奥利司他舒尔佳央视:继续解放思想与监狱工作科学发展

继续解放思想与监狱工作科学发展

内容摘要：科学发展观赋予解放思想新的时代内涵和新的历史任务；继续解放思想为深入贯彻落实科学发展观提供前提条件和重要保证。继续解放思想，促进监狱工作科学发展，要有新认识和新举措。

关键词：科学发展观   继续解放思想    监狱工作

以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，解放思想，牢牢把握新世纪新阶段我国发展的阶段性特征，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，在党的十七大上明确提出了科学发展观的重大战略思想和继续解放思想的重要战略决策。“继续解放思想”，既是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，又为深入贯彻落实科学发展观提供前提和保证。深入贯彻落实科学发展观，为继续解放思想提供指导，又对继续解放思想提出了新的要求。以进一步解放思想来促进深入贯彻落实科学发展观，又在深入贯彻落实科学发展观的实践中检验继续解放思想的成效，是当前监狱工作的一项突出而重要的任务。

一、贯彻落实科学发展观是继续解放思想的前进方向

解放思想是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况、新问题，不断开创事业新局面的一大法宝。科学发展观既是关于发展的世界观和方法论的集中体现，又为在新的历史起点上继续解放思想发挥了世界观和方法论的指导作用。

30年解放思想成就辉煌，30年科学发展硕果累累。改革开放30年，是我国持续快速发展的30年，更是解放思想的30年。因为只有后者，才有前者。1978年党的十一届三中全会后，邓小平同志领导全党全国人民从解放思想开始，拨乱反正，恢复了实事求是的思想路线，回答了中国走向何方、中国如何发展的历史性课题，实现了工作重点的转移，开创了改革开放新时期。解放思想使我们对“什么是社会主义”的理解提高到新的层次，科学把握了社会主义的本质；解放思想使我们开辟建设中国特色社会主义的新道路，形成和发展了中国特色社会主义理论体系；解放思想使当代中国的发展从又快又好到又好又快，焕发出蓬勃的生机和活力。

解放思想一直是监狱机关的最强音。回顾30年来监狱事业改革发展的历程，我们清晰地看到了思想解放的轨迹：对监狱的性质，从绝对阶级斗争工具的观念里解放出来，使监狱回归到刑罚执行机关的法律属性上来；对监狱的职能，从“理想化”的误区里解放出来，使监狱回归到有限的理性上来；对监狱的名称，由“劳改支队”变更为“监狱”，输入了转型社会新的刑罚文化观念；对监狱管理法规，由《劳动改造条例》承继发展为《监狱法》，为新时期的监狱工作指明了方向，使中国监狱工作的实践经验上升到法律高度，标志着我国刑事法律体系的初步形成；对监狱的布局，由偏远地区向中心城市或交通干线附近迁移，为确保监狱引进和留住改造罪犯所需的人才，为监狱主动争取社会力量介入教育转化罪犯工作，将监狱工作延伸至社会打下了坚实的地缘基础；对监狱的体制，由监企社合一的旧体制向以“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”为目标的监狱新体制改革，监企双方“职责上分、工作上合、目标上统”的新型机制初步建立，监狱刑罚执行功能得到全面强化；对罪犯的定位，由敌人转变为服刑者；对罪犯的人权保护，开始由反感和不理解，步入了认同和尊重的理念上来；对国外监狱制度，实现了由抵制和反对到积极参与，及至目前的主动介入和个别主导……

新形势下解放思想任重道远，新形势下科学发展同样任重道远。面对“世情”：我们处在一个世界多级化和经济全球化的深入发展时代，是一个综合国力竞争日趋激烈的时代，是一个新情况、新矛盾、新问题、新经验、新事物层出不穷的时代，也是一个以改革创新为显著特征的时代。面对“国情”，改革开放我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制，从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折；进入新世纪新阶段，我国发展呈现出一系列阶段性特征，社会正在发生着广泛而深刻的变革。面对“党情”：我们党已经成立87年，在全国执政59年，这使党积累了丰富的治国理政和加强自身建设的经验，也容易使一些党员、干部产生惰性和脱离群众的倾向；党领导的改革开放给党注入巨大活力，也使党在深刻变化的环境中面临许多前所未有的新课题、新考验。面对“狱情”：监狱工作已度过了以争保障、求生存、保位置为重点的时期，进入了一个以全面拓展职能为重点，以服务和谐社会建设、法治社会建设的新阶段。在“新形势下”，解放思想不能是过去解放思想的简单重复，而应随着中国特色社会主义事业的发展，有新的时代内容和新的要求。

