转自网易博客 作者：二七大师

　　中国的南海与南中国的海

　　中国人驰骋于南海已近千年，而1946年国民党海军巡防南沙，西沙诸岛则标志着中国作为二战胜利国正式对南海行使主权。此后， 也就是在1947年4月14日国民政府内政部同有关部门讨论了“西、南沙群岛范围及主权之确定与公布案”，并就“南海领土范围最南应至曾母暗沙”等事项作出了决定，初步确定和公布南海诸岛的范围和主权。出版了《南海诸岛位置图》以未定国界线标绘了一条由十一段断续线组成的线，既而有了今天人们熟知的九段线。

　　说起九段线就不能不说起林遵，其人为民族英雄林则徐的侄孙，1946年率领四艘舰艇代表国民政府以战胜国身份收复西沙，进而巡视南沙诸岛，这次海军行动基本确立了中国在南海的主张，设立了主权标志，南沙太平岛就以太平号军舰命名。其后，内战爆发，林遵率部起义。

　　现在提起南海和九段线，也往往也有人把功劳归到国际友人花生米（注1）、印刷品上空一格（注2）、智能翻译下的常凯申（注3），在日记中强国，地图上开疆的，民主灯塔民族救星之先总统-蒋公身上。

　　注1：花生米这一外号来自于美国派给蒋公的参谋长并身兼中缅印战区美军总司令的史迪威。

　　注2：蒋公被称做空一格是因为KMT规定凡是写到校长名讳就要空一格以示尊敬据说这跟圣经有关。

　　注3：常凯申来源于清华大学历史系副主任王奇在其学术专著中将蒋介石(ChiangKai-shek)译成“常凯申”。

　　总之在南海周边国家尚处于殖民蒙昧状态之际创举性提出的南海十一段线，成为国民党在其地图开疆史上不多的亮点。

　　需要指出的是无论十一段线还是九段线中国政府始终没有定论，“国界线说”、“历史水域说”、“岛屿范围线说””历史性权利线说“无不说明了南海主权的复杂性。

　　由于内战爆发，两岸对峙，南海诸岛从六十年代逐渐丢失到八十年代末瓜分殆尽。待到国人羽翼渐丰目光回首的时候，南海已然是被瓜分的乱七八糟，我们不禁要问南海还是中国人的南海吗？

　　二战胜利后，中国一度有机会重得琉球，接管越南。但是伟大的民族救星民主灯塔就是不敢答应，倒是敢于在尚未独立的南海诸国门口划出十一条断线。可怜十一段线内的岛屿，有如有人生没人养的孩子。不过想想某党与某先总统一贯乐于壤内，连外蒙古都乐于奉送，南海上几个孤岛算的了什么。

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　　中国政府的立场

　　由于中国政府（包括“国民政府”）始终未对九段线做过任何明确或间接的法律层面阐释，所以九段线的主张很自然让人联想为段线之内皆为“王土”。实际上这一条线更多的被政府默认为传统疆界线，而受到《联合国海洋法公约》的影响，九段线内许多海域要么成为公海，要么与他国经济水域重叠。因此中国政府对南海主权的立场是：认为线内的岛屿及其附近海域是中国领土的一部分，受我国的管辖和控制。具体体现在1958年《中华人民共和国政府关于领海的声明》，该声明规定了中华人民共和国的12海里领海宽度，并宣布此项规定适用于“中华人民共和国的一切领土，包括中国大陆及其沿海岛屿，和同大陆及其沿海岛屿隔有公海的台湾及其周围各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他属于中国的岛屿。”

　　在上世纪70年代南海争端时，中国政府在各种不同场合都是用南海诸岛“是中国领土的一部分，中华人民共和国对这些岛屿及其附近海域享有无可争辩的主权”的措词来表述中国在南海问题上的基本立场。

　　中国在北部湾的油气开发始终遵循中越《北部湾划界协定》

　　除去南海，我国在东海，黄海不同程度上与临国存在争议，中国在东海的油气开发就使得东海问题逐渐升级。其后日本一度声称要着手开发中间线西侧油气，但终因缺乏周边地质资料搁置。中国在邀请日本参与东海气田开发之后，由于日本并不拥有此区域的勘察资料以至于无法与中方进行谈判。

