项目财务分析:发挥党的政治核心作用 为公司生产建设和发展提供强有力的政治保证

2月10日，大唐国际张毅总经理在公司三届一次职代会暨2006年工作会议上，提出了公司“夯实一个基础，抓住三个关键，实现三大目标”的工作思路。2月11日，大唐国际召开了2006年政治工作会议，公司党组成员、分工委主任乔新一同志做了政治工作报告，阐述了加强企业党组织建设，提高党组织对企业中心目标实现的保障能力和发挥政治优势，实施八个保证工程的具体内容。张毅总经理在政工会上做了重要讲话，他要求，一是要宣传大唐国际三年来取得的成绩，特别是2005年，公司在全国发电行业中，创造了“五个领先水平、三个基本形成”；二是党政工团要形成合力，一起抓生产经营任务，对照国内一流指标，找出差距，对标、对表，落实行动计划，确保经营任务的完成；三是实事求是对待今年的生产经营指标，把困难讲透，集思广益，振奋精神，继续弘扬团结务实、追求卓越的企业精神，贯彻同心文化；四是按照“六不准、三不许”的要求，做好廉洁自律工作，共同努力，把大唐国际建成发电企业第一品牌。

今天，我们召开2006年工作会议，主要任务就是贯彻大唐国际“两会”精神，谋划公司发展大局，安排部署2006年公司各项工作，进一步统一思想、统一意志、统一行动，振奋精神，鼓舞士气，确保公司奋斗目标的实现，以更加务实的作风推进企业党建工作，建好班子，带好队伍，促进企业和谐发展。

一、2005年党群工作的简要回顾

2005年，在集团公司和大唐国际党组的领导下，公司党总支以保持共产党员先进性教育活动为契机，认真学习贯彻党的十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕企业中心任务，加强、创新党建工作，两个文明建设取得初步成绩。

（一）以先进性教育活动为契机，把党员受教育、永葆先进性落到实处

去年9月份以来，根据大唐国际党组的部署，公司各级党组织在公司党总支领导下，紧扣学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的基本环节，扎实推进先进性教育活动各项工作。活动中，我们坚持统一要求与分类指导相结合，坚持自我教育与群众参与相结合，坚持开门教育与解决实际问题相结合，坚持加强领导与精心指导相结合，取得了较为扎实的成果。相继整理、提炼出了48条党员先进性具体标准，征求到300多条意见、建议，制定、落实68条整改措施。在先进性教育活动期间，我们在认真搞好保持共产党员先进性教育活动的各方面工作的同时，紧紧围绕节点工程任务，进一步明确责任，落实措施，敢打敢拼，无私奉献，决战决胜，切实做到了“两不误、两促进”，取得了工程建设的重大突破。

（二）以领导班子建设为重点，加强和改进党建工作

一是用好的制度加强领导班子建设，从而提高领导班子驾驭企业、管理企业的能力。一年多来，我们出台和实施了包括领导班子自身建设和加强企业基础管理的有关制度140多项，为发挥企业特别是领导班子集体力量奠定了基础；二是发挥领导班子成员特质的互补性和互融性作为充分发挥集体领导作用的重要手段，既发挥了个人的主观能动性，又达到了互相学习、取长补短，共同提高的目的；三是努力提高班子成员解决自身问题能力，进一步增强了集体的战斗力，形成合力；四是加强领导班子的作风建设和廉政建设，弘扬正气，以无私、无畏的精神带动员工，做确保建设样板工程、精品工程和廉洁工程的典范；五是加强了管理制度的规范化建设，进一步提高了管理效率。六是认真执行了公司“三重一大”集体决策规定，确保了“三重一大”事项的正确决策和民主决策，保障了“三重一大”制度的贯彻落实；七是开好民主生活会，去年的各级班子民主生活会开的都非常成功，达到了增进团结，促进工作的效果；八是加强领导班子作风建设，扎实推行“八个坚持、八个反对”的优良作风，使求真务实的工作作风不断增强。

（三）公司党建工作取得了重要进展。

公司党总支结合先进性教育活动，实行规范化管理，确保高标准、高质量、扎扎实实完成每一个环节的工作任务，并以此为契机，切实加强和促进党建工作。

加强了会议组织的规范化管理。公司党总支召开动员大会、专题报告会、专题党课等都通过提前筹划、统一标准、统一要求、严格会议程序等手段，确保党组织会议的严肃性、规范性，为基层党组织做好示范，为规范基层组织的会议管理和会议组织奠定了基础。

加强了组织建设的规范化管理。公司党总支在开展保持共产党员先进性教育活动中，通过填写《党员基本资料登记表》等方式，查找和落实党员组织档案，认真理清党员组织状况，并自主开发和完善了党员信息管理系统，使公司党的组织建设工作向科学化、现代化管理方向迈出了重要一步。

加强了制度建设的规范化管理。公司党总支在开展先进性教育活动期间，除完成规定动作外，结合工程建设实际，认真编写了《党总支工作条例》、《党支部工作条例》、《宣传报道工作制度》等10多项规章制度，既避免了工程建设期间党建工作易于弱化的现象，又为基建期打好党建工作基础，保证机组投产后党建工作高起点、高标准运作，实现基建期、投产期党建工作“无缝连接”创造条件。