科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观是解放思想的马克思主义发展观，对发展的实践起着根本性、全局性的重大影响。贯彻落实科学发展观是我们继续解放思想的前进方向。离开科学发展观，继续解放思想就会偏离航向，科学发展也会举步维艰。之所以这样说，是基于以下三点：第一，继续解放思想与落实科学发展观是相互包含、相互依存的。坚持用解放思想解决发展前进中的问题，是新中国成立以来特别是新时期以来我国的一条基本经验。继续解放思想的根本目的，是为了推进中国特色社会主义伟大事业的发展，就是要高扬这面旗帜，坚定这条政治道路，坚持这一理论体系，推进改革开放，促进科学发展。科学发展观赋予解放思想新的时代内涵和新的历史任务。科学发展观第一要义是发展。这同党中央一再强调的科学发展观首先是用来指导发展的思想是一脉相承的。第二，贯彻落实科学发展观，要求在继续解放思想过程中在指导思想上坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合深入贯彻落实科学发展观的具体实践来开展解放思想的活动。就是要通过继续解放思想，更好地把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展观的突出问题，把思想统一到科学发展观上来，统一到实现又好又快发展上来。要用贯彻落实科学发展观的成效来检查继续解放思想效果。第三，贯彻落实科学发展观，要求在继续解放思想过程中站在新的历史起点上，正确认识国内外形势的新变化，全面把握人民对于美好生活的新期待，深刻理解全面建设小康社会的新要求，把发展的新起点同时作为解放思想的新起点。

二、继续解放思想是深入贯彻落实科学发展观的强大动力

解放思想作为我们党适应新形势、应对新挑战、认识新事物、完成新任务的根本思想武器，是贯穿邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想的灵魂。解放思想是推动发展的不竭动力，发展实践没有止境，解放思想就没有穷期。在贯彻落实科学发展观的过程中，必须更加强调解放思想的重要性和必要性，充分发挥继续解放思想对贯彻落实科学发观的保证作用。

继续解放思想必须正确认识解放思想。何为解放思想？解放思想从字面上来理解，较为空洞，也很抽象。如果不能正确把握其内涵，就很有可能走入误区。有的人一谈起解放思想，就认为胆子越大就是思想越解放，什么都敢想、什么都敢做，只怕想不到，不怕做不到。有的认为把出新花样、搞形式主义当作解放思想，简单的追求标新立异，今天一个计划，明天一个思路，让人无所适从、不知所云；有的则认为思想越开放就是越解放，不管思想健康与否，不管思想是否适合工作需要，认为只要新，就拿来套，拿来用，没有一个正确的衡量标准；有的人把解放思想当作“筐”，什么东西都往里装，言必称思想解放，大谈思想解放的重要性、必要性、正确性，就是避而不谈哪些领域需要解放思想、究竟如何解放，理论上说得天花乱坠，实际工作中仍是按部就班，“穿新鞋走老路”、“换汤不换药”。在他们那里，解放思想成了一种习惯用语、一种政治表态、一种时髦“标签”。其实这些观点和看法是对解放思想的一种谬解，是真正缺乏对解放思想内涵的正确把握。解放思想在不同时期，有不同的具体内涵。但其精神实质是坚持从客观实际出发，摸实情，讲真话，做实事，研究新情况，解决新问题，使思想和实际相符合，使主观和客观相符合。

