长株潭“绿心”，大自然馈赠的厚礼

2011年10月18日

    长株潭中心地带，有一片522.9平方公里的绿地，如果不是从空中俯瞰，是难以理解、想象到这片巨大区域。

    当然，你可以到长沙的橘子洲头长株潭两型社会展览馆沙盘上，看到这片绿色的大致轮廓。

    这片绿，被称为长株潭城市群的“绿心”、“绿肺”。

    昨天，湖南国土资源厅基础测绘处处长陈建军告诉记者，“这是国内外其他城市无法比拟的、是大自然馈赠给长株潭两型社会的厚礼。”

    本报记者曾鹏辉 实习生谭漫红 长沙报道

    陈建军不是湖南人，来湘前，一直在中国科学院地理科学与资源研究所工作。

    国家批准长株潭城市群为全国两型社会改革试验区后，湖南试着破除系列制约改革和发展的体制机制性障碍，其中包括实施人才新政战略。

    2007年3月，9名来自北京的博士后“南飞”入湘从政。陈建军就是9名博士后之一。

    捕捉“绿心”的每一次跳动

    陈建军所学的专业为遥感地理信息技术。来湖南后，他的工作岗位就是基础测绘。

    陈建军认为，长株潭成为两型社会试验区后，个人的发展平台非常大，他与他的团队从事的专业工作能更精细地为两型服务。

    陈建军解释，他们所做的工作就是不断地通过航空拍摄、卫星遥感等技术手段，将最新的地表物体进行客观描述。还有，通过基础测绘与遥感影像等资料，建立两型社会空间动态管理系统。

    “我们能够清晰地监控到长株潭绿心的高分辨率全貌，绿心的每次跳动、一丁点变化也能及时捕捉。”

    谈到“绿心”，陈建军的兴奋之情溢于言表，“我去过两次，太美了，真是大自然的馈赠。”

    “绿心”的位置也非常独特。陈建军发现，这片地域，不仅有平地上的绿色、有起伏的山岚，还有丘陵与盆地交错，青山、湖泊与田园交织，从客观上讲，给破坏者带来了一定的难度。而《长株潭城市群区域规划》中，将“绿心”定位于宜居、生态，“为保护绿心加了一道双保险。”陈建军说。

    为城市发展带来全新理念

    几乎所有城市，中心区都是最为繁华的商业区，而长株潭两型社会的规划，三城的中心区定为绿化区，这将为国内外大城市的发展带来全新的两型理念。

    陈建军认为，“绿心”将直接造福三城人民，而且“绿心”的发展理念，也为所有城市居民提供可参考的居住标本。

    这一区域，曾经被视为长株潭一体化的“障碍”。有许多人认为，三城一体化，就是城区连着城区，房子连着房子。因此，这片“绿心”曾经是省人大常委会为长株潭一体化规划立法的难题。

    记者从省人大常委会了解到，2008年上半年，省人大常委会的相关领导一行人利用周末，全天实地去看“绿心”，探索发展路径。实际上就是要解决通过立法角度来保护试验区，解决新型城市化、城市群建设中的问题。

    《长株潭城市群区域规划》提出，有效保护并合理利用长株潭三市相向地带，发挥城市群“绿心”功能。对于如何把天然绿地建设成为具有城市功能的“绿心”，规划明确提出，在保护好生态基底、发挥生态屏障功能的前提下，将绿心地区从三市边缘地带，建设成为城市群“空间整合关键、功能提升依托、三市联系纽带”，成为创新利用生态资本的示范窗口。

    规划提出，到2020年，长株潭城市群的森林覆盖率将稳定在56%，长株潭将成为世界上绿化程度最高的城市群之一。

    陈建军认为，省委、省政府确定将“绿心”划为生态保护区、划为两型示范的窗口，充分说明了湖南超前的战略眼光、清晰的思路定位。

    及时监控破坏“绿心”行为

    人人都向往“绿心”地带、向往居住环境被青山绿色包围。生态“绿心”过度开发现象，也成了长株潭城市群核心区生态保护的难点。

    “绿心”禁止、限制开发的保护区占总面积的89%。但由于思想认识上的差异，加上补偿办法、协同措施、法规执行、具体详规都未按照条例的规定及时细化，禁止或限制开发区的具体区域，未设定明确界限，给违规者留下时间和空间，于是出现了部分企业挤占“绿心”的现象。

    这也成为了陈建军和他的同事们需要不断测绘“绿心”的原因。“不断测绘监控，并上报变化情况。对于非法建设与开发现象，为职能部门及时提供证据，以便及时制止。”陈建军说。

    9月29日上午，省十一届人大常委会召开第24次会议，会议提出要加大对长株潭绿心保护力度。针对挤占“绿心”等问题，常委会组成人员在审议时提出：要把长株潭核心区生态绿心保护放在首位，尽快实施“绿心”总体规划。长株潭三市要在各自区域内设立永久标志的保护界桩，还要加大生态修复力度等。

    陈建军认为，湖南不但有超前眼光，而且执行措施也非常得力。他相信，未来几年，昭山将成为名副其实的长株潭城市群“绿心”、“绿肺”。

    [专家观点]

    城市群绿心建设要“因地制宜”

    中国人民大学环境学院教授曾贤刚：

    潇湘晨报：长株潭城市群的绿心内有16个乡镇，在城镇化的过程中，必然会出现新建、扩建趋势。如何处理好绿心保护与城镇化进程的关系？

    曾贤刚：城市群绿心的保护要因地制宜。保护绿心并不是完全不动绿心的地，而是要规划。新型城镇化过程中，必然会要用地。如何用？怎么用？政府必须主导这块绿心的发展方向。如果政府主导发展绿色产业 ，就不能让其它企业挤占绿心。

    长株潭三市中间原有的昭山等可利用资源，可以做成城市群的休闲场所，野生动物园的建设也是一种不错的选择。这些都是公共用地，无可厚非。房地产的开发虽然不是工业企业，但在“绿心”不可过度膨胀。常住人口过度聚集，也会对环境产生一定的破坏作用。

    潇湘晨报：从环境资源经济学角度来看，对长株潭三市的“绿心”，建设投入与效益产出要不要用一个百分比来衡量？

    曾贤刚：城市群的绿心，如果做成三市的公共活动场所，投入多少与产出多少，没法用数字来衡量，国际上也没有通用标准，各地还得因地制宜。

    如果政府主导加大长株潭中心地带的投资建设力度，也不能过度追求产能，否则可能会破坏这块地方的原生态。

    记者方兴