　　日本对中国的情报搜集始终另我们感到惭愧与不安

　　天外天井口平台搭建

　　对于海洋争议最著名的就是《北海大陆架案 》，1966年，以联邦德国为一方，以丹麦和荷兰为另一方，就它们之间在北海的大陆架划界问题发生了争端。欧洲北海自1959年在荷兰近岸地区发现大型天然气田后，引起各国对北海大陆架油气田勘探开发的重视。1963年至1966年，北海5个沿岸国(英国、挪威、丹麦、荷兰、联邦德国)先后公布了本国关于大陆架的法令，并陆续进行了一系列双边划界活动。其中，联邦德国与荷兰、丹麦的大陆架划界就进入僵局，最后经过国际法院裁决于1971年l月28日分别签订了联邦德国、丹麦、荷兰三边议定书及联邦德国与丹麦，联邦德国与荷兰双边条约最终解决了争端。但是南海问题要比北海复杂的多，也无法照搬北海争端解决模式。

　　[主权归我，搁置争议、共同开发]

　　1990年小平同志提出了在解决南海问题上，主权归我，搁置争议、共同开发的基本原则。由于八十年代末，中国正处在多事之秋，因此中国极需腾手解决国内发展问题，中国当时还是石油输出国，能源问题则并不突出。在军事上，即使面对越南这样的对手，近海防御性质的海军依然放不开手脚，腿短的陆基航空兵受制于作战半径无法给予海军支持。基于现实的考虑，提出主权归我，搁置争议、共同开发这一原则也不稀奇。

　　事实上就在此原则发表不久前，中越刚在赤瓜礁爆发了314海战。到1990年发表这番讲话时，中国刚从南沙夺回了六座岛礁，而其他岛礁则全部被瓜分殆尽。

　　如果不是越南的第一枪，也许就不会有314海战，历史有时候就是诸多巧合的叠加。80年代末的南海舰队依然防空薄弱，314海战当天某舰主炮甚至发生故障，从海南到南沙漫长的补给线就会给南沙岛礁带来相当困扰。

　　1987年2月，联合国教科文组织委托中国建立5个海洋观测站，而永暑礁正好被选做第74号海洋观测站。历来讲究出师有名的中国有联合国这面大旗，终于得以顺势收复了永暑、华阳、东门、南薰、渚碧、赤瓜等六岛礁， 而在90年代中期，恰逢美军撤出菲律宾，中国又收回了美济礁。

　　施工机械登上永暑礁

　　南沙的岛礁条件恶劣，远离中国本土，却接近东南亚国家。一旦局势失控，很有可能造成一种拉锯态势。因此需要我国海军具备一种长期，有效的威慑能力。另外，南海的背后处处都有大国的背影，东南亚一贯是某国封锁中国的重要链条，于是中国政府对于某些大国势力往往显得投鼠忌器。

　　由于中国沿海长期被国民党海军骚扰，中国海军只能长期处于沿海防御的守势，而台湾海峡，南海更是美国人的天下。而到了1973年美、越签订《巴黎协定》结束越南战争之后，中国于第二年就出击西沙，一举收回了西沙群岛。

　　一些人对中国政府往往抱有微词，其中就包括南沙岛礁问题上。有些“有良心的历史家”考据出蒋介石手令（ “查我东海舰队，赴西沙作战，沿线我国军，开放航道，太平岛军医院随时待命，救治西沙之战伤员……”。 ）这样的英雄事迹。 甚至还有说314海战期间中国舰队去太平岛补给这样的鬼话。

　　事实上，蒋介石恰恰对南沙问题毫无作为，在南越侵犯中国西沙，南沙主权的时候，还派“中华民国驻越军事顾问团”援助南越。当年拥有相当实力海军，还是所谓合法政府的国民政府是眼睁睁的看着各个岛礁沦丧的。最先占据南沙太平岛的台湾至今也仍占据着太平岛一隅坐享太平。