朝阳雅宝集团:长春纪检监察---创建“三满意”机关活动

以创建“三满意”机关活动为载体

统筹推进软环境和机关作风建设的实施方案

    创建“三满意”机关活动是加强机关作风和软环境建设的

重要举措和有效载体。为把这一活动进一步推向深入，根据市委6月30日召开的软环境建设工作会议精神，现就年底前的创建活动作出如下安排：

一、工作目标

以创建基层满意、企业满意、群众满意机关活动为载体，以优化经济发展软环境、纠正损害群众利益的不正之风、加强机关作风建设为主要内容，以推进权力公开透明、廉洁高效运行为重点，从企业反映最突出的问题抓起，从基层要求最迫切的事情做起，从群众最不满意的地方改起，集中一段时间加大专项整治力度，采取一些突破性的办法，推进各级党政机关改进工作作风、增强服务能力、提高办事效率，使发展环境进一步优化，基层、企业和群众的满意度进一步提高，在全省县（市）区软环境评议中升级进位。

二、年底前重点工作任务

（一）加大专项整治力度，优化企业发展环境

1、围绕基层、企业、群众反映突出的办事效率、服务态度、行政执法、企业负担、廉洁自律、政府诚信等方面存在的问题，对市公安局、国土资源局、工商行政管理局、国家税务局、地方税务局、质量技术监督局、环境保护局、市容环境卫生管理局、教育局、城乡建设委员会、规划局、住房保障和房地产管理局、市政公用局和法院等重点部门开展专项效能监察，对上述部门的重点岗位和重点人员开展效能监督。

2、由市政府政务公开办牵头，组织具有行政审批权的部门，进一步减少审批环节，优化审批流程，促进审批提速，审批时限在承诺基础上再压缩三分之一。畅通重大项目行政审批绿色通道。

3、由市政府法制办牵头，对全市行政执法部门规范细化行政处罚自由裁量权工作进行检查验收，明确行政处罚自由裁量权基准，并向社会公布。督促尚未开展切分、细化行政处罚自由裁量权的部门，年底前完成细化、切分工作。进一步精简、合并涉企检查，杜绝多头检查、重复检查和随意检查。严格执行《长春市规范行政执法部门到企业检查实施办法》，企业就同一事项在3个月内已接受执法部门检查的，可以不再接受其他相同部门不同层级的重复检查。对企业检查必须由同级政府部门领导班子集体研究决定，制定涉企检查计划，列出时间表，并实行各类专项检查报同级法制部门批准、软环境办备案制度。

4、由市委政法委牵头，进一步优化法制环境。进一步树立服务大局意识，加大对行政不作为、乱作为、渎职犯罪案件的查处力度，规范查办案件过程中的查封、扣押等程序；进一步解决执行难问题，加大对错案、司法不公案件的责任查究力度。

5、坚决取缔搭车收费行为。对擅自利用证照年检、审批、

纳税、认定、评级、检查、检验、检疫等机会为本单位或其它部门代收与本项业务无关的费用或强迫企业订阅报刊、杂志、购买产品和资料，强行培训或提供服务等行为，坚决予以取缔和处理。

6、由各级软环境办组织召开不同类型企业座谈会，征求意见；组织相关部门组成服务企业小组，深入到企业，特别是中小企业，现场办公，听取意见，解决问题，变被动接受评议、坐等审批为主动征求意见、上门服务。开展服务千户民营企业活动。

（二）加大民生工作力度，切实维护群众利益

1、对2010年民生行动计划贯彻落实情况开展监督检查，推进各级政府承诺的民生实事按时限高质量完成。对强农惠农资金、社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金管理使用情况、“暖房子工程”建设情况开展监督检查。抓好群众评议医院、学校、供电、供水、供气、供热、交通、基层乡（镇）站办所等工作。

2、对抗灾救灾及灾后重建各项任务落实情况开展监督检查，确保灾后重建任务如期完成，救灾资金和物资管理使用合规合法。

3、加强对涉及群众利益各项政策落实情况的监督检查，坚决查处并纠正土地征收征用、房屋拆迁、环境保护、安全生产等侵害群众合法利益的行为。

4、扎实深入地开展扶贫帮困活动，创新帮扶机制，搭建服务平台，完善帮扶体系，加强对弱势群体的社会保障工作，动员方方面面力量，切实解决困难群众最关心、最直接、最现实、最迫切的问题，努力提升弱势群体的生活水平和发展能力。

5、组织各级各部门开展“大走访”活动，倾听群众呼声，反映群众意愿，关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的困难和问题，变“上访反映问题”为“下访解决问题”。

（三）加大服务基层力度，切实减轻基层负担

1、由各级政府纠风办牵头，开展庆典、研讨会、论坛等活动专项治理。进一步清理评比达标表彰工作，防止反弹。

2、进一步精简会议，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费、规模，防止年终岁尾会议过多过滥。

3、进一步落实接待制度，减少迎来送往，减少陪同上级机关和领导检查工作人员，以使基层干部有更多的时间和精力抓发展，解决实际问题。

（四）加大监督检查力度，严查违纪违法案件

1、召开垂直管理部门群众评议意见通报会，督促其整改问题，改进工作。

2、会同新闻媒体成立小分队，采取深入办事现场、走访企业、召开座谈会、电话抽查等方式不间断地开展明察暗访，现场摄录违规问题，并公开通报。组织有关人员以行政相对人的身份办理审批服务事项，掌握情况，发现问题。

3、建立软环境投诉举报奖励制度。举报问题经查实的，给予举报人奖励。

4、继续开展“万人评议机关”活动。创新评议方法，强化结果运用，增强评议客观性。提高服务对象参评比例；在各级政务大厅和各分中心办事窗口安装电子评价器，在“软环境在线”网站设立“万人评议机关”专栏。

5、加大涉软案件查处力度。严肃查处有禁不止、不作为、乱作为、增加企业负担、吃拿卡要、以权谋私、徇私枉法等案件。年底前召开新闻发布会，通报一批典型案件。

（五）加大宣传教育力度，营造浓厚创建氛围

在市委党校建立廉政教育基地和党风廉政教研室，开设党风廉政教育课；在长春净月监狱警示教育基地集中开展“廉政警示教育”活动；以最近我市查处的典型案件为题材，拍摄“警示”教育片；召开全市“十佳勤廉标兵”先进事迹报告会。在报纸、电视、广播和网络上开设专栏，高密度、大力度宣传创建“三满意”机关活动中涌现出的先进典型和工作经验，通报破坏经济发展软环境和损害群众利益的典型案件。

三、加强组织领导，明确责任分工

创建“三满意”机关活动实行党委统一领导，党政齐抓共管，纪检监察机关牵头，部门各负其责，群众广泛参与的领导体制和工作机制。日常工作由市加强作风建设、创建“三满意”机关活动领导小组负责。市纪委作为牵头部门，负责活动的统筹安排、组织协调、检查指导等日常工作。市直机关党工委负责市直机关创建活动开展的组织实施和督促检查工作。市委宣传部要把创建“三满意”机关活动作为宣传报道工作的重要内容，对好的经验做法及时予以宣传推广，对反面典型公开曝光。领导小组各成员单位要加强联系，密切配合，积极主动抓好各自所负责的工作。各级各部门、各单位要高度重视，切实加强领导，抓好落实。创建“三满意”机关活动情况纳入市政府工作部门绩效评估和市直属机关党群序列工作目标责任制考核中。