加强了基础资料的规范化管理。我们在开展先进性教育活动中，认真制作了公司保持共产党员先进性教育活动专题网站，不仅包含了先进性教育活动的有关内容，满足和方便党员查阅资料和随时随地的学习要求，同时包含了党建工作的有关内容，实现了党建基础资料的集中化、现代化、规范化管理，提高了工作和管理效率。

加强了党员活动的规范化管理。无论开展参观革命爱国主义教育基地活动还是党员谈心活动，公司党总支都提前制定活动规划和活动方案，切实保障活动效果。各党支部也按照同样的要求进行设计和组织，保证活动形式与内容的高度统一，从而提高党组织活动的吸引力，进一步提高党组织的凝聚力和战斗力。

（四）以服务于工程建设为中心，加强思想政治工作

针对薪点工资实施、新入厂大学生待遇、实业公司员工竞争上岗、职工货币化住房等热点、难点问题，加强组织领导，认真做好职工思想政治工作，同时抓好各个敏感期的排查和综合治理工作，基本做到措施制定具体，分析排查和监控有力，保证了企业内部基本稳定；通过先进性教育活动中召开座谈会、谈心和为职工群众办实事等活动，进一步了解了职工思想动态，沟通了情况，畅通了职工反映意见和建议的渠道，化解了职工群众思想中的疑虑和矛盾，保持了职工队伍的稳定；公司各级领导、各级组织切实为职工群众办实事、办好事，解决了许多实际问题。职工家属安置工作基本得到了妥善解决；职工住房问题取得了重要进展；实业公司进入实质性运营阶段；职工生活后勤得到进一步改善。四是各级领导、各级组织真心实意为员工排忧解难，使广大员工的服务于生产、服从于生产、服从大局的意识普遍增强。职工队伍整体素质得到锻炼和提高。

（五）深入开展党风廉政建设工作

加大了廉洁自律教育力度。为认真贯彻中纪委三次全会提出的“为民、务实、清廉”要求，坚持标本兼治、综合治理的方针，惩防并举，注重预防，大力弘扬求真务实的精神，构筑思想道德防线，通过扎实有效的工作，推进党风廉政建设和反腐败工作，警惕和预防职务犯罪。我们结合公司实际，举办了预防职务犯罪专题报告会（党课），并组织员工、特别是公司各级领导干部和党员，认真学习了《宪法》和《领导人员廉洁自律手册》的有关精神，制定了详细的学习计划。此外，政工部根据公司实际，制定了《党风廉政建设责任制》、《党风廉政建设责任追究制度》等有关规定，党员、中层以上干部、关键岗位工作人员受教育率达到了100%。特别在重大节日（春节）期间，下发了《关于春节期间严格遵守廉洁自律规定坚决禁止奢侈浪费行为的通知》及中共中央纪委、监察部《关于2006年元旦、春节期间严格遵守廉洁自律规定坚决禁止奢侈浪费行为的通知》，进一步增强员工的廉洁自律意识，有效地规范了廉洁自律行为。

加大对工程建设和各项经济活动的监督检查力度。主要是通过进一步规范公司招投标程序，警惕和防止工程建设中的不正之风和腐败现象的发生，维护公司的形象和声誉，政工部修订和完善了《广东大唐国际潮州发电有限责任公司招投标纪律规定》，并实施对公司工程项目和物资采购项目招投标的全过程监督，维护公司的形象、利益和声誉。

党风廉政建设管理体系逐步健全。2005年，政工部组织中层以上干部，分别与公司党政领导签定了党风廉政建设目标责任状，公司领导签定了廉洁自律承诺书，政工部采取了设置意见箱、举报箱、举报电话等一系列群众监督措施，基本形成了“横到边，纵到底”的党风廉政责任制监督机制和管理体系，为建设廉洁工程奠定了良好条件。

（六）精神文明建设和企业文化建设取得初步成效。

公司把精神文明创建活动有机地融入企业生产、建设、经营管理各项工作之中，到目前为止，共表彰先进单集体1个、先进工作者15名。为职工送生日蛋糕和鲜花等，积极开展献爱心活动，在先进性教育活动第三阶段，开展了“党的温暖送寒门学子” 捐赠活动，全公司员工在党员的带动下，共有107名员工捐款15990元；此外员工之间互帮、互助、互敬的美德也蔚然成风。在企业文化建设上，因地制宜、因时制宜地开展了如台球、乒乓球、扑克牌比赛，篮球比赛、灯谜晚会等群众性文化体育活动。

二、关于形势和任务的思考

我们在肯定工作成绩的同时，必须保持清醒的头脑，客观看成绩，冷静看不足。纵观2005年工作的经验教训，有许多东西值得思考。

思考一：2005年，我们的各项工作，特别是工程建设取得了突飞猛进的进展，年底基本实现了四大节点目标任务，但是我们还要看到，工程建设的总体形势不容乐观。主要表现在：工程建设的管理经验不足；工程建设质量工程进度仍然不太尽人意；控制工程造价还有潜力可挖；工程建设中不安全现象时有发生；安全管理、设备管理方面还有不少薄弱环节；体制、机制深层次问题日见显露。