继续解放思想为贯彻落实科学发展观破除了思想障碍。从历史纵向考察，与三十年前相比，我们的思想已经获得大幅解放，可是如果把我们的思想放到世界与未来的坐标上，我们敢说自己的思想脉络都已打开，我们可以一劳永逸地坐享“解放”成果了吗？熟悉电脑的人都清楚，当电脑出现问题时，重启往往就能奏效；你要获取最新信息，就要经常刷新网页；几乎所有的软件，每隔一段时间都会升级改进。人脑与电脑极具相似性：它也要经常重启、刷新和升级。更何况，我们原有的思想版本太低，一般的升级还无法接近较高版本。许多人不喜欢弗里德曼的繁复叙述，但不得不承认“世界是平的”的启发意义，这就是电子媒介把世界由椭圆变成平面后，地平线消失了，人的视野霍然无限打开，世界上从政治到经济、从制度到管理、从思想到技术……先进的“知识产权”很容易被洞穿受模仿，人们可以免走探索的弯路直奔康庄大道。世界的变化更新没有止境，而且更新变化的速度越来越快，我们的思想只有快马加鞭跟着刷新升级，才能防止思想的“中风”和“死机”。我们要在加深对世情、国情、党情、狱情的科学认识中继续解放思想；要在认清目标、明确任务中继续解放思想；要在对比先进、查找差距中继续解放思想；要在继续解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，在更新思路中转变发展方式，真正把继续解放思想体现在具体工作中，落实在解决问题上。

继续解放思想为贯彻落实科学发展观提供了科学的思维方式。“作为一种先进思想的常态，解放思想最根本的是要解决思维方式问题，即从主观主义、形而上学的思维方式中解放出来”。①第一，要用运动、变化、发展的观点看问题，这是唯物辩证法的一个基本观点。恩格斯指出：“一个伟大的基本思想，即认为世界不是一成不变的事物的集合体，而是过程的集合体，其中各个似乎稳定的事物以及它们在我们头脑中的思想映像即概念，都在生成和灭亡的不断变化中。”马克思主义世界观和方法论要求我们必须用发展的眼光看问题、分析问题、解决问题，把贯彻落实科学发展观看成是不断深化的过程、不断拓展的过程、不断持续的过程、不断取得胜利的过程。第二，要深刻理解发展与创新的辩证关系。发展，可以从不同角度理解。它既是一个经济范畴，又是一个社会范畴和人学范畴。我们应该从广义理解发展，其核心就是全面协调可持续，既要关注发展的规模和速度，更要注重发展质量的提升；既要关注社会财富的创造和增长，更要注重经济、政治、文化、社会以及生态等各方面的均衡发展；既要关注开发和利用自然为人类造福，更要注重生活质量的提高和人的全面发展。这就是科学发展观对“发展”的关照。要发展就得创新。创新是表现在事物过程中的一种求新精神、求新思维和求新活动。发展和创新二者是辩证统一的。一方面，发展推进创新，发展为创新提供不断增长的物质基础、政治条件和思想文化资料。发展还是创新的目标，创新就是为了发展。离开发展这一目标的“标新立异”，是没有任何意义的。另一方面，创新促进发展。没有创新，事物往往处于周而复始的循环过程，谈不上发展。发展需要主体、客体、中介（工具），更需要创造性思维方式和创新精神。我们绝不能以“经验”的名义，拒绝创新；以“自恋”的心态，反对创新；以“特色”的说辞，阻碍创新。

继续解放思想为贯彻落实科学发展观提供了与时俱进的精神状态。与时俱进既是思维方式，又是精神状态，还是实践活动。当我们随着实际情况的变化更新观念、转变认识的时候，与时俱进是一种求新的思维方式；当与时俱进的思维方式表现为我们开拓进取的精神风貌和工作作风时，就是一种精神状态；当我们运用这种求新的思维方式和精神状态推动工作、促进实践发展的时候，与时俱进就由求新的思维方式和精神状态转为求新的实践活动了。与时俱进是思维方式、精神状态和实践活动的统一。解放思想的根本目的就是与时俱进。只有坚持与时俱进，才能真正深入贯彻落实科学发展观；只有坚持与时俱进，才能把发展的火力“煽”旺，氛围造浓，形成千帆竞发，百舸争流，竞相发展的良好局面。

