内蒙古总工会主席:在隘瑞瑞寻高速公路工程建设征地拆迁工作动员会上的讲话

在隘瑞瑞寻高速公路工程建设征地拆迁工作

动员会上的讲话

傅春荣

（2009年7月21日 根据录音整理）

同志们：

在隘瑞、瑞寻高速公路即将进入实施阶段之际，我们在此召开隘瑞、瑞寻高速公路征地拆迁工作动员会，主要目的是统一思想，提高认识，明确任务，落实责任，动员各有关乡镇、部门立即行动起来，又好又快地完成工程建设的征地拆迁任务，为工程的按期开工创造良好的施工条件。刚才，志霖同志对隘瑞、瑞寻高速公路的基本情况作了介绍，对征地拆迁工作进行了详细布置，请同志们认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：

一、隘瑞、瑞寻高速公路项目建设意义重大、任务繁重，务必高度重视、全力支持

最近几年，全省高速公路建设的主战场在赣州，而赣州的主战场就在瑞金。赣州在建和将要开工建设的共有7条，分别为：在建的有鹰瑞、石吉、赣州环城三条高速公路，明年要建成通车；未开工的四条是厦蓉高速隘瑞段、大广高速里仁至杨村赣粤省界段、济广高速瑞寻段、厦蓉高速赣崇段，今年下半年每月开工一条。我市占了七条当中的三条。瑞金作为高速公路建设的主战场，一方面，标志着我市将全面形成 “十”字高速路网，最终确立我市高速公路、铁路“双十字”构架，届时将从根本上改善我市陆上交通格局，缩短我市与珠三角、海西、长三角区域的时空距离，提升我市政治、交通、区位优势，确立瑞金在赣南东部的交通枢纽地位。另一方面，说明当前我们支持高速公路建设的各项工作压力大、任务重。从刚才志霖同志介绍的情况看，隘瑞高速公路是厦蓉高速公路的重要组成部分，境内里程31公里；瑞寻线则是济广高速公路的重要组成部分，境内里程20公里，这两条高速公路在我市境内的总里程达51公里，经过我市叶坪、黄柏、沙洲坝、云石山、武阳、谢坊六个乡镇，征地拆迁任务相当繁重，其中隘瑞线征用土地2694.82亩，拆迁61722.4平方米，附属房6705.5平方米；瑞寻线征用土地1732.1亩，拆迁16736.9平方米，附属房1088.7平方米。因此，全市各有关乡镇和部门要牢固树立大局意识、责任意识，团结协作、形成合力，把征地拆迁工作放在重要位置来抓，按时保质地完成征地拆迁和安置工作，确保工程按期开工建设。

二、高速公路征地拆迁工作政策性强、涉及面广，务必严按政策操作、保障群众利益

凡是涉及到征地拆迁的工作，因为政策性强，涉及面广，群众比较敏感，所以各级都非常审慎。2009年4月25日，省委常委、省政府副省长凌成兴同志在瑞金宾馆主持召开瑞寻高速公路工程建设征地拆迁动员大会，会上就特别明确了高速公路工程征地拆迁的相关政策。省政府办公厅还专门出台文件，对这两条高速公路的征地拆迁补偿标准作了明确规定。为了尽量保障群众利益，新的补偿标准比去年原有标准有了大幅度的提高，如水田由原来每亩2万元提高到2.46万元，旱地由每亩1万元提高到1.23万元，砖混房的拆迁由每平方米360元提高到460元，其它征迁的补偿标准也作了相应调整。为确保高速公路征地拆迁工作顺利进行和被征地拆迁户生活水平不降低、长久生计有保障，市政府在严格执行上级补偿政策和标准的基础上，制定并印发了《隘瑞、瑞寻高速公路征地拆迁工作实施方案》，对征地拆迁工作的组织领导、时间要求、工作方法、补偿方式和标准进行了进一步明确和细化，大家要认真学习掌握，积极稳妥推进征地拆迁工作。在征地拆迁工作中，大家要注重把握好五个方面：一是必须严格执行补偿标准政策，实行阳光操作，按照“公开、公平、公正”的原则，实事求是、准确地丈量和清点征迁物，切实保障群众利益，并按规定程序建立档案，以备检查。二是必须及时足额把补偿资金发放到被征迁单位及农户手中。为保证资金规范安全使用，市财政、监察、审计部门要对资金发放进行全程监督、检查，对克扣、拖欠、挪用、贪污补偿费的，要依纪依法严肃处理。三是国土、林业、矿管等相关部门要及时申报办理各类手续，不得推诿扯皮，涉及部门收费要严格按照省政府相关政策执行，不得擅自提高或降低标准。电力、广电、电信等有关管线部门要大力支持房屋拆迁，及时迁移管线，确保拆迁安全。四是要以拆迁户安置为契机，推进高速公路沿线乡村的新农村建设。借鉴沙洲坝镇大布百花园的经验做法，按照统一规划、拆一补一、少占耕地的原则，整合新农村建设资金、补偿资金，对安置地点进行高起点和适度超前的规划，力争沿线乡镇都打造好1—2个高标准、高规格的新农村建设安置房示范点。但是，要注意从确保公路安全运行出发，在高速公路路基外延30米内不得安置新宅基地或新建任何建筑物。五是对红线内设计单位调查后有意开垦造田、新植果园和新建房屋的，各乡（镇）村要严肃妥善处理，不能让钻空子的人得到好处。包括以后赣龙铁路复线、鹰瑞梅铁路定线后，沿线乡（镇）、村和有关部门也要严格控制规划范围内的生产经营和建设行为。