思考二：从宏观上看，今年我们2台机组将要进入商业化运营阶段，不仅要应对电力市场日益激烈的管理竞争、人才竞争和科技竞争，而且还面临着由于电源投资热而可能带来的电力过剩的潜在威胁，特别是在国家决定放开煤炭价格的情况下，生产成本进一步加大，企业的利润空间进一步缩减，生产经营形势非常严峻。集团公司确定2006年为“效益年”，就是突出强调提高经济效益的现实重要性和迫切性，也完全符合我公司建设一流企业的内在要求。综合内外部环境因素，需要我们对今后企业的发展方向做出正确的分析、判断。那就是必须扎实推进体制、机制创新，深入推行科技强企、人才强企和信息化建设，瞄准国内机组一流指标，大力实施精细管理、规范管理，降低生产经营成本，提高经济效益，进入集团公司一流电厂行列，全面提升企业竞争力，促进企业和谐发展。

思考三：从2005年工程建设的整体情况看，总的形势是好的，也是主流的，但也有一些不和谐的思想和做法。如一些领导、一些管理者的精神状态不佳，工作作风不扎实，责任不到位，管理不到位，措施不到位，执行不到位。我们要顺利实现2006年的奋斗目标，不仅要从思想深处查找不足，深刻反思，切实解决工作作风漂浮，思想麻痹的问题，各级党组织更有责任、有义务发动职工，牢固树立全员关注工程建设，人人关注生产经营意识。全公司上下必须增强责任感，转变工作作风，锐意进取，努力完成各项工作任务。 

思考四：从目前运行人员的整体情况看，一是尽管我们花费了不少经历和时间，采取了多种途径进行了强化培训，但大多数员工无60万超临界机组实际运行经验，缺乏实际锻炼；人员之间的相互配合时间也不长，面对即将投产的机组将是一个严峻的考验。二是运行人员对电网的了解还处于起步阶段，如何适应电网要求、如何保证发电量、如何协调关系还有待于进一步了解和磨合。

思考五：作为各级党组织、作为每一名党员，有责任以审慎的目光、务实的态度，认真思索在公司工程建设、发展的进程中，如何发挥好政治工作的作用。要明确企业政治工作就是要贯彻好党的路线、方针、政策，通过强有力的思想、组织保证，确保企业建设的政治方向；就是围绕中心，服务大局，充分激发广大干部员工的干劲和聪明才智，为企业多做贡献。

当前，公司思想政治工作还在起步阶段，党群组织建制还不完善，在个别环节上还有不到位的情况，尤其是实现“大政工”的格局方面需要进一步加强、改进，要认真查找在工作方式、监督制约手段等方面存在的欠缺。去年下半年开展的先进性教育活动，为我们加强党建和思想政治工作提供了经验。2006年，我们要积极转变政治工作的“粗放型”模式，细化责任，量化任务，减少形式上的繁文琐节，讲求科学的管理方法，工作既要有安排、有布置，更要抓落实、抓效果；既要健全完善制度，更要强化、优化执行能力。

思考六：2006年，是公司的“投产年”，也是“转型年”，并实现向“效益年”的跨越。公司将推出一系列举措。主要是：进一步解放思想、转变观念，推动企业从基建型向生产型转变，并通过有效的管理缩短由生产型向经营管理型和效益型转变的时间，并以经济效益、经营成果和指标完成情况来考评各级领导班子和各级领导；贯彻、落实科学发展观，加强对管理部室实施动态考核，建立健全激励机制；做好职工稳定工作，确保良好的生产经营秩序；完善实业公司运行机制，在确保为主业提供优质、高效服务的同时，切实做好实业公司生产经营工作，提高经济效益和增加职工收入。

为此，公司党总支要求各级组织和广大干部职工认清形势、转变观念，承认差距、找准问题，在新的一年里，团结一心，振奋精神，把总经理工作报告的要求落实到建设一流企业的实践中去，勇于超越自我，推进企业全面、协调发展。

三、2006年公司基本任务

2006年是国家实施“十一五”计划的第一年，是中国大唐集团发展战略第二阶段的第一年，也是中国大唐集团和大唐国际的“效益年”，更是我公司确保双机按期投产发电和稳定运行的“投产年”和“转型年”。根据大唐国际的整体发展战略和公司实际，2006年我公司的基本任务是：

(一)         目标经营责任指标：

——按计划完成工程节点形象进度。确保#1机组5月底前投产，确保#2机组8月底前投产。

——全年利润总额不低于27944万元。

——发电单位燃料成本不超过168.57元/MWH。

——可控费用总额不超过13221万元。

——结算户银行存款日均余额不超过50万元。

——流动资产周转率不低于12次。

——资产负债率不高于90%。

——净资产收益率不低于80%。

——电热费回收率不低于100%。

——电费户月末平均余额不超过100万元。

——全年上网电量不低于38.05亿千瓦时。

——综合厂用电率不超过6.1%。

——电量计费系统责任故障时间为零。

——严格按照公司核定的计划提取工资基金。

——年内完成二期项目各项专题报告审查，取得各项支持性文件，将项目列入广东省“十一五”开工计划。进入国家发改委组织的专家评优计划，列入国家“十一五”后三年开工计划，实现二期工程连续建设。

