持公道正派,勇于担当,要改进工作作风,坚持率先垂范,树立良好形象;三要加强组工干部教育培训和实践磨练,加强学习,开阔眼界、思路和胸襟,提高履职能力和综合素质;四要坚持从严治部、从严律已、从严带队伍,使“十严禁”成为组工干部自觉的行为准则,实现正人先正己。
  5、要以创先争优为动力和标杆,提高组织工作水平。创先争优是当前党的群众工作的主题实践活动,是推动各项工作的抓手,更成为全社会的价值取向,更要成为组织部门的自觉行动。作为县(区)委组织部长,要善于用创先争优来统筹推动各项组织工作。要在各项组织工作中树立标杆,引导组工干部干一行、爱一行、钻一行、创新一行、取得实效一行,争创优秀工作业绩,争当优秀组工干部。要弘扬先进组织工作文化,让“对党忠诚、为民奉献,实事求是、公道正派,与时俱进、改革创新,严格纪律、清正廉洁”的组工文化在组工系统落实传承,发扬光大,在组工系统形成比、学、赶、超的良好风气,让得过且过、应付了事的工作态度在组工系统没有市场。
  (二)必须带头讲党性、重品行、作表率
  李源潮强调,组织部长是县(区)委领导班子的重要成员,各方面都比较关注,干部群众都高看一眼。组织部长一言一行,直接关系组织部门声誉,关系党的形象。县(区)委组织部长要带头讲党性、重品行、作表率。
  1、要有坚定的理想信念,做对党忠诚的干部。理想信念是共产党人的精神支柱。没有远大理想就会迷失方向,没有坚定信念,就会失去前进动力。胡锦涛总书记指出,崇高的理想信念,始终是共产党人保持先进性的精神动力。共产党员有了这样的理想信念,就有了立身之本,站得就高了,眼界就宽了,心胸就开阔了,就能自觉为党和人民的事业而奋斗。党的组工干部要随时随地想着自己是党的人,对党要忠诚,要有一种归宿感。每个党员都应有忧患心,共产党员的发展是与党同命运的,共产党员要把个人追求与党的事业连在一起,党之不存,党员何在?要培养选拔对党忠诚、对人民负责的领导干部,要建设有创造力、凝聚力、战斗力的党组织,管干部、管组织的人首先要有坚定的理想信念,要对党高度负责、主动为党分忧,践行党的宗旨、坚持党的原则,做对党忠诚的干部。
  2、要坚守公道正派的党性原则,心底无私敢讲真话。公道正派是组织部长履职之要、正气之源,是对组工干部最基本的要求。胡锦涛总书记指出,公道正派,廉洁清正,严于律己,率先垂范,是每个组工干部必须恪守的职业道德,也是提高自身素质的基本要求。陈云同志当组织部长时就强调,做组织工作的干部要忠实,公正,有能力,上下信任。所谓公道正派,就是要在工作中,坚持组织工作的原则性,特别是在对人的评价、使用和处理上,不管在什么场合、什么情况下,都能够坚持实事求是,严格按照党的原则和政策办事。当用人上出现不正之风干扰时,不管这种干扰来自哪里,是什么背景,都要敢于抵制,有一种不信邪的精神;当各种跑官风、说情风刮来时,不仅要不为所动,而且要旗帜鲜明地加以反对。要坚持任人唯贤,不掺杂个人的好恶,做到公道正派地用人,用公道正派的人。胡锦涛总书记指出:“‘安危在出令,存亡在所任’。用人上的不正之风,影响坏,危害大。反对腐败必须坚决把住选人用人关”。在改革开放、发展市场经济和长期执政环境下,识人用人的环境更为复杂,考验更为严峻。县(区)委组织部长要心底无私、敢讲真话,敢为干部主持公道,不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利。