三、继续解放思想，促进监狱工作科学发展

思想解放，只有起点，没有终点；科学发展，只有逗号，没有句号。在新的历史起点上继续解放思想，促进监狱工作科学发展，需要有新的认识和新的举措。

（一）把树立新的理念作为继续解放思想的切入点

解放思想是干事、谋事的逻辑起点，是科学发展的第一动力。只有开启思想的闸门，才能拓宽发展的天地。新时期监狱事业要切实担负起净化社会，惩罚矫正罪犯，保障人权，预防犯罪的刑罚理想，就一定要解放思想，顺应社会文明进步民主科学的进程，引领法治、公平、正义、秩序、效率。解放思想永无止境，只有依据新的实践在理念上与时俱进，才能以思想的领先保证发展的率先，使监狱发展获得持久动力。更加突出理性思维，强调战略引领，是继续解放思想的基本要求。作为监狱工作者，继续解放思想，要从当前监狱的工作实际出发，敢于摒弃一切影响发展的传统观念、传统方式，破除一切影响发展的旧思想、旧框框、旧体制，集中破解“实现什么样的发展，怎样发展”这一时代课题，走出一条适合监狱的发展之路。

一是要树立科学的监狱观。我们要把监狱提升到作为社会文明的窗口和依法治国的高度，社会主义和谐社会建设者和捍卫者的高度，理性的把握监狱的该当职能。既要把监狱作为党管理社会的重要组成部分，实现监管安全常态化，行刑法制化，矫治科学化，管理规范化，为党的依法执政、科学执政和民主执政提供更加有力和坚强的工作支撑，也要更多地从法律的层面认识监狱，科学界定监狱应承担的法律责任、基本职能与作用，逐步剥离其不应有的功能，恢复或纯化其“惩罚与改造罪犯”的本质功能。鉴于关押本身就相当程度地体现着惩罚、实现着一般预防和特殊预防犯罪的功能，监狱应该把注意力更多地放在对罪犯的改造和重新社会化的功能实现上来，以提高对罪犯的改造质量，促进社会和谐。

二是要树立全新的改造观。改造工作，要实现从注重监狱安全稳定和经济收入的“安全效益型”，向注重罪犯思想品质的修正提升的内涵式、质量型改造转变；从满足于“关得下、跑不了”的低要求，向“改造好、不想跑、降低刑释人员重新犯罪率”的高标准转变；从管教偏于严厉、罪犯偏于压抑的改造氛围，向罪犯心态放松、充满希望的改造氛围转变；从对罪犯个体理想化的全面矫正向现实化的重点矫正转变；从注重群体稳定、满足于一般性劝勉的随机改造模式，向突出个性特色、确定具体目标，注重发挥各种手段整体效能水平的综合改造模式转变。

三是要树立辩证的发展观。事物发展规律总是波浪式前进，螺旋式上升的。我们要善于把握规律，在高潮时要争取更大发展，在低谷时要最大限度的化解矛盾，早日脱困。要破除小富即安、小胜即满的自满意识，牢固树立勇立潮头，争一流，争当排头兵的进取意识。由于种种主客观因素的影响，各地各单位的发展总是有先有后，有快有慢。在发展的过程中，一个单位保持长期领先的地位很难，永远保持领先地位更难。今天先进，不等于明天先进；今天落后，不等于明天落后。所以，领先的排头兵，一定要有忧患意识，一定要居安思危，一定要有“笑到最后”的信念。落伍的“殿后兵”，一定要有存亡意识，一定要奋发图强，一定要有“卧薪尝胆”的决心。对于监狱的历史，我们不能全部接受，也不能全盘否定；对于监狱的现实，我们不能只看光辉，不看差距。我们要正视差距，而不能无视差距；我们要缩小差距，而不能扩大差距。差距面前，唉声叹气不可取，怨天尤人更不可取。历史上，不乏以小胜大，以弱胜强的例子；现实中，也屡见形势逆转、转危为安的例子。

四是要树立正确的压力观。压力是一种客观存在，感受压力是一种事业心、责任感的表现。“多难兴邦”，多难可以激发人们的斗志；“居安思危”，思“危”才能“不危”。在困难和压力面前，我们要保持一种沉稳的心态，防止心浮气躁。当前国际金融危机仍在扩散和蔓延，对监狱经济的负面影响非常明显，监狱发展面临严峻的考验。全体民警，特别是监狱各级领导，应以知难而进、奋发有为的精神状态对待压力，“危”中寻“机”，“危”中握“机”，努力把国际金融危机带来的压力转化为推动科学发展的动力。要“知难‘预难’”，在复杂的形势面前保持清醒头脑，增强忧患意识，为积极应对挑战奠定思想基础；要“知难不‘避难’”，朝着矛盾去，迎着困难上，积极克服当前监狱发展中遇到的矛盾和困难；要“知难不‘畏难’”，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，坚定必胜信心，扎实做好工作。