(二)         安全生产责任目标

——不发生重大及以上事故。

——不发生因本单位责任引起的电网事故。

——不发生有人员责任的设备事故。

——不发生人身死亡事故。

——不发生火灾事故及本单位负有同等以上责任的重大交通事故。

——不发生重大环境污染事故。

——不发生溃坝和水淹厂房事故。

——全年非计划停运次数不超过5次。

——全厂等效可用系数达到93.32%。

(三)         党风廉政建设责任目标

——认真贯彻落实大唐国际和公司关于党风建设和反腐倡廉工作部署和要求，逐级分解责任目标，层层落实领导职责，全面完成党风建设和反腐倡廉工作任务。

——贯彻落实《实施纲要》，积极构筑惩防腐败体会，建立反腐倡廉制度体系，完善反腐倡廉“大宣教”和“大监督”格局，确保领导到位、责任到位、措施到位。

——严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，切实加强领导人员廉洁自律工作，本级和下一级领导班子及其成员不发生违纪违法问题；职工违法犯罪率低于1 ‰。

——围绕公司中心任务，积极开展效能监察，重点加强对工程管理、物资采购、多种管理等关键环节的监督，深化源头治理，不发生违纪违法问题。

——加大党风廉政宣传教育，积极开展企业廉洁文化建设，重点组织好对领导人员和关键岗位人员的宣传教育，各级领导人员、广大党员、关键岗位人员受教育率达到100％。

——严格执行大唐国际《重大事项决策制度实施细则》和领导班子议事规则，不发生违反“三重一大”决策规定的情况。努力推行厂务公开工作，推进决策的科学化、民主化、制度化。

——认真做好群众思想工作，关心群众疾苦，主动化解矛盾，积极预防和妥善处置群体突发事件。

——党风廉政建设职工满意率不低于85%。

四、2006年党群系统基本工作任务

2006年公司党群工作的指导思想：认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，以科学发展观统领全局，紧紧围绕机组按期投产发电和稳定经济运行的中心任务，以思想建设为基础，以班子建设为关键，以队伍建设为重点，转变作风，求真务实，充分发挥党组织和党员的“三个作用”，确保公司奋斗目标务期实现，促进企业和谐发展。

2006年厂党群工作的奋斗目标：

在大唐国际同类企业中，党建和思想政治工作有创新并取得佳绩。

2006年，公司党群工作的主要内容：围绕“一个中心”、做到“两个加强”、坚持“三个全面”。

一个中心----紧紧围绕机组按期投产发电和稳定经济运行的中心。

两个加强----惩防并举，加强党风廉政建设；

有的放矢，加强思想政治工作。

三个全面----同心协力，全面提高企业党的领导能力；

把握规律，全面提高党群工作的有效性；

以人为本，全面营造企业内部和谐环境。

（一）发挥政治优势，强化以机组按期投产发电和确保机组稳定经济运行为中心的观念，提升生产、建设和经营管理水平

2006年是集团公司确定的“效益年”，也是我公司实现按期投产发电的“投产年”和“转型年”。各级党组织要着眼于建设和谐企业，充分发挥政治优势，紧紧围绕机组按期投产发电和确保机组稳定经济运行这个中心，坚持舆论、教育先行，按照“支持、参与、配合、服务、保证”的原则，不断推进企业的安全生产和经营管理。

1、开展“解放思想、更新观念”大讨论活动

按照集团公司和大唐国际的安排和布置，为提高经济效益，促使企业从生产型向经营管理型转变，今年，将重点开展“解放思想、更新观念”大讨论活动。各党支部对此要高度重视，要把开展“解放思想、更新观念”大讨论活动，作为谋求公司建设和发展、实现企业年内奋斗目标的首要任务抓紧抓好。

目前，我们面临的工程建设和生产经营的形势相当严峻，电力企业经营压力也越来越大，面对日益饱和的“电力负荷市场”，我们一些干部职工的思想还停留在“大企业”、“有依托”的认识上，成本意识、效益观念淡薄；企业生存和发展均靠盈利的意识、危机意识及竞争观念不强；管理从严、从细、从实的自觉性不高，主动性缺乏等，这些观念已成为阻碍我们可持续发展的严重思想桎梏，因此，开展“解放思想、更新观念”大讨论活动是我公司生产、建设和发展的客观需要。

开展大讨论活动一是突出重点，通过举办各级干部研讨、讲座、论文征集等形式的活动，进行学习讨论，使各级干部切实转变观念。二是采取“请进来”、“走出去”等形式，向效益好、管理好的企业学习，学习他们的管理经验和优秀管理理念。三是加强舆论宣传，做好系列报道和专题报道，总结推广好经验、好成果。要通过深入开展大讨论活动，努力把广大干部职工的思想统一到完成“效益年”各项任务上来，进一步树立市场意识和效益意识，在全厂创造一个认真思考、更新观念、提高素质、促进全员思想观念转变的良好氛围。