  3、要提高知人善任的工作本领,实现人岗相适、用当其时、人尽其才。这是组织部长的基本本领和当务之急。县(区)委组织部长知人善任的工作本领,直接关系到县(区)能否有一个纯洁的干部队伍,关系到基层的干群关系是否融洽,社会是否稳定,关系到群众对党和政府是否信任。选出一个让群众满意、信任的领导干部,会让群众对组织充满信任;如果根据表象识人,很可能让那些有能力,默默无闻奉献的贤者被埋没被扼杀,能力得不到发挥,让群众失望;而让一些不务实、无实际工作能力、只知道拍拍马屁、整些花架子的人处于领导岗位,不仅影响地方发展,甚至会出腐败分子,让群众丧失对组织的信任。为此,一要学习干部工作《条例》和干部工作“四项监督制度”和换届工作纪律等政策法规,坚持德才兼备、以德为先、业绩突出、群众公认的用人原则,严格按制度和程序选拔任用干部;二要掌握马克思主义思想方法和工作方法,善于用历史的、全面的、辩证的观点识别干部、评价干部、分析班子;三要发挥民主、走群众路线,善于依靠群众发现人才选准干部;四要任人唯贤,防止任人唯亲,特别要主动关心老实人、正派人、与领导接触少的人,将那些一心为群众着想,替群众办实事,作风正派过硬,知大局、懂本行、干实事的人才选拔出来;五要加强干部人才理论和成长规律学习和研究,在选人用人时要努力实现人岗相适、用当其时、人尽其才。
  4、要弘扬甘为人梯的奉献精神,保持知足常乐的心态。培养选拔干部是组织部长的天职。当好县(区)委组织部长,一定要有淡薄名利、甘为人梯的胸襟。具体李源潮部长要求做到:一要有事业心,要把为党和人民培养干部作为自己的事业,从党的事业发展和干部成长进步中寻找成就感自豪感;二要有平常心,正确对待自己进退留转,对下级提拔感到高兴,对同级提拔保持心态平和;三要有奉献心,奉献是主观追求,贡献是客观标准,组织部长要有“为她人作嫁衣”、为干部成长作人梯的奉献精神。组织部长甘为人梯,实质就是甘于识贤荐贤用贤,以识贤荐贤用贤为己任、己甘、己乐。要做知贤举贤的贤者,必须做到对己法正,对人公正,公道正派。要耐得住寂寞,对己低调,保持冷静,不事张扬,甘于奉献,默默地发挥“梯子”、“嫁衣”的效用。
  5、要保持清正廉洁的政治本色,管住小节、守住底线。组织部长是一个高责任、高风险的岗位。基层工作生活重人情世故,但讲人情不能错位、讲友情不能变味,公权不能私用。要严格自律,管住小节、守住底线;要主动接受群众监督,自觉严格遵守廉政准则。一要自觉,守准则。“自觉”是一种胸襟,更是一种责任,它能让人时刻牢记“手莫长,心莫贪,尽职尽责做好官”;“准则”是一种标准,更是一种约束,它会让人时刻警醒“骥走崖边须勒缰,人至官位要缚心”。只要有自觉,守准则,方能戒贪心、思贪害、拒腐不贪;分民忧、解民愁、执政为民。二要拘小节,守底线。有道是“成大事者当拘小节”,只因为“千里之堤溃于蚁穴”;常言道“君子当有所为而有所不为”,只因为“力所能及”是做人做事之原则底线。拘小节,守底线,方能慎始,不被蝇头小利所惑;慎终,不让正气名节不保。三要严律己,葆本色。“欲生于无度,邪生于无禁”,严律己,就要常思贪欲之害,常怀律己之心,常除非分之想,常守为官之德;葆本色,就要在其位,谋其事,尽其责,廉其政。如此方能真正做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。俗话说得好:“清廉是进步的阶梯,腐败是灭亡的快车”。只有讲党性、重品行、作表率,严于律己,廉洁从政,才能做好让组织放心、干部信任、群众满意的县(区)委组织部长。