（二）把解决发展中的问题作为继续解放思想的着重点

改革是一场“双重探索”，既有实践摸索，又有理论的追寻。实践探索是理论探索的动力和源泉，伟大的理论来源于伟大的实践。新形势下，机遇与挑战同在。机遇是一种流动的资源，稍纵即逝，抓住了机遇就会赢得一次跨越，错过了机遇就会失去一次发展的良机。我们应重视抓住机遇，也应重视面对挑战，解决发展中的问题。如果说30年前我们遇到更多的是生存问题，需要打破最起码的“观念禁忌”的话，那么今天遇到较多的是更为复杂的发展问题，是如何更好更快发展以及如何实现社会和谐问题。当前，对监狱工作而言，“生存性”压力明显减弱，“发展性”压力全面凸显。回答监狱事业发展面临的重大理论问题和实践问题，成为继续解放思想的重点。根据监狱的特殊重要性，我们解放思想既要强调积极和大胆，又要突出有序和稳妥，确保监狱安全和改造质量的提高。

1、准确把握首要政治任务的新要求，全力打造最安全监狱。要切实把维护安全稳定作为监狱的首要政治任务抓紧抓实抓牢。全面推进以教育改造为核心的“心防”屏障建设，实现监狱安全防范由治标向治本转变。深化精细化管理和精确化管理，切实将民警从早出工到晚收工的每一个时间段，从罪犯入监到出监的每一项日常管理工作都予以全方位、全过程的明确规范。建立起监狱、监区和责任民警三级排查网络体系，形成反应迅速、处置有力的应急处置机制，建立起民警—监区—监狱的责任连带机制，切实发挥信息技术对安全的支撑作用，努力提升监狱本质安全水平，确保“责任传递无障碍，排查整改无隐患，管控严密无盲区”。

2、准确把握首要工作标准的新要求，全力提高罪犯改造质量。要始终坚持监狱工作改造人的宗旨，不断提高罪犯改造质量，努力把罪犯改造成为守法公民，预防和减少重新犯罪。要以“文化监狱”、“文化监区”建设为抓手，充分发挥文化育人、环境育人的作用。要认真落实《教育改造罪犯纲要》，增强罪犯思想教育实效性、文化教育感染力、技术教育实用性。要加大罪犯改造质量评估的推进力度，健全完善罪犯改造质量评估标准。要充分利用、整合各类社会资源，为罪犯制造与社会接触和联系的机会，提高罪犯刑释后就业谋生能力和社会适应能力；要重视和推广运用心理矫治技术，积极实施罪犯危险性评估和危机干预，充分发挥信息网络技术和矫正激励手段在改造罪犯中的作用。在落实宽严相济刑事司法政策方面，要实施“管理分级、处遇分等、宽严适度、规范有序”的管理模式，针对不同类型罪犯特点采取宽严有别的监管方式和管理措施，促进罪犯改造。要探索矫正罪犯的新型分类方式，逐步实现罪犯的科学分类，最大限度的避免和减少罪犯在监狱内的“交叉感染”。

3、准确把握首要价值追求的新要求，全力提高监狱执法水平。要切实把维护社会公平正义作为首要价值追求，深入落实依法治监方略，不断提高监狱执法水平，实现法律效果与社会效果的统一。一是要进一步加强执法意识教育，提高监狱民警文明执法的“生命线”意识和严格执法的“高压线”意识。民警要依法办事，依法行刑，特别是要确立罪犯在法律面前人人平等的执法理念，平等对待对所有的罪犯，既不能给予特殊的优待，又不能给予任何歧视。二是要进一步规范执法行为。要对罪犯的减刑、假释、暂予监外执行等办理程序制定操作性强的程序规定，程序规定不仅要明确、具体、便于操作，还要相互制约，利于监督。特别是要将计分考核的项目尽可能细化，分值要尽可能避免弹性。要重点加强计分考核管理，防止民警自由裁量权的滥用，确保计分考核真实、可信，具有代表性。三是要进一步加强执法监督。要以执法规范化建设为动力，进一步建立健全执法责任追究机制，规范执法工作程序，开展民警执法质量评估，促进具体执法行为的制度化、规范化。要深化狱务公开，拓宽社会和舆论监督的渠道，通过聘请社会执法监督员，召开执法工作情况通报会，广泛接受社会各界监督，切实将监狱执法工作置于全方位、全过程的监督之下。