三、高速公路征地拆迁工作时间紧、压力大，务必加强配合、各负其责

这次高速公路征地拆迁工作，隘瑞线要求在8月底前完成，瑞寻线要求在9月底前完成。在短短的一、两个月时间内，要高标准、严要求地完成征地拆迁工作，压力不小。因此，各相关乡镇和单位部门务必要各司其职、各负其责、形成合力，认真落实各相关乡镇和单位部门在征地拆迁工作中的责任。一是要落实乡镇责任。沿线乡镇政府要及时组建专门机构，配备精干力量，确保有一支专门队伍抓好辖区内征地拆迁、移民安置和涉及地方有关问题的协调工作。对沿线乡镇实行征地拆迁安置包干责任制，包工作、包协调解决问题。对征地拆迁及以后施工过程中出现的问题，各乡(镇)长要亲自过问，亲自协调，就地拍板，迅速解决，做到不回避矛盾、不上缴矛盾、不激化矛盾，不得以任何理由影响交地，延误开工，确保不出现阻工事件和群体性上访事件的发生。为快速推动工作，市政府将对按时完成征地拆迁任务的乡镇给予2万元的奖励。在乡村补偿资金管理使用方面，村集体土地补偿资金的使用实行村财乡管，权属单位使用；乡（镇）补偿费和包干节余资金使用计划应报市高速办把关，由市政府批准后方可使用。监察、审计部门要全程监督征地拆迁资金的管理、使用和发放。二是要落实部门责任。市高速办要积极主动地协调好路地双方关系，工作人员要深入现场，指导沿线乡镇做好征地拆迁工作，管理好征迁资金并按要求及时足额下拨。国土、林业部门在准确核实建设用地后，要按照相关程序规定，及时办理用地报批手续。水保、水利、环保、矿管、林业部门要按照省委、省政府“既要金山银山、更要绿水青山”和建设绿色生态家园的要求，立足于既修一条“富民路”、更建设一条“生态路”的原则，结合各自职责，督促施工单位做好植被恢复工作，严防堵塞河道，水土流失。同时，乡村两级要和有关部门一道，加强对植被恢复质量的监督，不能只洒洒草籽了事，该种树的地方一定要种树，确保把高速公路战场打扫干净，不留后遗症。供电、电信、移动、广电等管线搬迁单位要按照搬迁协议抓紧搬迁，并尽快恢复，确保沿线群众和拆迁户的照明、通信不受影响。水利、交通等部门对因施工损坏的水利、交通设施，要及时提出修复意见，及时修复到位，尽量维护沿线群众生产、生活的正常进行。公安部门要切实维护高速公路建设的治安环境，严厉打击偷盗哄抢各类建设物资的刑事案件，对强行承揽工程、强行推销地材等发生的阻工事件要及时出警、依法查处。广电部门和瑞金报社要广泛宣传高速公路建设的重要意义，对阻挠、破坏工程建设的人和事要及时予以曝光。

同志们，做好隘瑞、瑞寻高速公路建设征地拆迁工作时间紧、任务重，大家要站在对瑞金未来负责、对事业发展负责的高度，精心组织，扎实工作，确保圆满完成征地拆迁任务，确保隘瑞、瑞寻高速公路建设顺利开工。