2、夯实安全生产基础，为提高经济效益提供先决条件

安全生产和经济效益是一个辨证的统一体，没有安全生产，就没有经济效益，更没有企业的建设发展。各党支部、各部门必须把安全生产放在确保投产、提高经济效益、建设和谐企业的首位来思考，各级领导要以对国家财产、对职工个人、对职工家庭高度负责的精神高度重视安全生产，牢固树立“安全是第一效益”、“安全是第一责任”的观念。

从加强安全教育入手，健全安全教育培训机制，进一步促进各项安全生产制度的落实。各单位必须坚持把安全教育工作纳入本单位重要议事日程，组织开展灵活多样、内容丰富的安全教育活动，不断增强职工“安全为我、我要安全”的思想意识，树立“关注安全、关爱生命”的安全价值观。加大对运行和点检人员的安全培训力度，，强化安全教育导向，我们要充分运用网络、橱窗等媒体，宣传贯彻安全生产方针政策、法律法规和重大举措，营造浓厚的安全教育氛围。

严格落实安全生产责任制，加大对重大危险源的管理，完善防控措施，加强设备管理和治理，进一步提高设备健康水平，尤其在降低“非停”及主要设备问题方面，采取有效措施，积极加以解决，确保不发生人身伤亡或重大设备损坏事故。

建立安全学习日制度，切实提高安全学习日质量。安全学习日要做到管理有序，考核到位，力戒放任自流，各自为政；做到目的明确，组织严谨，力戒与实际工作脱节，“空对空、两张皮”；切实把安全学习日与分析事故通报、点评事故苗头、吸取事故教训紧密结合起来，发挥好教育、指导、提高的功能。

3、全面推进节约型企业建设，努力提高经济效益

第一、深入开展“建设节约型企业”主题教育活动

各党支部一要宣传建设节约型企业的重要意义，大力提倡艰苦奋斗、勤俭建企业的精神，增强干部职工的节约意识和责任感。二要深入开展建设节约型企业教育活动，推动全公司上下从一度电、一块煤、一张纸做起，崇尚节约，使厉行节约成为一种共识、一种习惯、一种风气。三要发挥工团组织优势，以提高经济效益和控制成本为目标，大力开展“增收节支”、“合理化建议”、创新创效活动。

第二、加强部门绩效考核，提高管理水平

坚持“效益优先、效率优先”的思想，建立、健全对各管理部门工作的绩效考核，进一步提高部门工作效率，加强部门效能建设。

本着“责、权、利”相统一的原则，结合各部门实际，分解、落实全年安全生产责任和目标经营责任，制定各部门相应的绩效考核办法，使得各项生产、建设、经营工作和职工收入挂钩；建立民主测评管理部门工作制度，定期对部门工作进行一次测评，把群众评议、领导评议和本部门评议有机结合起来，对评议不合格的部门，要对主要领导进行诫勉谈话，制定整改措施，进行整顿；建立厂务公开制度，把厂务公开向各部门工作延伸,并建立科学的信息通报制度和反馈机制,建立一个通畅的双向沟通环境，保证部门考核公开、公平。

第三、细化经营管理，降低成本

各党支部要真正围绕经营管理，抓工作，做文章，“瞄准”经济效益，着力推动实施精细化管理和流程化管理，落实“效益年”的各项生产经营措施。重点做好以下工作：

----全力抓好工程建设，确保2台机组按期投产发电，投入商业化运营。不仅尽快见到效益，更重要的是确立公司在广东的重要地位，提高公司信誉，为后续机组的开工建设增加砝码。

----全力抓紧电量的增发、抢发和稳发，积极做好电量营销工作，努力提升市场占有份额，确保利用小时不低于电网和公司平均水平。

----进一步健全预算管理和预算执行体系，细化指标，做好指标和成本的评价分析，加强财务成本的控制和考核。

----优化、完善各项费用考核标准，实施科学的定额管理，拾遗补缺，堵塞漏洞。

----及时把握市场变化，着眼于燃煤质量和价格，强化燃煤管理过程控制，引入考核新机制，确保燃煤供应充分，质量可靠。

----以降低库存资金和物资采购成本为目的，不断提高物资计划管理水平，保证资金使用合理，按需采购。

----从制度、措施入手，鼓励技术创新，推进企业技术进步，深化经济性评价工作，尽早实施节能降耗技改项目等各项措施，提高机组设备的经济运行水平。

（二）同心协力，全面提高企业党的领导能力

1、按照政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”要求，建设各级领导班子

企业的发展关键在于领导班子，加强各级领导班子建设是完成各项工作任务的坚强保证。

----建立健全党群组织机构。根据《党章》和上级党组织的要求，公司初步拟定于今年完善公司党群组织机构，确立党群组织机构与地方和大唐国际正常的组织和工作关系，为实现管理工作的正常化、规范化奠定基础。