4、准确把握监狱可持续发展的新要求，全力实施新一轮“两个调整”。金融危机对监狱的影响，是客观存在的，但也是有限的、可控的。要牢固确立监狱企业服从服务于监狱工作，反哺于监狱职能发挥的理念。将监狱企业的出路定位于结构调整，模式定位于多元化。要从保障民生、改善民生的高度，积极推进产品创新、管理创新、制度创新，不断提高监狱企业运行质量，不断提高服务罪犯劳动改造的能力。要积极应对“金融海啸”，加快产业结构调整，加快产业升级，“腾笼换鸟”，“扩笼壮鸟”，逐步形成适合监狱生产特点的产业、产品格局，重点发展具有比较优势的特色产业。要依据五部委《意见》，加快推进监狱布局调整，按规划推进监狱改扩建和迁移建设，确保时序进度。要科学制定监狱的发展规划，强化规划的“龙头、刚性、法定”地位。从目标看，既要从实际出发，又要有前瞻性，要有时代精神和世界眼光；从内容看，要突出特色，凸显优势，有所为，有所不为；从步骤看，长期、中期、近期规划要有机衔接。

（三）把总结发展中的经验作为继续解放思想的加油站

只有走适合自己的路，才是正确的路。寻找适合自己的路，必须要总结过往的经验。通过总结经验，促进事业的发展，是党的一条基本经验。正如毛泽东所说，我们党“是靠总结经验吃饭的”。邓小平同志在1992年的南方谈话中，对总结经验作了更多的论述。改革开放30年，没有现成的模式照搬。我们在探索中前进，在前进中探索，一路走来，积累了丰富的经验。譬如说，坚持党对监狱工作的绝对领导；坚持解放思想、实事求是的思想路线；坚持“抓班子、带队伍、保平安、促发展”的指导思想；坚持唯物辩证的监狱工作规律；坚持惩罚与改造相结合、以改造人为宗旨的监狱工作方针等等。我们要高度重视这些宝贵的经验，并以此为依据，继续解放思想，把握层次性、原则性、创新性、实效性，促进改革开放，促进科学发展。

1、解放思想要有层次性。在世界多样化，社会多元化、思想多样化的新形势下，解放思想不能千篇一律，一个模式，而应当讲究多样化和层次性。不同的地区，不同的监狱单位，不同分工的监狱领导，领导干部与基层群众之间，解放思想的境界都不一样。只有承认思想的多样化，才能倾听不同阶层，不同地方的声音，看到真相，听到真话，发现真理。在制定政策、方针时才可能更具体、更全面。就监狱系统解放思想层次性而言，主要体现在领导干部和基层群众。解放思想的重点在领导，领导班子就好比“火车头”，领导思想解放有多宽，就可能决定下面群众工作有多深；领导思想解放有多远，就可能影响基层民警改革有多新。

2、解放思想要有原则性。我们允许思想解放者讲错话、甚至做错事。创造尊重改革者，鼓励探索者，宽容失误者的良好氛围。但解放思想并不是不着边际的胡思乱想，也不是天马行空到处遐想，更不是以破坏制度、超脱法律和道德准绳的乱解放。而应当是有原则性的解放，有的放矢的解放，合理的解放、科学的解放。