----着力提高领导班子政治理论素养。首先，各级领导班子坚持树立和贯彻科学的发展观，认真学习领会党的十六届四中、五中全会精神和集团公司党组、大唐国际党组的指示要求，把思想统一到我公司奋斗目标上来。其次，坚持学习制度，抓好中心组学习、领导班子政治学习和专题讲座，多渠道、多形式对班子成员进行理论辅导培训，不断增强班子的政治意识、大局意识。

----推进领导班子民主集中制建设。一是完善公司议事规则，坚持重大事项决策制度和决策程序，实现民主、科学决策。二是积极探索实行民主集中制原则的有效途径，努力做到把党组织的工作制度与企业经营管理层的工作规则相结合，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制，增强领导班子整体合力。三是各级班子要继续保持先进性教育活动中民主生活会的好作风，认真开展批评与自我批评，努力做到补台不拆台，服从不盲从，对事不对人。

----强化领导班子责任意识。一方面，各级领导班子要自觉增强责任感、使命感，把能否顺利完成本单位生产经营任务、提高经济效益，作为检验和衡量领导班子业绩的重要标准。另一方面，通过签定生产经营目标责任状、党风廉政建设责任状等形式，进一步明确和落实领导班子承担的各项责任。同时，坚持奖罚分明，健全相关经济责任考核制度，强化经济责任约束机制。

----加强领导班子作风建设。领导班子的各项决策、各项工作坚持立足于“实”，扎根于“实”。第一，坚持深入基层，调查研究，大力弘扬求真务实的优良作风，把公司生产、建设和发展中出现的热点、难点问题作为服务基层、转变作风的着力点。第二，领导班子成员要坚持树立市场意识、竞争意识，克服不思进取、小进则满和“等、靠、要”的依赖思想。第三，借鉴先进性教育活动经验，进一步健全领导班子联系点等作风建设方面的规章制度，推动作风建设的规范化、制度化。

----不断提高“一把手”综合素质。各级“一把手”的工作作风、工作质量、责任意识、工作能力，直接影响单位和部门的作风，影响工作任务的高质量完成。对此，一方面，进一步加大对“一把手”的理论、业务培训力度，提高实践能力；另一方面，“一把手”要主动学习，加强实践，从道德水平、创新意识、廉洁自律等各方面不断提高综合素质。使各级一把手在群众中有影响、有威信、有凝聚力，推进各项管理工作上水平，出成果，创效益。

2、建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部队伍

我们要全面贯彻德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，积极推进干部制度改革。在具体措施上：

----扩大选拔、任用干部的民主性。探索推进群众公认原则的具体方法和实现途径，积极健全干部考察、任前公示、公开选拔等制度，充分发扬民主，尊重和信任职工群众的意见和呼声；并进一步完善民主推荐、民主测评和民主评议的具体办法，扩大职工参与干部竞争上岗测评的力度。

----加强对干部的监督管理。今年，要加大对干部的考核力度，逐步完善以工作实绩为主要内容的考核指标体系，探索建立考核评价标准，坚持做到全面、客观和公正。评价干部着重在中层干部和重要管理岗位推行以责任追究为主的“问责制”，实行“有错要问责，无为也要问责”，树立“权力就是责任，使命如同生命”的理念，对领导干部“有错无为”行为，轻则诫勉谈话、通报批评，重则责令辞职或免职。同时，研究和探索疏通干部“下”的渠道，建立、完善与干部“能上能下”、“能正能副”相适应的制度体系，避免干部中能力平庸、工作不实、揽功推过、当“老好人”现象的存在，杜绝少数干部满足于“混日子，守摊子，图安逸，当太平官”的状况。

3、建设一支高素质的人才队伍

要进一步建立优秀人才脱颖而出的环境，大力培养和造就适应现代企业制度需要的人才队伍。

----为公司的可持续发展储备人才。重点推行人才强企战略，继续执行和深化技术、技能人才评聘制度，健全以品德、知识、能力和业绩为导向的考核评价体系及选用标准，全面营造公开、平等、竞争、择优的人才成长环境。同时做好后备人才的考察、培养和使用，及时调整、充实后备人才库，抓好动态管理，充分打造人才储备优势。

----完善对人才工作的管理。着眼于个人价值的实现和长远利益的满足，以培训、教育、考核为内容，抓好人才资源管理，继续深化以岗位动态管理为核心的运行管理体制，不断健全检修培训考核体系，逐步完善全员动态考核机制。

（三）把握规律，全面提高党建工作的有效性

公司党总支要求各级党组织以更加务实的作风推进党的建设，体现在以下四个方面：

第一、建立健全保持共产党员先进性长效机制

虽然我公司先进性教育活动已经结束，但是加强党的先进性建设，是一项长期任务。2006年，我们要把先进性教育活动中的成功经验，用制度形式固定下来，建立健全保持党员先进性长效机制，努力使广大党员长期受教育，永葆先进性。

——完善党员队伍教育培训机制。从今年开始，每年集中一段时间，采用“请专家进来讲、走出去受教育、领导干部带头讲、党员群众自己讲”等灵活多样的形式，开展学习培训，并按照“缺什么，补什么；用什么，学什么”的原则，统筹安排，健全党员日常学习机制，提高党员综合素质。

——完善党员队伍管理监督机制。严格党内组织生活，认真开展民主评议党员工作，及时解决党员党性、党风方面的问题，严肃处置不合格党员，疏通党员的“出口”。

——完善党员队伍激励引导机制。以党员责任区、“争先创优”活动为载体，建立党组织和党员的“争先创优”机制，选树先进典型，继续做好先进党支部和优秀党员的评比表彰。

——完善各级党建工作责任制。加强党的基层组织建设，健全党组织参与重大问题决策的程序和工作机制，形成一级抓一级、一级带一级的党建工作新格局。

第二、围绕企业中心工作开展党建工作

各级党组织坚持把党建工作与企业生产、建设、经营相互融合，以党建对企业生产、建设、经营的有效推动来体现党的先进性，要把思想管理与工程管理、安全管理、经营管理放在同等高度对待，实现党组织政治优势和思想管理优势向企业各项管理优势的转化。

----我们要遵循党建工作的“三不”和“三分三合”的基本原则，抓好企业党建工作，保障企业各项工作的顺利进行。“三不”即：参与不干预、支持不拆台、监督不越位”； “三分三合”即：职能上分、思想上合；任务上分、目标上合；制度上分、关系上合。

----坚持紧紧把握企业生产、建设、经营的形势和思路，把生产、建设、经营情况纳入到党建目标责任制考核中，提高党组织对企业目标实现的保障能力，切实把发挥党组织的作用，聚焦到完成生产、建设、经营任务上来。

----围绕企业生产、建设、经营，创新党建工作的途径和方法，不断改进措施，充实内容，通过深入开展“建精品工程、做模范党员”主题实践活动和“争先创优”等活动，推动工程建设、安全生产和经营管理水平的稳步提高。

----进一步扩大党建工作覆盖面，把企业生产、建设、经营的难点、热点作为党建工作的重点，做到目标上与生产、建设、经营同向，布置上与生产、建设、经营同步，思路和方法上与生产、建设、经营协调。

第三、围绕以人为本开展党建工作

各种活动都离不开人的积极性、能动性，企业党建工作要充分创造一个尊重人、关心人、培养人的内部环境，努力营造体现人的价值、尊重人的情感的良好氛围。

----着眼于造就一支高素质的政工骨干力量，加强专兼职政工人员的教育培养，积极推行政工干部联系基层工作制度，通过经常“沉”到生产一线，进一步改进作风，掌握了解基层工作情况和职工思想动态，协调基层支部共同做好工作。

----推进党风民主建设，落实和保障党员的知情权、参与权、监督权。以推行厂务公开制度为重点，并创建党务公开栏和政工网页实施党群工作的公开；以畅通党员反映意见渠道、定期公布企业及党组织中心任务、重大决策和定期听取党员意见、建议为重点，实现党员群众的广泛参与；以贯彻落实《党内监督条例》为重点，实现党员群众的全面监督。

----充分尊重基层首创精神，鼓励各党支部结合工作实际，发挥主观能动性，使广大党员立足岗位，自觉以实际行动践行“三个代表”重要思想，带动职工建功立业，形成各单位不同的党建工作“特色品牌”。

----着手建立和培养一支数量较多、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍，把一大批生产骨干、技术业务能手凝聚到党组织周围；并认真做好骨干和无党员班组的组织发展工作，保证成熟一个，发展一个。

（四）惩防并举，全面加强党风廉政建设

2006年，公司党风廉政建设工作的基本要求是：以中纪委六次全会精神为指导，认真执行集团公司党组制定的2005年40号文《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施意见》，完善管理机制和监督机制，从源头上预防和治理腐败，确保领导人员行为安全和企业经营安全。

1、深入开展反腐倡廉宣传教育

----组织广大党员认真学习贯彻中纪委六次全会精神，认真学习《党章》，自觉遵守《党章》，切实贯彻《党章》，坚决维护《党章》，进一步加强反腐倡廉宣传教育工作力度，着力形成反腐倡廉教育长效机制。

----充分利用正面教育和典型案例警示教育，下气力抓好各级领导班子成员和关键岗位人员的反腐倡廉教育，在形式和内容上，可以利用影像资料、专家授课、参观现场等开展教育活动。

----组织开展“党风廉政宣传教育月”活动，深入开展职业道德和法律法规教育，进一步规范从业行为，积极推行以依法经营、廉洁守信为主要内容的廉洁文化建设。

2、健全制度体系，强化监督制约

要把制度建设列入重要议事日程，通过制度建设，将反腐败各项工作的布置、要求与企业重大事项相互融合、相互协调，做到责任明确，入心入脑。同时，坚持研究落实对权力公开、透明运行的制约和监督，将党员领导干部遵纪守法、执行纪律等情况纳入监督检查之中。