3、解放思想要有创新性。创新是解放思想的本质要求。解放思想要会走新路，敢于走新路。要不背过去的包袱、不受习惯做法束缚、不为任何风险所惧、不被地区思维所惑。在不违反“一个中心，两个基本点”的原则下，在遵守法律的前堤下，要积极探索一切有利于监管改造，经济发展，队伍建设的新方法、新对策、新路子。凡是符合人类发展规律的，符合监狱工作发展规律的新方法、新举措，都可以大胆地试、大胆地闯。“要由过去关注什么事不能干转向研究什么事可以干；由只做红头文件允许的转向做红头文件没有明文禁止的，先有后规范，先试后完善。”②

4、解放思想要有实效性。解放思想不是空谈，而是要解决实际问题，进一步推动发展，促进又好又快的发展。解放思想不是最终目的，要通过解放思想来破解发展中的各种障碍，以便更好地贯彻上级精神，服务于我们的工作。要在实践上下苦功，克服各种困难和压力，敢于突破影响科学发展的思想观念，敢于突破影响科学发展的利益格局。把解放思想落到实处，贯穿于工作之中，做到知行合一，理念与实践的统一。

（四）把辩证对待发展，实现几个统筹作为继续解放思想目标体系的重要内容

统筹兼顾是科学发展的根本方法，要求我们运用系统的观点、普遍联系的观点去看待事物，处理问题，推进发展。监狱工作全面发展，就是要在统筹兼顾中整体推进监狱的发展。那种只讲改造人次，不讲改造质量；只讲刑罚执行力度，不讲刑罚执行水平；只看眼前利益，不讲长期发展的发展观，是片面的发展观。我们要对监管改造，队伍建设，后勤保障，监狱企业等各个方面统筹兼顾。在物质文明、精神文明、政治文明各方面，突出重点，统筹兼顾，整体推进，全面发展。一是在监狱发展上，要统筹不同条件的监狱的发展；二是在监狱建设上，要统筹硬件建设与软件建设；三是在安全稳定上，要统筹人防、物防、技防的建设；在监狱执法上，要既重实体，又重程序，坚持执法公平公正，注重宽严相济；在改造工作上，要统筹三大改造手段的运用；在队伍建设上，要统筹政治建警、素质强警、从严治警、从优待警；在监狱生产上，要突出社会效益，兼顾经济效益；在解决问题上，要按照轻重缓急的原则，统筹解决阻碍影响发展的基础性问题与瓶颈性问题，正确处理好近期与长远、局部与全局的关系等。

（五）把加强思想政治工作，提高监狱民警队伍素质作为继续解放思想的根本保障

以人为本是科学发展观的本质和灵魂。学习科学发展观在人，落实科学发展观靠人，实践科学发展观惠人。坚持以人为本，就是要围绕关注民利，稳定人心这一核心因素做好深入细致的思想政治工作。要理解人、尊重人、关心人、爱护人，用足、用好现有的政策、规定，建立完善可行的激励机制，尽可能满足广大民警的合理要求，创造拴心留人的良好环境。要坚持用社会主义法治理念武装民警头脑，使民警始终坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”，始终做到“党在心中、人民在心中，法在心中、正义在心中”。要着力建设符合社会主义核心价值体系，体现监狱工作特色诸如安全、法治、敬业、创新等内容的监狱文化。通过舆论、宣传、教育等引导方式，使之深入人心，成为监狱民警共同遵守的价值规范和规则。要进一步加强以绩效为核心的民警工作质量考评指标体系建设，积极引导民警树立正确的职业追求。要在民警队伍建设中实行“无为问责制”，使“有为”者“有位”，“有位”者“有为”。要“多换状态少换人”，不能机械的“不在状态就换人”。要加快民警队伍的职业化建设，培育适应监狱各类岗位要求的专家队伍。要围绕“首要标准”的贯彻落实，加强民警队伍“能管善教，争先进位”的执行力建设，健全民警全员定期轮训制度，推行能力培训计划，全面提高民警队伍的改造能力和实战能力。要着力构建反腐倡廉长效机制，落实教育在先、制约在先、监督在先的措施，努力把“廉洁从警、执法为民”要求转化成民警的自觉行动。

注释：

①刘芳《解放思想：推进中国特色社会主义伟大事业的根本保证》，《探索》2008年第3期第5页。

②陈剑文等《观念大洗礼——县市区委书记赴沪苏浙挂职锻炼启示录①》，湖北日报2008年12月20日二版。