按照《实施纲要》的要求，结合实际，制定我公司《关于贯彻落实实施纲要的实施意见》；建立健全信访处理工作制度，研究制定《信访工作责任制及考核办法》，坚持每季一次案件排查，不发生积案、压案问题，维护党纪的严肃性；各级组织要贯彻落实《党内监督条例》和《党员权利保障条例》，对选用干部、保障党员权利实施有效监督；以党风廉政建设责任制落实为重点，继续抓好《党风廉政建设责任状》的签定、考核工作；强化制度建设，完善“诫勉谈话”、“廉政谈话”、“述职述廉”等制度，以规范管理流程，加强考核，对经营管理重要岗位实施监督；搞好公开化建设，以职工关心的热点问题为重点，从权力运行的关键环节抓起，逐步推行公开化建设。

3、认真开展效能监察工作

结合公司工作实际，2006年效能监察的重点是燃料管理、物资采购和多经管理。重点做好以下内容：

抓好管理制度执行情况的专项效能监察，提高制度执行力，促进企业规范管理。夯实薄弱环节，健全效能监察工作制度，严格规范工作程序，使效能监察工作纳入制度化、规范化轨道，实现效能监察工作长效机制。完善效能监察工作评价体系，量化考核指标，实施责任追究，维护效能监察工作制度执行的严肃性。积极开展效能监察理论的研究和探索，增强工作的预见性和针对性，不断提高效能监察工作的效率和质量。

（五）有的放矢，加强思想政治工作

思想政治工作是经济工作和其它一切工作的生命线，各级党组织必须充分发挥思想政治工作优势，遵循原则性，体现时代性，加强针对性，更好地促进经济效益的提高。

----遵循原则性。首先做思想政治工作就要围绕企业改革发展和提高经济效益，坚持自觉贴近、主动服务、有力保证的原则，积极渗透到生产经营等活动中去，服务工作做得越好，保证作用发挥得越充分，思想政治工作的效果就越显著。其次，坚持正确的思想政治工作宗旨，即：团结、凝聚人心，更好地尊重劳动，尊重知识，尊重技术，尊重技能，尊重人才，使一切有利于企业进步的创造愿望得到重视，创造行动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。

----体现时代性。结合现代企业制度，落实各级干部思想政治工作“一岗两责”，使党、政、工、团形成合力，共同抓好思想政治工作。修订、完善思想政治工作制度，形成科学的管理体系。注重思想政治工作的方式、方法，坚持创新载体和形式，把思想政治工作有效地融入生产、建设、经营管理和后勤服务之中，做到进部门、进班组，进岗位。

----加强针对性。我公司实行新厂新制，并处于生产、建设和发展的关键时期，思想政治工作必须面向新情况，解决新问题。坚持抓好职工思想动态分析研究，针对“热点”、“难点”问题，把准思想脉搏，为企业领导层决策提供客观依据。同时，有针对性地把整体工作中因利益关系调整引发的各种思想问题和矛盾作为重点，兼顾职工利益去做工作，力求在理顺情绪、消除隔阂、达成共识、激发干劲上取得实效。坚持把思想政治工作与解决实际问题结合起来，及时了解职工群众的实际困难，给予实实在在的帮助。

（六）以人为本，全面营造企业内部和谐环境

1、开展文明单位创建活动

把文明单位建设纳入企业发展总体规划。实施统一领导，健全激励机制，以培养 “四有”职工队伍，增强企业凝聚力，激发职工创造力，提高经济效益为主要任务，研究制定文明单位建设规划，加强针对性和可操作性，做到与企业战略发展同部署、同实施、同考核。

加强职工思想道德建设。开展形式多样的职工群众“三德”教育和普法教育，深化精神文明先进个人、先进班组、先进单位、先进家庭创建活动，着力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善的良好风尚，树立以爱国、爱大唐、爱企业为核心的理想信念，形成建设和谐企业的共同思想基础。

2、提升企业文化建设，实施“同心文化”工程

“同心文化”是集团公司提炼的企业文化建设的重要成果，是企业优秀文化的高度凝炼和升华。2006年，我们要以推广“同心文化”理念识别系统为重点，深入推进企业文化建设。

一是坚持继承与创新并重，规范、完善公司企业文化视觉和行为识别系统，全面宣传、贯彻集团公司“同心文化”理念识别系统，大力倡导“人为本、和为贵、效为先”的核心价值观，弘扬“务实和谐，同心跨越”的大唐精神，使“同心文化”理念深入人心，真正成为全体职工的共识，引导广大职工立足本职岗位，同心同力建设和谐企业。

二是在全面宣导同心文化理念的基础上，组织开展“文化入位”活动，分解安全文化、廉洁文化和学习型组织创建等企业文化建设主要内容，建立开放式的企业文化建设管理体系。

三是创新文化活动载体，丰富职工精神家园，制订和实施《企业文化建设规划》，进一步提高职工的学习能力和工作能力，以文化管理优势，增强企业凝聚力。

同志们， 做好2006年的各项工作，任务艰巨，责任重大。各级党组织要紧紧围绕总经理工作报告提出的发展目标、工作思路及各项措施，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，真正担负和发挥政治保证作用，努力为公司生产、建设和发展提供稳定的内部环境，为实现全年的奋斗目标和构建和谐企业做出新的、更大的贡献！

谢谢大家！